政府主導 疏堵結合方城縣小史店鎮“雙違”整治效果好

◎郭曉峰 馬玉瑞

為規范用地秩序，方城縣小史店鎮從管理體制機制入手，采取有效措施，狠抓違法占地、違法建設“雙違”整治工作，取得明顯成效。去年以來，該鎮共組織動態巡查350多次，制止“雙違”行為80多起，強制拆除違法建筑物28宗1600多平方米。

以前，該鎮違法建設違法占地現象嚴重。為扭轉這一局面，該鎮堅持政府主導地位，一方面建立健全了“雙違”整治聯席會議制度，定期或不定期組織召開成員單位聯席會議，總結經驗，研究問題，部署工作。另一方面在管理體制上實行“兩改四統一”?！皟筛摹奔磳⒋褰ㄞk由原來的自收自支、定額上繳改為財政全供、取消上繳任務，防止以罰代管；改變過去國土所、村建辦、經濟辦、市場中心單獨執法為聯合執法，壯大執法隊伍?！八慕y一”，即統一指揮、統一管理、統一行動、統一配發服裝，并配備巡查專用車。同時，把“雙違”整治納入各行政村的年度考核內容，做到制止“雙違”人人有責任，逐步形成了政府主導、部門配合、屬地管理、分級負責、聯防聯控的“雙違”整治工作機制。

為推進工作，該鎮一是強化輿論宣傳，先后投入50多萬元，利用宣傳車在境內主次干道沿線巡回宣傳，并采取刷寫固定標語、懸掛過街橫幅、以會代訓等形式，進行廣泛宣傳，全鎮上下形成了人人關注“雙違”、眾人支持整治的良好氛圍。二是加強巡查力度。對重點地段、重要時段實行拉網式巡查，及時掌握工作動態，做到早發現、早制止、早處置。三是重拳整治。由鎮領導帶隊，組織“雙違”聯合執法隊伍，對教育和制止無效的“雙違”行為堅決給予強制拆除。四是落實責任追究制度。各行政村和相關單位負責人均為“雙違”整治工作的第一責任人，對“雙違”整治工作造成被動和嚴重影響的，由鎮紀委對其啟動問責。

工作中，該鎮堅持疏堵結合，在嚴查“雙違”行為的同時，為了使全鎮的建設項目和用地手續合規合法，投資80萬元，修訂完善了鎮區總體規劃、控制詳細規劃和美麗鄉村規劃。在此基礎上，充分利用增減掛鉤和土地綜合整治政策，做好拆舊復耕工作，通過挖潛存量土地，盤活建設用地，為小城鎮基礎設施建設注入了活力。對于種植、養殖等涉農建設項目，積極幫助辦理設施農用地審批手續。對于農戶建房問題，制定優惠政策，積極引導向鎮區聚集購置商品房，鼓勵群眾利用村莊內空閑地建房和老房翻新，最大限度地避免“雙違”現象的發生。