別讓農村養老成負擔

郭鵬

近日，來自河北省曲陽縣的村民張海濤向《民生周刊》記者反映：由于父母身體不好，身邊需要人長期照料，而他們夫妻平日里又都要進城打工才能養家糊口，于是，張海濤犯了難。

事實上，張海濤面臨的尷尬，在我國農村地區并不少見。隨著城鄉經濟社會發展和農村人口的遷移流動，再加上農村家庭少子化、空巢化現象日益顯現，農村家庭養老能力呈現明顯的弱化趨勢，農村養老面臨的問題日益嚴峻。

年輕人“壓力山大”

張海濤今年38歲，父母年邁，雖然還有一個姐姐和一個妹妹，但他是家里的獨子。平日里，張海濤和妻子都在北京打工，租住在城鄉接合部的一處簡易房里。

靠著打零工，夫妻二人每年能攢4萬元左右，雖然辛苦，但是兩人干勁十足，都相信日子會越來越好。在老家的村里，張海濤一家共有3畝多地，平時由父母經營，種些蔬菜和玉米，除在飲食方面可以自給自足外，還能補貼些家用。

此前，父母身體無恙，寒暑假還能幫著照看張海濤的兩個女兒，但是隨著年齡漸長，老人們已經干不動農活了，老年基礎病也隨之而來，身邊需要留人長期照顧。按現有條件，把老人接到城里生活不現實，但是留在農村，張海濤還不放心，“萬一有個頭疼腦熱，身邊沒人可咋辦？”

農村養老難題日益嚴峻，亟待政府、社會力量共同參與破解。圖/新華社

在傳統意義上，我國老年人養老模式主要有家庭養老、社區養老和機構養老三大類，養老內容包括日常生活照料和健康護理服務兩大部分。由于城鄉發展不平衡，長期以來我國農村地區都是以家庭養老為主，同時，農村老年人能夠獲得的養老資源也明顯不足。

張海濤所在的村子沒有養老機構，養兒防老就成了村里唯一的養老模式，這也讓張海濤壓力山大。“聽說鎮上有一家養老院，但是規模很小，而且把老人送到那兒養老，估計老人不會同意，村里也會有風言風語，我自己也放心不下。”張海濤告訴記者，目前，他打算先回家照顧老人一段時間，以適應今后必須要面對的生活節奏，“實在不行，我們就不再北漂了，在縣里看看有什么活能干。但是收入可能會減少很多。”

短板明顯

記者梳理發現，目前我國農村地區的養老照護形式單一，照護服務的社會化程度較低。日常生活照料是老年人照護服務的基礎，我國農村老年人對日常生活照料的需求較多，但受傳統觀念的影響，大部分老年人希望由子女或配偶來照顧自己，不太愿意接受其他照護者的照顧。

在農業人口遷移的背景下，農村青壯年多外出務工，老年人日常生活主要靠自理或與老伴相互扶持，只有小部分農村老年人由留在身邊的子女照料，其他正式或非正式的照護資源則極少甚至缺失。

對此有觀點認為，大部分農村老年人并沒有認識到其他照護資源的重要性，這從側面說明了其他各類照護資源并沒有發揮其應有的作用。與城市相比，農村養老還面臨社會支持力度較小、社會服務范圍較窄、各類照護資源不足等問題，因此農村老人晚年面臨的各種風險較城市老年人會更大。

而且農村老年人對健康意識淡薄，由于護理服務缺失，農村老年人普遍不清楚自己的健康問題，生病時多選擇去藥店買藥而不去醫院就診。與此同時，農村老年人的整體健康狀況不容樂觀，實際上他們對健康護理的需求甚至要高于日常生活照料。

針對上述問題，有分析認為，老年人照護服務屬于公共服務的范疇，構建起一種長效的照護模式勢在必行。針對現存問題，應在充分考慮個人及家庭實際情況的基礎之上，結合政府、社區及社會組織等方面的宏觀背景，構建新型的農村老年人照護模式，即充分肯定家庭照護在農村老年人照護中的核心地位，并將其與政府搭臺、社會組織支持、社區協調管理及老年人互助等社會化照護服務有機結合起來，逐漸建立和完善農村專業化、社會化、多元化的農村老年人新型照護模式，有效彌補單一照護模式的不足。

多地積極嘗試

盡管農村養老面對的挑戰嚴峻，但是結合農村地區實際情況，構建適合農村老年人的新型養老模式，對于提高農村老年人晚年生活質量具有重要意義。目前，我國各地都已積極展開適合當地實際的嘗試。

在江西省進賢縣白圩鄉趙家村居家養老服務中心里，每天中午，20余位老人會有說有笑地共進午餐。飯后，老人們或是閑坐拉家常，或是打開電視看戲曲，或是擺開棋盤對弈，一派其樂融融的和諧景象。

趙家村是進賢縣首個成立居家養老服務中心的村莊，近兩年來，村里70歲以上老人不花一分錢，可在服務中心享受一日三餐，進行各種休閑娛樂活動。服務中心除了食堂外，體檢室、閱覽室、活動室、電視室等各種功能房間一應俱全。

如今，這種黨委政府倡引、鄉賢能人贊助、村民積極參與和志愿者服務相結合的“共助養老”新模式，已在進賢縣逐步推廣開來。該縣已有35個自然村建成并運營居家養老服務中心，惠及1400多名70歲以上的空巢老人。

記者了解到，趙家村的“共助養老”模式，是由民間自發組織、政府扶持引導而形成的基層鮮活經驗。其中，全村參與，實現村民自主管理，是居家養老辦得紅紅火火的堅實基礎。

趙家村居家養老服務中心負責人曾對媒體表示，農村居家養老模式要想實現可持續，關鍵在于如何解決資金來源和活動場所問題，同時又不能給基層政府和村民增加過多負擔。進賢縣參照趙家村的模式，鼓勵各村莊結合本地實際，將閑置祠堂、農房和撤并的村小利用起來，改造后充當居家養老活動中心，用低成本解決活動場所問題。

兩年來，通過多種方式籌款和募捐，趙家村理事會累計收到村民捐款逾30萬元，確保了養老資金來源。該村還成立了養老慈善基金會，在鄉政府的監督下管理相關賬目，賬目每月結算一次，每年底對賬目進行公示，做到清楚明白，讓村民放心。

進賢縣農村居家養老新模式，不僅為解決空巢老人問題提供了新方案，更為農村基層社會治理工作解了憂。