收入分配領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)

魏爽

[提要] 隨著社會(huì)主義收入分配制度的不斷深化，人們的收入日益增加，收入結(jié)構(gòu)更加多元化，但不容忽視的是收入分配領(lǐng)域依然面臨許多挑戰(zhàn)，尤其是收入分配差距擴(kuò)大的問(wèn)題。本文主要分析城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和行業(yè)之間收入差距擴(kuò)大的原因，并提出應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的辦法。

關(guān)鍵詞：收入分配;財(cái)產(chǎn)性收入;中等收入群體

中圖分類號(hào)：F014.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年3月6日

一、城鄉(xiāng)居民之間收入差距拉大

城鄉(xiāng)居民之間收入差距拉大主要有兩個(gè)原因：

（一）從收入來(lái)源上看，財(cái)產(chǎn)性收入是主要原因。財(cái)產(chǎn)性收入有廣義和狹義兩個(gè)含義：廣義上的財(cái)產(chǎn)收入是指既包括財(cái)產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入，又包括財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓所獲得的增值收益。狹義的角度指轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的收入。而造成財(cái)產(chǎn)性收入差距的原因，主要有以下兩個(gè)方面：一是城鄉(xiāng)之間金融市場(chǎng)的發(fā)展程度不同。就中國(guó)而言，金融市場(chǎng)主要集中在城市，農(nóng)村幾乎沒(méi)有金融市場(chǎng)或者有少量的金融市場(chǎng)存在。所以農(nóng)村居民很少有機(jī)會(huì)通過(guò)金融市場(chǎng)獲取收益。而城市的居民，尤其是大城市的居民有更多的途徑獲得由財(cái)產(chǎn)帶來(lái)的收入，比如買股票、基金、債權(quán)等。二是城市居民的整體受教育水平比農(nóng)村居民受教育水平高，這就促使城市居民有理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，也更加懂得如何理財(cái)。而相比之下的農(nóng)村居民，受教育水平有限，有較少理財(cái)知識(shí)儲(chǔ)備，大多數(shù)農(nóng)村居民的主要理財(cái)方式是銀行儲(chǔ)蓄。而且近年來(lái)中國(guó)的房地產(chǎn)事業(yè)“蒸蒸日上”，這就導(dǎo)致利用房屋獲得收入的居民人數(shù)日益增多，比如在北上廣這些城市，這些地區(qū)的一套住房市值少到幾十萬(wàn)，大到幾千萬(wàn)，那么出賣或者出租房屋所帶來(lái)的收入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)工資性收入，財(cái)產(chǎn)性收入也占據(jù)居民收入的很大比例。但是農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入主要來(lái)源于土地，土地的流轉(zhuǎn)帶來(lái)的收益遠(yuǎn)比不上住房帶來(lái)的收益。

（二）政策的傾斜也是城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的重要原因。在政策方面主要是兩個(gè)政策：第一個(gè)是我國(guó)實(shí)行的“剪刀差”政策。“剪刀差”是指“工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)的不合理狀態(tài)，即指工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在交換時(shí)，工業(yè)品價(jià)格高于價(jià)值，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于價(jià)值所出現(xiàn)的差額。”這種“剪刀差”政策的實(shí)行使農(nóng)民利益受到嚴(yán)重?fù)p害，農(nóng)民生活水平一直低于城市，使得農(nóng)民收入偏低。直到1998年底，國(guó)家做出農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的重大判斷，認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)受到嚴(yán)重的制約，于是把農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問(wèn)題提上日程。在黨的十六屆四中全會(huì)上確立我國(guó)現(xiàn)階段“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的”政策趨向。近些年，農(nóng)村得到了快速地發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到明顯提高，但是城鄉(xiāng)居民的收入差距依舊很大，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨。第二個(gè)是戶籍制度。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)都是依靠戶籍制度管理人口，戶籍制度在建國(guó)初期發(fā)揮重要的作用，但是戶籍制度在如今明顯不合時(shí)宜，嚴(yán)重制約農(nóng)村人民的發(fā)展，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在城市和農(nóng)村之間建了一道無(wú)形的墻，是對(duì)公民身份的一種不公平的等級(jí)界定，戶籍制度阻斷了中國(guó)人口的流動(dòng)，農(nóng)村居民的發(fā)展。所以也是造成城鄉(xiāng)居民收入差距的重要原因。雖然，從2005年底我國(guó)開始著手改革戶籍制度，但是加快戶籍制度改革的任務(wù)依然很艱巨。

二、行業(yè)之間收入差距拉大

自從改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且還催生了很多新型的行業(yè)，行業(yè)門類更加細(xì)化。不同行業(yè)的產(chǎn)生必然需要不同的人才，毫無(wú)爭(zhēng)議這些不同的行業(yè)為人們提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是我們不能忽視許多新型行業(yè)的興起拉大了人與人之間的差距，尤其不同行業(yè)之間的收入差距。造成不同行業(yè)差距擴(kuò)大的原因可以從勞動(dòng)者個(gè)人因素和行業(yè)因素兩個(gè)方面分析：

（一）在勞動(dòng)者個(gè)人層面上，不同勞動(dòng)者個(gè)人稟賦、家庭背景、受教育程度等顯性因素影響著就業(yè)者的收入。那些天生麗質(zhì)、又接受過(guò)良好教育的人，有能力和機(jī)會(huì)優(yōu)先獲得更好的職位，取得豐厚的報(bào)酬。在IT行業(yè)和金融行業(yè)的人身上可以明顯看出，這些人獲得的收入高出從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人幾倍。反之，沒(méi)有接受良好教育的人，缺乏知識(shí)和技能，尤其是在這個(gè)信息化的時(shí)代，他們很難找到一份體面而且高薪的職位，更不會(huì)像以前可以借助中國(guó)政策的調(diào)整借機(jī)獲得發(fā)展，他們大多數(shù)從事體力勞動(dòng)，工資收入很不樂(lè)觀。除了顯性因素外，隱性因素也起到重要作用。這里的隱性因素主要指人的社會(huì)交往能力、社會(huì)關(guān)系。人是社會(huì)性的人，一個(gè)人想要成功，必然離不開他人和社會(huì)。所以那些善于交往，主動(dòng)建立自己的人際關(guān)系網(wǎng)的人，會(huì)遇到更多的機(jī)遇，得到更多的社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。

（二）在行業(yè)自身層面上，主要是壟斷性行業(yè)造成的差距。壟斷行業(yè)由于具備其得天獨(dú)厚的市場(chǎng)條件，它可通過(guò)控制和影響產(chǎn)品價(jià)格獲取超額壟斷利潤(rùn)，成為行業(yè)高收入的最直觀影響因素。“壟斷行業(yè)有些是壟斷生產(chǎn)資源，對(duì)原材料具有控制權(quán)，使得其他廠商難以進(jìn)入該領(lǐng)域進(jìn)行生產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)，于是壟斷企業(yè)便有了市場(chǎng)的產(chǎn)品話語(yǔ)權(quán)，獨(dú)占的壟斷利潤(rùn)對(duì)勞動(dòng)者產(chǎn)生充分的優(yōu)先選擇權(quán)，與高素質(zhì)人力資本交互作用，使行業(yè)收入分化走向馬太效應(yīng)。”有些行業(yè)的壟斷是通過(guò)政府實(shí)現(xiàn)的，政府使這些行業(yè)獲得獨(dú)一無(wú)二的壟斷地位，并且政府還會(huì)給予這些行業(yè)相關(guān)的福利和政策上的支持，為它們的發(fā)展提供便利。所以，在這些壟斷性行業(yè)的員工工資待遇高、福利多，員工收入比那些非壟斷行業(yè)的員工收入要高得多，造成行業(yè)收入差距拉大。

三、地區(qū)之間差距

近些年，我國(guó)地區(qū)之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然很嚴(yán)重，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，一直遙遙領(lǐng)先于西部和中部地區(qū)，使得不同地區(qū)、不同城市居民的收入差距也很大。地區(qū)之間的收入差距拉大主要是不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出不同層次。例如，對(duì)外開放政策的實(shí)施使得東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。該政策的實(shí)施首先讓四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)獲得較快的發(fā)展，而且它們形成了集群效應(yīng)，不僅推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展也推動(dòng)了東部地區(qū)的建設(shè)，促使東部地區(qū)率先發(fā)展起來(lái)。其次，進(jìn)一步開放了14個(gè)港口城市，這種舉措促進(jìn)了沿江沿邊城市的快速發(fā)展，一定意義上說(shuō)，這樣的開放拉開了沿海和內(nèi)陸之間的差距。從1985年起，又相繼在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)開辟經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。這些依靠特殊政策的幫扶發(fā)展起來(lái)的城市、地區(qū)，抓住了時(shí)代的機(jī)遇大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，所以說(shuō)通過(guò)改革開放的歷史進(jìn)程，我們可以看到東部、中部、西部以及東北部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于不同的層次，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于中部、西部和東北部。雖然進(jìn)入21世紀(jì)，中央先后確立了“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略、“中部崛起”戰(zhàn)略和 “振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略，但是任重而道遠(yuǎn)，不同地區(qū)間的收入差距依然很大，而且還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

四、結(jié)語(yǔ)

收入分配領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事，所以必須重視收入分配差距問(wèn)題。解決收入分配差距問(wèn)題主要依靠經(jīng)濟(jì)上的調(diào)節(jié)和制度上的保證，宏觀統(tǒng)籌微觀把握，使政策落到實(shí)處，主要是完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序。（1）促進(jìn)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度。稅收是調(diào)節(jié)收入分配的重要手段，尤其是要征收房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅進(jìn)一步提高稅收標(biāo)準(zhǔn)。征收房產(chǎn)稅不僅有利于抑制房?jī)r(jià)上漲，而且可以縮短財(cái)產(chǎn)性收入差距。此外，國(guó)家應(yīng)該積極推進(jìn)遺產(chǎn)稅的落實(shí)，完善遺產(chǎn)稅考察法，有效地征收遺產(chǎn)稅。（2）擴(kuò)大中等收入群體，增加中等收入群體的收入。擴(kuò)大中等收入群體收入是解決收入差距問(wèn)題的關(guān)鍵舉措。擴(kuò)大中等收入群體的收入：首先，政府應(yīng)該給予低收入者政策上的支持與幫助，打破階層的固化，促進(jìn)社會(huì)的流動(dòng)，為低收入者向中等收入群體的轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。其次，注重教育公平。加強(qiáng)勞動(dòng)者的技能訓(xùn)練，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。同時(shí)，促進(jìn)教育資源分配公平，關(guān)注勞動(dòng)者的子女教育問(wèn)題，提供更優(yōu)質(zhì)的教育，為群體轉(zhuǎn)型儲(chǔ)備人才。最后，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所有制改革，增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民在中等收入群體中的比重。（3）鼓勵(lì)社會(huì)進(jìn)行第三次分配。第三次分配是希望社會(huì)上的一些成功人士可以積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，回報(bào)社會(huì)和人民，給予貧困人口以幫助。三次分配要講社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)富裕的人自愿捐獻(xiàn)自己的部分財(cái)富，幫助窮人改善生活。這些“先富裕起來(lái)”的人如果積極進(jìn)行第三次分配，不僅會(huì)減輕政府救助壓力，而且能更好地推動(dòng)貧困人口脫貧，向中等收入群體靠近，促進(jìn)階層的流動(dòng)，縮小收入差距。

主要參考文獻(xiàn)：

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