關于“數字城市”建設的建議

王昕

【摘要】數字城市建設的實質就是數字化、網絡化和智能化。就是應用信息技術來規劃城市、管理城市、建設城市，服務城市的運營。本文就富裕縣應如何建設“數字城市”進行了探討。

【關鍵詞】數字城市;建設;富?？h

黑龍江省富?？h現有的基礎測繪較好，2002年完成了1：1000地形圖測繪，2013年又對城區地形圖進行了1：500的更新及地下管線測繪，2016年建設了地下三維管理系統，城區有遍布各街道的“天眼工程”以及2013年開始建設的“數字城管”，對加速“數字富?！苯ㄔO、提高城市管理水平和生活品質有重大作用。

1、“數字城市”的概念

“數字城市”建設就是指城市的信息化建設。通俗的講，就是應用信息技術來規劃城市、管理城市、建設城市，服務城市的運營。通過構筑“數字城市”，將城市地理、資源、環境、生態、人口、經濟、社會等復雜系統數字化、網絡化、智能化，從而使城市規劃與建設具有更高的效率、更豐富的表現手法、更大的信息量，使城市管理具有更強的時效性，城市發展環境更具有人性化、科學化和舒適化，更加有利于促進城市的可持續發展。

2、數字富裕建設的基礎條件

一是通信網、互聯網、廣播電視網“三網”覆蓋全縣。光纜、寬帶數據網、廣電網絡已覆蓋所有鄉鎮和大部分行政村，全縣已經形成了以光纖傳輸為主，以雙絞線、同軸電纜、微波和衛星通信為輔，能夠承載各種通信業務的信息傳輸網絡。

二是已形成了電子政務架構。建立了以政府門戶網站為核心的網站群，無紙文辦公進入實施階段，政務信息、公益信息得到了初步的開發利用，實現了縣委、縣政府領導和市民網上互動，建立了一站式服務審批大廳，為電子政務發展延伸和實現網上審批創造了條件。

三是“數字城管”建設獨具特色。通過數字化城市管理，將路燈、垃圾箱、果皮箱、井蓋、綠化樹木等諸多城市部件逐一精確編碼，將其納入城市信息化管理的范疇。

四是社會服務信息化已初具規模。社保、低保、醫保已普遍實施了信息化管理;電子金融、電子財務的發展與發達城市同步。

五是教育信息化、衛生信息化基本普及。各中小學網絡建設全部通過光纖接入，實現了校園網與互聯網的對接;中小學開設了信息技術教育課程，并建有專門的計算機教室。醫院基本實現了門診掛號、醫生開方、收費的微機化管理，建立電子發票管理系統、藥局（庫）管理系統、病案管理系統等。

六是一些重要應用領域數據庫已不同程度地進行了開發建設。地下三維管理系統已完成，公安部門建立了人口信息數據庫，縣政府辦公室建立了政務信息數據庫，一些行業和單位也建立了相關的數據庫等。這些都為發展“數字城市”建設綜合數據庫和共享平臺的建立提供了整合應用的條件，經過統籌規劃和資源整合，極易形成全縣數字化城市管理基礎平臺。

當前，富?？h“數字城市”建設也面臨一些困難和問題，主要體現在，有的部門和企事業單位領導對信息化建設和經濟社會發展的關系認識不足，重視不夠;管理體制不統一，缺乏科學規劃，行業信息化建設發展不夠均衡;資金總體投入不夠;信息資源開發整合不到位，“信息孤島”影響了網絡和信息的互聯互通;信息化人才特別是高端人才短缺，軟件業和電子服務業發展相對滯后等。

3、對推進富裕數字城市建設的幾點建議

（1）統一編制科學的數字城市發展規劃。規劃是建設的龍頭。數字富裕建設涉及面廣，專業性、綜合性和系統性都非常強。數字富裕的規劃是一個涉及長遠、影響全面的重大戰略規劃。沒有規劃、低水平規劃，都將導致社會資源的巨大浪費。抓數字富裕建設，必須立足當前，著眼長遠，把數字富裕規劃與城市發展規劃擺在同等重要的位置，并確保緊密銜接。要堅持整體規劃，深度規劃，以高標準的規劃指導高水平的建設。為切實搞好數字富裕的規劃編制工作， 應聘請國內知名的高校、院所、公司和有關學者，為我縣設計適應我縣城市信息化發展規律、體現富裕特色的“數字城市”科學發展規劃，嚴格按照規劃實施“數字富裕”工程建設，避免重復建設。

（2）突出數字城市建設重點。一是加強基礎數據庫建設，促進信息資源開發利用。富裕縣應加快制定信息資源開發利用規劃、相應管理辦法和標準規范，加強信息資源開發利用的管理，促進信息資源共享;同時，積極推進示范工程項目，建設若干個大型數據交換服務中心，建立一批大型數據庫，形成支撐政府決策和社會服務的基礎資源，鼓勵對現有經濟、科技、教育、文化、衛生等領域信息資源的整合利用。二是加快標準化體系建設。數字城市是一個十分復雜的系統，涉及到城市的各個部門、領域、單位、社區等。目前各單位實施信息化的進度、硬件設施及軟件系統的選擇差異較大，采用的數據格式各不相同，是形成“信息孤島”的主要技術原因。所以，從全局的角度盡快建立既與國際和周邊數字城市接軌又能積極推進富裕數字城市建設的標準化體系是非常重要的。三是基礎設施建設。要進一步加強我縣電信基礎設施建設。繼續改善寬帶網絡環境，開展“無線城市”基礎設施建設，構建信息安全保障體系，搭建數字資源管理軟硬件基礎平臺。如政務信息資源共享平臺、空間地理信息共享平臺、城市公共服務信息平臺、企業公共信息服務平臺、農牧業公共服務信息平臺和物流電子商務平臺等。

（3）建立了一套共建共享、更新完善和運行維護的長效機制。相關部門應著手出臺相關政策法規。為確保項目可持續發展，縣政府應把數字城市地理空間框架更新與維護列入基礎測繪發展規劃重要內容，把“數字城管””天眼工程”等現有的資源整合到一起，利用“數字城管”現有的辦公場所，成立地理信息中心，負責平臺日常運行維護。

參考文獻：

[1]趙月云，王波.基于Roberts邊緣檢測的面向對象建筑物信息提取[J].城市勘測，2012（02）.