從企業計劃到創業文化：英國大學企業精神的彰顯與實現

黃藍紫 易紅郡

[摘要]20世紀70年代，世界性經濟危機的爆發導致英國失業率大幅上升，青年就業率直線下降，高等教育經費也日趨緊縮。為解決社會難題，滿足高等教育所需，英國政府出臺了《1988高等教育企業計劃》，旨在加強大學與工商業界的密切聯系，提高畢業生的就業技能，培養大學的企業精神。主要表現為：從企業為大學提供培養資金到大學為企業輸送優質人才和提供科研成果;從大學與企業單學科的技術轉移、人才培養到多學科的知識交換、產研轉化。英國大學的企業精神主要通過建立創業型大學得以實現，通過傳播創業文化得以升華，這對我國高校推進產學研協同創新具有一定啟示意義。

[關鍵詞]英國;大學企業精神;高等教育創新轉型;創業文化;產學研合作

[中圖分類號]G649 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372（2020）01-0086-07

20世紀中后期，英國政治和經濟狀況的變化對其高等教育產生極大影響，高等教育的需求和使命也隨之改變。保守黨政府逐漸認識到，長期以來英國高等教育對經濟發展的貢獻并不大，對經濟和工商業方面的影響沒有得到彰顯。為此，1988年英國發起第一輪“高等教育企業計劃”（Enterprise inHigher Education）。從某種意義上看，該計劃重塑了英國大學的傳統與精神，預示著一種與時俱進的全新大學精神一企業精神的出現。企業精神意指一系列衍生于企業的品質、技能和態度，這些品質、技能和態度包括創造力、領導力、上進心、問題解決能力等所有有助于形成專業的就業態度和職業技能，以及增強就業能力和實踐能力的特質。“它引起了_一系列變化，如從雇主需要轉向社會需求以及雇主接納的個人發展;它不僅是商業目標的需要，也是從企業技能到生活技能的轉變。”

一、英國大學企業精神的源起

對于英國而言，1973年爆發的世界性經濟危機和1992年多科技術學院的消亡，既是推動政府將教育政策的重點從擴充“量”轉化為提高“質”的重要因素，也是促使其高等教育與工商業界加強合作的直接動因。

（一）世界經濟危機的爆發

1973年爆發的世界性經濟危機從根本上改變了英國的政治背景，對英國高等教育也造成極大影響。自二戰后到20世紀70年代中期，絕大多數英國政黨都默認“凱恩斯社會民主”的政治哲學，承認維持充分就業、福利國家和主要公共經濟部門與其他私營經濟部門共存的理念。經濟危機爆發之后，英國經濟隨之衰退，失業率大幅上升。以工業作為核心爭力的英國，面臨著工程技術領域人才短缺，制造業貿易總額不斷下降的困境，英國工商業界也將此局面的產生歸因于高等教育失責和教育制度失敗。英國社會處于經濟衰退和失業率增加的狀況。尤其是畢業生就業與失業問題嚴峻，這不僅是一個緊迫的社會問題，對于政府而言更是一場經濟危機。有的學者認為，青年失業問題的重點在于年輕人缺乏必要的就業知識技能，從而失去就業的機會。“在英國，失業的年輕人最缺乏的品質是雇主所需要的，有利于企業發展的知識技能。”

在撒切爾夫人擔任保守黨教育和科學大臣期間，英國政府迫于財政壓力曾一度削減2億英鎊的教育經費，此后的幾任教育和科學大臣也實行教育經費緊縮政策，這對英國大學人才培養和科研工作產生了重大影響。畢業生失業率的上升和政府撥款的緊縮，促使眾多高校為躲避“嚴寒”而加強與工商業界的合作。也有英國學者指出：“與企業開展知識轉讓活動對大學的研究活力和創新意識有積極影響，同時有助于大學創造更多的收入，從而提高自給自足的能力。”

（二）多科技術學院的變革

創立于20世紀60年代初期的英國多科技術學院定位于培養社會和企業所需的實用型科技人才。隨著辦學規模的擴大，學生數量不斷增加，學術課程在讀人數比例也不斷上升，多科技術學院開始朝大學辦學標準與培養質量看齊，其“大學化”傾向日益明顯。這無疑導致大學和多科技術學院在研究能力、培養方式以及學術力量等方面愈加相似，與多科技術學院的成立初衷背道而馳。

英國議會于1991年頒布《高等教育：一個新框架》白皮書，建議廢除“二元制”，建立單一的高等教育框架。白皮書取消了大學與多科技術學院在學位授予權和教學經費渠道方面的區別，結束了把多科技術學院和其他學院排除在科研撥款“雙重資助”制度之外的局面，同時擴大了多科技術學院和其他部分院校的學位授予權。次年，英國議會通過《繼續教育和高等教育法》，決定撤裁“大學基金委員會”和“多科技術學院與其他學院基金委員會”，改為按地區設置“高等教育基金委員會”，批準多科技術學院更名為大學的申請。1992年，英國34所多科技術學院被改稱為“大學”，與傳統大學具有相等的地位。至此，存在30多年為英國工商業輸送大量應用型人才的多科技術學院在歷史上消失。

多科技術學院的變革意味著大學與非大學之間的區別逐漸淡化，整個高等教育更加具有“走向市場”的特點，大學與工商業界之間的聯系也愈加密切。“這些管理和財政上的改變極大降低了教育成本和納稅人的負擔。這些改革也制定了更加有效的計劃，提高了資源配置的效率，極大地促進了高等學校的企業性行為。”

（三）英國高等教育的需求

20世紀80年代以來，英國政府相繼出臺了多個教育法案，對高校和工業界的關系以及高校在社會中的功能等均有所強調。1981-1983年發布《雷沃休姆報告》，提出英國應當建立適應知識綜合性發展和未來職業多變性需要的新型課程模式，高校應加強應用性科學研究和培養應用型工商業人才。1985年發布《20世紀90年代英國高等教育的發展》綠皮書，認為英國高等教育應更有效地為改善國民經濟做出貢獻。如：第一，端正對商業的態度，企業精神對維持和增加就業機會、繁榮經濟都極為重要，高等教育應當努力培養企業精神，而非抵制或歧視;第二，加強大學與工商業之間的聯系，如簽訂企業合同、產學研結合轉化、爭取企業界為學生提供獎學金等;第三，加強高校與地方企業及地方社區之間的聯系，重視與企業間的合作，尤其加強高校與畢業生雇主之間的密切聯系。隨后，《高等教育一迎接新的挑戰》白皮書明確提出：“高等教育必須更為有效地為經濟發展服務……同工商界建立更密切的聯系，促進各項事業發展。”

維納在《英國文化與工業精神的衰落》一書中指出，關于英國經濟衰落問題他感到諷刺的是：“這個孕育了工業革命并將其輸出到世界各地的國家，在衡量其成功與否時應該感到難堪。其結果是，英國采納了‘一種實際上排除工業主義精神的英國特性概念”。在維多利亞時代晚期的英國，這一概念逐漸強化，形成了_一種復雜的、根深蒂固的文化綜合癥，即輕視技術性文化，缺乏技術型人才培養。因此，英國在面對經濟危機的浪潮時陷入“滯脹”的困境。英國教育科學大臣指出：“大學應關注高等教育以外的世界，尤其是工商業。還應當與工商業加強聯系，提防反商業傾向的出現……與工商業加強聯系對于促進社會就業、繁榮公共服務來說是不可或缺的途徑。高等教育應該警惕減少它（代指反商業傾向）的危險，并且應該尋求機會鼓勵它。更直接地說，高等教育需要培養就業型人才以及他們對工作的積極態度。”

經濟危機的爆發不僅導致英國教育財政撥款急劇緊縮，社會就業率下降，也使英國高等教育與工商業缺乏聯系這一問題逐漸凸顯。多科技術學院與大學同為一體，共同發展和培養應用型人才。此外，20世紀80年代后英國相繼出臺的一系列高等教育改革法案，促使英國大學不斷加強與工商業界的密切聯系，從而催發了英國大學企業精神的誕生。

二、英國大學企業精神的彰顯：“高等教育企業計劃”

撒切爾夫人領導下的保守黨政府致力于提升英國的工商業競爭力，鼓勵大學與產業界合作，注重培養大學的企業精神。為尋求將大學科研與產業界結合起來的有效途徑，1988年英國就業部培訓署發起了“高等教育企業計劃”。該計劃共投入合同資金約6億英鎊，用于加強大學與產業界的合作。該計劃每四年一輪，大學通過競標的方式獲取參與計劃的資格。該計劃的核心內容是通過加強大學與產業界之間的“工學合作”來培養英國大學的企業精神。

（一）“高等教育企業計劃”的目標

“高等教育企業計劃”針對高等學校和企業分別設立了基本目標。對于大學而言，該計劃要求：1.每個獲得高等教育資格的學生都應培養與企業相關的技術、能力和品質，以提高個人的工作效率和就業意識，并正確選擇就業方向。2.這些技術、能力和品質應通過工作實踐環境培養，培養過程應由雇主和學生所在的高等教育機構共同監督和評估。對于企業而言，該計劃的目標是幫助高等教育機構獲得大量科研資金，以便進行產學研的轉化。通過與高等教育機構的積極合作，企業應當幫助學生更充分地培養企業精神，即培養有助于學生就業的知識技能和從業態度。針對理工學院和高等教育學院“高等教育企業計劃”進行的一項調查顯示，該計劃的目的是“協助高等教育機構與產業界合作，培養具有企業技能的畢業生。”

此外，實施“高等教育企業計劃”的大學應當深入理解“企業精神”這一核心概念，并且清楚如何將其應用于高校教學和學生學習中。由于該計劃本質上是一系列針對高校和企業雙方設立的基本目標和一筆有針對性的培養資金，因此，具體的人才培養目標及方案需要由不同高校和企業根據專業特色自行制定，其具體目標應符合政府規定的標準。牛津大學理工學院明確表示：“我們如何解釋這些標準以及如何達到這些目標取決于我們自己。”利茲大學設定的目標是通過合作機構培養所有學生獨立、高效的學習品質和易于就業的知識、技能和價值觀。該計劃也應當支持學生學習有利于其個人、部門以及企業體制發展的技能。西南理工學院則表示，該項計劃的最初目的是營造一種企業文化氛圍，并經由相關專業人員開發支持，通過學習過程和適當評估方法加以發展，通過符合要求的課程開發計劃予以實現，旨在培養所有學生利于就業的能力、技能和態度，以提升個人工作效率、企業意識和職業成就。同時，促進其形成專業的就業態度和職業精神。利物浦大學認為，該項目的主要目標是通過為學生提供培養企業精神與提高就業技能的機會，增強他們的經濟頭腦和商業意識，以培養所有學生在任何領域（尤其就業領域）中積極向上的意識和品質。

（二）“高等教育企業計劃”的內容

“高等教育企業計劃”旨在確保大多數應屆畢業生在學位計劃內完成“企業單元”課程，從而培養其利于就業的技能品質，以及就業后成為優秀員工的基本素質。該計劃適用于所有參與機構中全部學科的在讀學生。同時，將會有—定比例的企業單位參與該計劃的實踐和評估環節。此外，“高等教育企業計劃”的經費由就業培訓部資助，而非傳統的高等教育財政撥款。該計劃所設立的“企業單元”課程必須滿足三個條件：發展企業（商業）意識、培養有助于日后就業的遷移性個人技能（Transferable personalskills），以及在實際工作中完成一個作業項目。對于“企業單元”課程學習情況的評估是本科學習計劃中一個重要組成部分，由內部和外部考官同時參與，并隨著正常流程記入學位學分。起初，工商界將企業意識的概念定義為如何進行有利可圖的交易及創造物質財富，而在“高等教育企業計劃”中它已經轉變為一種針對企業如何運作，以及獲得職業成就所需技能的普遍意識。

然而，“高等教育企業計劃”并未定義“遷移I生的個人技能”這一概念的具體含義。參與該計劃的高等教育機構對于其概念的內涵達成了如下共識：1.對復雜問題的分析，2.對核心問題的識別，3.設計解決問題的不同方法，4.設定并實現目標，5.學會團隊合作和保持自信，6.學習談判技巧，7.充分發揮自己和他人的長處，8.與學術聽眾進行有效的書面和口頭交流。考慮到在工作需求中時間和空間的限制，以上技能可以通過將學術和學科技能應用于解決現實問題而逐漸養成。因此，該計劃試圖根據就業單位所需合格雇員的標準而量身定制教育模式，參與合作的就業單位也將以未來理想雇員的考核標準對學生進行深入評估。

（三）案例分析一以蘭卡斯特大學地理學專業為例

首輪“高等教育企業計劃”針對11個機構進行撥款資助，并在這些高等教育機構現有學位課程內融入‘鹼業單元”課程。蘭卡斯特大學參與首輪投標獲得成功，并于1988年9月下旬與就業培訓署簽訂企業計劃合同。蘭卡斯特大學的地理系成為該校首個參與實施“高等教育企業計劃”的系部，該系部設置的“企業單元”課程核心部分是“業論文”，通常要求在學制內的第二和第三學年之間完成。

（三）多元化的資助基地

英國政府—直對大學的撥款實行“雙軌制”：一是國家撥款，通常根據學生人數、教師人數及校區建筑面積大小分配資金;二是政府用于支持大學學術研究的專項資助，即科學研究委員會資助，按大學教授、系科的研究成果進行分配。這是英國傳統大學辦學經費的兩個重要來源。自20世紀80年代初起，保守黨上臺執政后對大學的撥款銳減，加之政府經由層層監管部門審批的冗雜撥款流程與大學緊跟時代發展的需求步伐不一致，使得大學日常經費運轉更是“捉襟見肘”。然而，一所大學的成功轉型需要較大的財政資源支持，以保證其在實行新政策與新管理模式時擁有充足的資金。創業型大學意識到政府補助的逐漸減少將限制自身發展，為此，他們充分利用“產研結合，工學合作”的獨特優勢，開始構建一個不斷拓寬和加深的第三方收入來源，這同時也意味著多元化資助基地的開辟。此外，拓寬的發展外圍單位也承擔著開辟多元化資助渠道的責任，要致力于創建國家和科學研究委員會之外的資助渠道。如大學科技園、校企合作單位及學生創業孵化中心等應此而建，由此產生了著名的“劍橋現象”，形成了以高校為依托，以高科技中小企業為平臺，將教學研究、高新技術、產業化生產各項資源整合發展的模式。這些在高校附近集聚衍生的企業，以及與高校進行知識技術資金循環流動的產業集團，構成了大學的第三方收入來源。

（四）激活的學術心臟地帶

知識產權和優秀人才既是大學的主要資產，也是其實現企業精神的核心。學術心臟地帶是傳統學術價值扎根最牢固之處，是大學的邊界和邏輯起點，也在學術創業與創收中發揮重要作用。學術心臟地帶能否適應從研究型向創業型大學的轉型十分重要，因此，必須處理好傳統研究型大學和創業型大學在價值觀及新型組織管理觀念上的融合。承擔教學、科研以及對產業界技術輸出任務的教師，其理念激活與轉變是整個學術心臟地帶激活的主導因素。與傳統大學相比，創業型大學的教師除了是教育者、研究者，還兼具創業者、領導者等多重角色，其工作內容和工作模式均發生了較大變化。為幫助教師在學術界和商業界之間獲得平衡，做到既遵循學術守則又契合市場規律，華威大學重新定義了“學術服務”的內容，把技術轉移、企業合作等項目包括在內。同時，實行年度教師績效評價制度，對學術發展、創新創業等方面進行評估考察，引導教師不斷調整個人狀態和發展方向，以契合和促進學校總戰略目標的實現。為了獲得更多社會資源和創新靈感，大學教師還可以直接參與科研成果的產業化過程，與許多優質企業密切合作，主動聚焦區域經濟發展亟待破解的技術問題。在這種情況下，教師的教學理念、科研方式等都發生了根本陛變化，課程教學內容、組織形式、教學方式必然也隨之發生變化。創業型大學教師關注的重點不再局限于理論知識的教學與科研，而是以知識的市場價值為主導的學術轉化活動。

（五）整合的創業文化

企業精神的實現也意味著一種新型文化一創業文化的誕生。精神層面的創業文化，即大學企業精神這一核心價值觀的確立，對其他各層面具有引領作用。任何一種精神或理念一旦被人們所認同和選擇，也一定會體現在其他各個層面，由此發散延伸，而形成一種新型的文化。創業型大學的管理層面秉承企業精神，并以企業精神作為大學發展的核心價值觀，在運作上使新的價值觀和傳統學術價值觀相協調，從而演變為指導創業型大學發展的創業文化。制度層面的創業文化，即圍繞建立創業型大學所完成的制度，使得管理者和執行者能在紛繁的實際工作中找到“入口”和“支點”。創業型大學既開辟了除傳統雙軌制之外的第三方籌款渠道這—重大制度轉變，也發掘了大學與產業界之間從技術轉移、資金籌集到知識交換、合作共贏這一新興模式。行為層面的創業文化是有關創業實踐問題的集中展開，它在整個創業文化的結構中居于重要地位。強有力的文化根植于強有力的實踐。相比于行為層面，精神與制度層面都是創業文化的“準備狀態”，只有進入行為這一實踐層面，全部要素的功能才得以綜合地、直觀地、理性地外顯出來。由企業精神升華而成的創業文化，更是一種信念，一種歷久彌新、改革創新的信念，一種將企業精神得以實現的信念。“創造一種積極的組織文化是一個無法在一時之間完成的長期征途，但—旦擁有這種文化，一所大學也擁有了一種信念勢頭，將這種文化發揚光大。”

創業型大學以知識的生產、傳播和應用為中心，以促進科研轉化和經濟發展為目的，以一種強烈的企業精神參與市場競爭，不斷拓寬資金來源渠道，預示著高等教育發展的新方向。同時，一所大學要發揚企業精神，成功轉型為創業型大學，也離不開強有力的管理模式、多元化的資金來源、向外拓寬的發展機構、支持創新的核心學術地帶，以及一種新的大學文化。

四、結語

“高等教育企業計劃”出臺之初，旨在通過加強英國大學與產業界之間的“工學合作”，緩解經濟危機對高等教育的不良影響，培養企業所需的人才及英國大學的企業精神。從改變人才培養方式為產業界輸送合格的創業型人才，演變為后期創業型大學的興起，以及大學與企業多角度多途徑循環互利合作的知識交換。由此，企業精神也逐漸升華為一種新型的文化一創業文化。這種新型的文化首先是作為一種比較簡單的制度理念，而后合成一種信念。當信念在心臟地帶傳播，并通過外圍機構傳輸出去，最終會發展為影響深遠的創業文化，創業文化又可以重新指導創業型大學的發展和創新創業人才的培養。

受創業文化和現代化的影響，我國自21世紀起開始重視高校的產學研一體化。黨的十八大以來，習近平總書記多次做出重要指示，強調要加快教育體制改革，注重培養學生創新精神，造就富有創新精神、敢于承擔風險的創新創業人才隊伍。在2018年全國教育大會上，習近平總書記明確強調高等院校應當推進產學研協同創新，大力培養創新型、復合型、應用型人才。2019年，教育部正式下達關于省部共建協同創新中心的通知，鼓勵以產學研協同創新支撐學科建設和人才培養。這意味著高校應更加注重從政策層面到實踐層面的轉變，培養企業精神，傳播創業文化。同時，通過充分發揮高校、企業和市場的資源配置作用，多方位、多維度地提升產學研協同創新的效率，推進知識與技術成果產業化，從而培養新時代背景下具備企業精神的創新型人才。