城市中環境衛生管理的經濟思考

吳國妍

摘? ?要：研究從經濟學的理論和方法的闡述出發對城市環境衛生管理工作展開了研討，提供了健全城市環境衛生的管理機制，提高城市環境衛生管理的協調能力，加強城市環境衛生基礎設施建設等措施和方法，為新時期城市環境衛生單位全面而科學地開展管理工作作出了理論與實踐上的思考。

關鍵詞：城市環境衛生? 基礎設施? 協調能力? 管理機制? 經濟? 建設

中圖分類號：F291? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2020）01（b）-0116-02

1? 健全城市環境衛生的管理機制

從經濟學的角度出發，進行認可經濟工作和社會活動都應該以健全而完善的管理機制和相關體系作為前提和基礎，城市環境衛生管理工作既屬于城市經濟體系中重要的組成部分，同時城市環境衛生管理也是城市核心的基本社會活動，因此，新時期必須將建立市場化的城市環境衛生管理機制，健全城市環境衛生管理體系作為核心的戰略。在管理機制建設中要立足于城市的可持續、和諧發展的目標和價值，將提升城市環境衛生管理效率和保障城市環境衛生水平作為一切工作的出發點，這樣才能有效地化解城市環境衛生管理工作中實際存在的問題，在政策和機制層面上為更好地實施城市環境衛生管理工作提供可能性和可行性。在城市環境衛生管理機制建設中要將責任制作為重中之重加以落實，要使城市環境衛生管理機制具有較強的剛性和一定的靈活性，通過責任到人確保城市環境衛生管理工作在細節上得到落實，要通過責任的明晰提升城市環境衛生管理工作的有效性，在最大限度體現管理上的差異性的基礎上，實現城市環境衛生管理的規范性和功能性。在城市環境衛生管理機制建設中還應該注意觀念上的轉變，既要注意城市環境衛生管理工作兼具行政和市場兩個重要特點，同時也要確定管理、監督、服務的主體，統合城市環衛、環保、市政、民生等各方面的資源和優勢，系統性地進行城市環境衛生管理機制的優化和建設，使城市環境衛生管理制度更加健全、更加富于執行力，從而提升城市環境衛生管理的質量和效果。在城市環境衛生管理機制建設中要有針對性地將社會資源和城市居民引入到參與行列之中，在機制中設置社會、公眾、市民進入城市環境衛生管理體系的措施和方法，激發社會各方面加入城市環境衛生管理的積極性和主動性，例如：采取城市環境衛生評比、設置城市環境衛生標兵等措施，建立起獎勵社會參與城市環境衛生事業的新體系，從而為城市環境衛生管理工作的順利開展，為城市環境衛生管理機制的持續優化提供最大范圍、最大空間的保障和支持。

2? 提高城市環境衛生管理的協調能力

社會各主體關系的協調是產生效率和價值的根本前提，這是經濟學的一個基本認知，城市發展需要良好的環境衛生基礎，科學管理城市環境衛生是城市更好實現經濟、社會、人文目標的重要前提，作為城市環境衛生管理單位要將協調能力的提升作為基礎，以此來保障城市環境衛生工作的順利開展，為城市更好、更快地實現發展提供支撐和保障。城市環境衛生管理工作協調能力的提升首先要平衡好現實和發展的關系，要看到環境衛生管理對城市建設的重要價值，同時也要意識到環境衛生管理工作本身具有的經濟性和市場化的特點，要將寶貴的城市建設資源和發展資金用到城市環境衛生工作的“刀刃上”，在解決好城市環境衛生管理現實性問題的同時為城市長期發展提供支撐。城市環境衛生單位在實施管理工作和決策工作中要綜合考慮環境、衛生、文化、經濟等各方面要素，要做到協調管理和統一布控，這樣做出的決策才能更加具有說服力，也才能得到更多主體的全力支持。例如：在一些一線城市，政府將城市環境衛生管理單位、城建企業、社區、企業、行政等多個機構和部門做到了組織優化和機構聯合，這使得城市環境衛生單位在進行管理工作中不但獲得了最大化的組織保障和職能支持，同時也避免了因相關工作職責不清、主體混亂而產生的多方面矛盾和相互推諉等實際問題，不但有效地提升了城市環境衛生管理水平，同時也大大提升了整個城市治理的能力。根據城市環境衛生管理工作的特點，研究認為：當前成立起具有協調功能的城市環境衛生管理專門性協調工作體系有著重要的現實價值和發展意義，應該在城市環境衛生管理系統建設中結合城市特點、經濟實際和發展時機，將社會上、城市中有意投入城市環境衛生事業的單位和企業引入到實際體系之中，依靠外部智力、社會資源、投資資金進行城市環境衛生管理系統的改造、優化和創新，將更多的主體以協調、有序的形式整合在城市環境衛生管理工作之中，讓他們在城市環境衛生管理中發揮出更多的優勢和更大的價值，緩解城市環境衛生管理中存在的專業性不足、保障性不強等實際問題，將城市環境衛生管理工作推向可持續、協調的發展新階段。

3? 加強城市環境衛生基礎設施建設

經濟基礎決定上層建筑，這是馬克思政治經濟學的基本論點，更多、更好的基礎設施關乎城市環境衛生管理工作的層次和水平。基礎設施是城市環境衛生管理工作的重要目標之一，新時期基礎設施的數量、質量決定著城市環境衛生管理工作的現狀和潛力。作為城市環境衛生單位的決策者和管理者要千方百計加大基礎設施建設的投入，一方面，要緊跟城市發展的步伐，從順應市民需要、適應城市生產的角度持續完善和系統建設城市環境衛生的基礎設施，引入更多的現代化裝置和信息化設備，有效提升城市環境衛生管理的質量，進而開辟新時期城市環境衛生管理的新局面。另一方面，城市環境衛生單位要持續擴大管理工作的影響，獲得政府、公眾的廣泛認可和普遍肯定，在為城市環境衛生管理工作獲得更多的組織投入和社會幫助，在穩定城市環境衛生基礎設施投入渠道的同時開辟更多建設資源進入路徑，在兩個層面上做到對環境衛生基礎設施發展的有效保障。此外，城市環境衛生單位要對基礎設施進行嚴格而系統的開發式管理，在全面掌握城市環境衛生基礎設施數量、功能等實際情況的基礎上，挖掘既有城市環境衛生基礎設施的潛力，開發城市環境衛生基礎設施的新價值和新功能，在保證環境衛生工作順利實施的前提下，為更好進行新時期城市環衛管理工作提供支持和保障。在進行城市環境衛生基礎建設過程中要加大對管理設施和設備的投入力度，要看到高科技元素和現代化信息技術對城市環境衛生管理工作的加速與促進作用，要系統引入城市環境衛生管理的專業軟件和基礎系統，要有步驟更新城市環境衛生管理的設備和設施，更多地利用大數據技術建立起的專業化平臺，有效跟蹤城市環境衛生管理的實際操作和具體過程，真正建立起城市環境衛生信息和管理數據的資料庫和信息庫，在全面實現城市環境衛生管理工作數字化的前提下打造新時期信息化的新載體，真正把握城市環境衛生管理工作發展的新動態和新方向。

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