宿州全力推進畜禽養殖廢棄物資源化利用

文│王佳（安徽省宿州市畜牧獸醫技術推廣中心）

陳奇（安徽省靈璧縣畜牧獸醫水產服務中心）

近年來，安徽省宿州市深入貫徹習近平總書記關于畜禽養殖廢棄物資源化利用的重要指示精神，認真落實國務院、省市關于畜禽養殖廢棄物資源化利用決策部署，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，堅持綠色發展導向，積極探索，不斷強化政策支撐，全力推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，改善農村人居環境，助力鄉村振興。

一、基本情況

1.糞污產生多。宿州市是畜禽養殖大市，常年生豬存欄300萬頭，出欄450萬頭；家禽存欄3900萬只（羽），出欄6000萬只（羽）；肉牛存欄18萬頭，出欄14萬頭；羊存欄260萬只，出欄350萬只。全市畜禽養殖每年約產生糞尿1050萬噸，其中糞800萬噸、尿250萬噸。

2.污染系數大。宿州市轄區面積約1萬平方千米，占全省總面積的7%，人口650萬，占全省總人口的10%。且全市五縣區均為畜牧養殖大縣，人口密度和養殖密度高，如果畜禽養殖廢棄物處理利用不充分，就會污染周圍環境，危害人民身體健康。

3.基礎條件好。宿州市具有良好的畜禽養殖廢棄物資源化利用基礎。從種植結構看，農作物一年兩季種植，且水果種植面積大；從地理位置特性看，宿州市既不多雨，也不特別寒冷，適合采取糞污全量還田、糞便堆肥利用、糞污能源化利用、糞水肥料化利用等多種處理模式；從產業發展看，近年來全市畜禽養殖廢棄物資源化利用取得較大進步，規模養殖場均已配套建設糞污收集處理設施，并建設了一批第三方處理機構，處理能力得到進一步提升。

二、宿州市推進畜禽養殖廢棄物資源化利用實踐探索

1.制定了配套組合工作措施。宿州市政府出臺了《宿州市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作實施方案》（以下簡稱《方案》），《方案》明確了年度目標，分解了任務，加強了組織保障。宿州市政府辦公室印發了《關于大力支持畜禽養殖廢棄物資源化利用工作的通知》，對涉及畜禽養殖廢棄物資源化利用工作的市直部門，明確分工，明確責任，并與縣區政府簽訂目標責任書。將畜禽養殖廢棄物資源化利用工作列入重點民生工程工作范圍，作為市政府督查工作重點，定期督查調度。為加強責任落實，宿州市政府還出臺了《宿州市畜禽養殖廢棄物資源化利用專項考核辦法》，由市農業農村局會同市生態環境局對全市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作進行考核，并對考核結果進行通報。

2.明確了工作要點和方向。宿州市推進秸稈綜合利用和畜禽養殖廢棄物資源化利用工作領導小組辦公室印發了《宿州市畜禽養殖廢棄物資源化利用2019年工作要點的通知》，明確了畜禽養殖廢棄物資源化利用“六個三”年度工作方向，即完成三大目標、推廣三大利用模式、抓好三項指導與服務、組織三次培訓與交流、開展三項活動、強化三個責任落實。市農業農村局、科學技術局聯合發布了2019年畜牧業主推技術，將畜禽糞污資源化利用技術、畜禽場異味除臭技術、病死畜禽無害化處理與資源化利用技術作為主推技術進行推廣，明確了工作方向。

3.健全了工作機制。一是畜禽養殖污染治理包保全覆蓋。市農業農村局按照《宿州市畜禽養殖污染防治整改工作組工作制度》《在規模養殖企業建立畜禽養殖污染防治政技企聯系制度》等工作制度。對畜禽養殖污染治理實行包保全覆蓋，實現市縣鄉三級全員聯動，共同推進。二是實施清單管理。對規模養殖場建立“雙份清單管理”，實行“四項制度監管”工作機制，推動落實“兩率”提升。三是開展畜牧科技進萬家活動。按照省農業農村廳畜牧科技進萬家活動方案要求，開展“一對一”結對幫扶，加強技術指導與服務，開展“回頭看”抽查、“攻堅戰”包保活動。

4.建立了技術支撐體系。在全國率先成立市級畜禽養殖廢棄物資源化利用科技創新聯盟，以解決畜禽養殖廢棄物資源化利用過程中急需的共性、關鍵技術難題為宗旨，以提升宿州市畜禽養殖廢棄物資源化利用水平為目標，成立技術專家組、搭建信息交流平臺、提供技術支撐、協同科技攻關。組織開展各類技術指導、培訓、參觀學習40余次，累計培訓2000多人次。

5.強化了項目引領。以畜禽糞污資源化利用整縣推進項目為抓手，以“種養結合、農牧循環、就近消納、綜合利用”為主線，堅持“政府支持、企業主體、市場化運作”的方針，探索畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進模式。宿州市泗縣、埇橋區率先實施畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進項目。靈璧縣、蕭縣成功申報2019年畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進項目，分別獲中央財政4500萬元、3500萬元支持；通過強化項目示范引領，正向引導，促進畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進，實現畜牧業綠色可持續發展。

6.創新了工作模式。在做好畜禽養殖廢棄物資源化利用的過程中，宿州市總結提煉了“宿州12345”畜禽養殖廢棄物資源化利用工作模式，即堅持1條主線、明確2個目標、建立3個體系、構建4種機制、推廣5種模式。該模式被省農業農村廳作為典型做法向全省推廣。

經過全市上下的共同努力，宿州市畜禽養殖廢棄物資源化利用成效顯著，根據養殖場直聯直報系統統計，全市畜禽養殖廢棄物資源化利用率達到88.29%，規模養殖場設施裝備配套率達到99.46%。2018年度全省畜禽養殖廢棄物資源化利用考核獲評優秀單位，并獲省政府獎勵200萬元。

三、存在的問題

1.種養結合差。畜牧業的專業化、集約化發展，養殖業與種植業脫節較重，糞污就近消納的配套土地資源不足，導致種養結合不緊密，配套不完善，利用不充分。有機肥加工程度較低、施肥勞動強度大、推廣面不廣，養殖場糞污厭氧發酵后產生的沼氣大多用于本場燃料，多余沼氣發電存在上網難、生物天然氣進入城市管網難等問題。

2.技術體系薄弱。一是技術標準、方法缺乏。畜禽養殖污染監測和治理的標準、方法、技術還不能滿足需要，尤其是整體性技術解決方案和成熟的集成配套技術較為缺乏。二是人才隊伍弱。缺乏畜禽養殖廢棄物資源化利用專業技術人員；基層畜牧機構散，隊伍人員少、力量弱、知識老化，與當前工作形勢、強度不適應。

四、思考

1.強化種養結合。從種植到養殖，再由養殖回到種植，是自然界一個完整的循環。應引導養殖場通過土地流轉、合同訂單等形式配套種植用地，建立完善“養殖場—種植企業”“養殖場—服務組織—種植企業”等對接機制，實現畜禽糞污就近消納。鼓勵第三方服務組織建立收集處理利用體系，引導農民和新型經營主體施用有機肥，構建種養循環發展機制。

2.強化科技支撐。一是加強技術創新。組織科研、教學、推廣等各方力量，對場舍建設、飼料生產、飼喂方式、糞污處理、農牧結合等關鍵技術組裝配套。二是加強技術推廣。通過示范、培訓等多種方式，加快糞污處理技術推廣，把低氮飼料生產使用、干清糞、污水處理利用等先進實用技術，盡快應用到生產實踐中。