關于京津冀職業教育集團化辦學與人才培養的思考

□ 劉靜雯

共享新發展理念在職業教育集團化辦學中有所體現，通過文獻研究和調研報告分析，為推進京津冀職業教育集團化提供兩項思路原則并提出三方面建議：合理提高職業院校的教師待遇；調整產業結構發展經濟、深化教育改革并舉，引導傳統“應試”教育觀念改變；出臺鼓勵企業參與校企合作培養人才的政策。

一、京津冀職業教育集團化辦學與人才培養中的共享發展理念

1.漸進共享與全面共享的體現。全面共享是指共享的內容，共享發展就是共享國家各方面的建設成果，全面保障人民在各方面的合法權益。全面共享通過五位一體總體布局實現，二者密切聯系。全面共享和漸進共享互相關聯，全面共享和漸進共享的發展理念要建立在全面深化改革的基礎上，通過周密計劃和全局考慮，加上合理機制的建設才能逐步實現。全面深化職業教育改革對職業教育集團化辦學有重要輔助作用，系統性考察京津冀地區的實際情況，漸進推進全方位的改革才能促進京津冀人民共享改革成果，三地職業教育集團化辦學體現了漸進共享和全面共享。

2.共建共享和全民共享理念的體現。共建共享的落腳點最終還是落在了人民上，因此共建共享是要實現人民對美好生活的向往，使得全民共享改革發展成果。職業教育集團化辦學是推進我國職業教育現代化的重要一步，是在黨和政府的領導下，通過建立合理的職業教育聯合辦學機制，不斷為各行各業培養適應社會需要和時代要求的人才。培養出一定數量的高質量人才，才能將雄安新區經濟新熱點的發展機遇轉化為可持續轉化的生產力，為地區經濟穩定、健康、可持續發展提供人才支持。共建職業教育集團，促進職業教育現代化發展帶動了區域經濟發展和人文溝通，是舉地區全民之力實現的共建，謀劃改革，全民共建的成果惠及全民。

二、京津冀職業教育集團化辦學與人才培養遵循的共享發展思路

1.共建區域職業教育協同發展機制，減小利益沖突。實現職業教育集團化辦學，需要為集團內部的各個辦學主體劃分明確的權責范圍，為化解各個辦學主體之間較大的利益沖突，相關管理部門應統籌各方的訴求，出臺系統化的支持職業教育集團化辦學的規定。在相關法規完善、利益沖突減小、權責分明、協作順暢的協作機制下，職業教育集團化辦學才有條件促進漸進和全面的共享發展，進而使集團化辦學推進全民共享的實現。

2.構建政府主導、先進牽頭的職業教育聯盟。政府要根據京津冀城市的功能定位和產業布局需要，確立示范校與企業。區域內的其他職業院校和企業簽訂合作協議后，在校際合作和校企合作中，模仿示范校和先進企業在辦學培養人才的成功做法時，要結合實際，做好頂層設計，避免盲從所導致的損失。

三、京津冀職業教育集團化辦學與人才培養遵循的共享發展策略

張旭東在《京津冀職業院校協同發展的對策研究》中，對京津冀地區的職業院校X校、Y校和Z校進行了實地考察，并分別對學校的校長、主任、教師進行訪談。以下兩部分基于張旭東的訪談記錄和調查報告，針對張旭東提出的三地職業教育協同發展中的問題，筆者從兩個角度提出了對策，初步探討了“如何提高企業與職業院校合作培養人才的積極性”問題。

1.提高教師待遇，切實提高獲得感。張旭東在《京津冀職業院校協同發展的對策研究》中，對京津冀地區的職業院校X校的一位主任進行了訪談。據訪談結果顯示，在Z校推進京津冀區域職業教育協同發展的實踐過程中，存在Z校教師開辦師生培訓、報酬與勞動不匹配的問題。需要培訓的師生數量遠高于理想狀態（師生人數不多，能實現隨教學班、隨學期內的課堂或實踐進行培訓）。而受培訓費用和培訓教室場地限制，在學期內隨教學班接受培訓的教師數量遠低于預期，也使得進行培訓工作的Z校教師在寒暑假的額外勞動量增加。過去進行培訓的教師能得到一定的報酬，但在京津冀協同發展的背景下，教師們的培訓工作成為無償奉獻。教師無償奉獻是為我國社會所認可的，但是職業教育院校的教師正在為我國的社會主義現代化的升級發展培養掌握科學技術知識和能熟練應用技術的人才，區域職業教育集團內的教師除了要做好與教授課程相關的本職工作，有的還需要在學校招生、舉辦大型會議、學生活動等場合做好行政方面的工作。

2.促進經濟轉型發展與深化教育改革并舉，引導傳統教育觀念改變。河北省實現經濟可持續發展必定要發展高新技術產業和創意文化產業，并對第二產業中污染排放量大的產業進行合理布局和嚴格管控。相應的，北京和天津的職業院校、高新技術產業、文化創意產業需要和河北的職業教育院校進行相應產業人才的合作培養。在這一過程中，觀念的改變很重要，但改變的過程是漸進的。河北省內的部分職業院校教育觀念的改變需要經濟發展與推進教育改革并舉。京、津依托發展歷史悠久，教育資源優厚的高校人才基礎和地理位置、交通網絡通達等優勢，高新技術產業實力優于河北，職業院校辦學理念也與河北的職業院校有差別。北京的職業院校兼并河北的職業院校是京冀職業院校協同發展的一種方式，Y校是這一兼并的產物。X校的A校長談道：“我們還期望把國際的項目與河北省合作院校對接，現在河北院校不太接受，都認為國際的項目太費錢，太遙遠……”社會存在對社會意識具有決定作用，經濟水平的提升能改變一個地區的教育觀念。教育理念也是社會和時代的產物，實現由“應試教育”向“手腦并用”的轉變，一方面必須解決和轉變教育的價值觀和質量觀。河北經濟的發展促使社風民風的轉變，職業教育院校教育理念也會隨之轉變，但這種轉變需要一個漸進的過程，其中舊觀念也會與新觀念產生沖突。但新觀念符合社會經濟、政治、文化等方面的客觀發展需要，是時代發展的必然選擇。全面共享需通過“五位一體”的協調推進實現，過程是漸進曲折的，但前途光明。

3.出臺鼓勵企業參與校企合作培養人才的政策。江蘇省政府發布文件，建議把一定規模的企業開展職業教育的情況，納入企業履行社會責任報告制度。推進京津冀職業教育的校企合作，可以借鑒江蘇省政府的建議，考核企業為培養人才在資金、設施和人力方面的投入，并將以上三個指標納入考核企業履行社會責任的考核報告制度，并通過制度規定：哪家企業在培養人才方面的投入產出比例高，哪家企業就能在招聘中獲得優先招錄權或者獲得“積極履行社會責任先進單位”的光榮稱號，或者對深度參與職業教育、取得突出成效、發揮示范引領作用的企業，政府可將其認定為“產教融合型企業”并給予獎勵。政府各級部門要將校企合作成效作為企業評優評先、項目資助的重要依據，對“產教融合型企業”予以優先支持。政府需逐步建立學生實習工作考核與補助制度，設立專項資金，對考核認定符合實習規范的企業，按照一定標準，補助企業參與職業教育的辦學成本。通過財政補助的手段，來增強企業與校方聯合培養人才的動力。

總之，京津冀職業教育集團化辦學與人才培養既體現了共享發展新理念，又在共享發展新理念的引導下發展合作密切、組織結構優化、政府主導、先進牽頭的校企合作模式和集團化辦學新模式。當前，推進河北產業結構調整和深化教育改革并舉，引導“應試”教育觀念改變，以及出臺鼓勵企業參與校企合作培養人才的政策是推動京津冀職業教育集團化深入發展的必由之路，而教師待遇問題是區域職業教育協同發展遲早需要解決的問題。