堅定制度自信　增強(qiáng)制度自覺　提升治理效能

詹秀芳

摘要：黨的十九屆四中全會《決定》，是加強(qiáng)以及完善中國特色社會主義制度、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動綱領(lǐng)。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會精神，更好加強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

關(guān)鍵詞：制度自信;制度自覺;治理效能

中圖分類號：D261.41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2020）04-0-01

黨的十九屆四中全會《決定》，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動綱領(lǐng)。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會精神，更好增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

一、堅定中國特色社會主義制度自信

《決定》指出，中華人民共和國成立70周年來，黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長治久安的奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化底蘊(yùn)，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，贏得了人民的擁護(hù)，是可以促進(jìn)推動擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的制度和治理體系。

完善國家制度和推進(jìn)國家治理的宏偉戰(zhàn)略，是中國共產(chǎn)黨肩負(fù)的神圣歷史使命。毫無疑義，這一戰(zhàn)略任務(wù)無比繁重艱巨，完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，需要全黨和全國人民做出不懈的努力。當(dāng)然，應(yīng)該肯定的是，我們也同時具備著完成這一戰(zhàn)略任務(wù)的顯著優(yōu)勢，充滿了必勝的信念。對此，《決定》指出：“我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢”。“這些顯著優(yōu)勢，是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。”中國共產(chǎn)黨第一次概括提出了13個“顯著優(yōu)勢”： 黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)形成的最大優(yōu)勢; 人民當(dāng)家作主形成的政治優(yōu)勢; 全面依法治國形成的法治優(yōu)勢; 全國一盤棋形成的集中優(yōu)勢; 各民族平等共同奮斗形成的團(tuán)結(jié)優(yōu)勢; 公有制、按勞分配為主體形成的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢; 共同的理想信念、價值理念、道德 ; 觀念形成的文化優(yōu)勢; 以人民為中心的思想形成的發(fā)展優(yōu)勢; 使社會始終充滿生機(jī)活力形成的改革優(yōu)勢; 選好干部聚集英才形成的人才優(yōu)勢; 黨指揮槍加強(qiáng)國防建設(shè)形成的安全優(yōu)勢; 一國兩制”和平統(tǒng)一形成的民心優(yōu)勢; 獨立自主和對外開放形成的外交優(yōu)勢。

制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，“十三方面顯著優(yōu)勢”揭示了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定這“兩大奇跡”的制度原因。長期保持并不斷發(fā)展“十三方面顯著優(yōu)勢”是新時代堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的努力方向。

二、堅持和完善中國特色社會主義制度

13個“顯著優(yōu)勢”對于推進(jìn)中國特色社會主義的發(fā)展是十分有利的條件，但這絕不意味著我們可以天然的、毫不費功夫的可以得到。恰恰相反，需要我們厲兵秣馬、枕戈待旦，奮發(fā)有為、勇猛進(jìn)取，13個“顯著優(yōu)勢”才能轉(zhuǎn)化為建設(shè)中國特色社會主義的巨大成果。

《決定》進(jìn)一步指出，要“堅持解放思想、實事求是，堅持改革創(chuàng)新，突出支持中國特色社會主義制度的基本制度和根本制度以及重要制度，努力夯實基礎(chǔ)、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，建立一個完整、科學(xué)、規(guī)范、有效運行的體系”。13個“堅持和完善”內(nèi)容：堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平;堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治;堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力;堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系;堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ);堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要; 堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全;堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生; 堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務(wù);堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一;堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建人類命運共同體;堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

堅持和完善國家制度、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，既要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又要抓緊制定國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度，我們就能推動中國特色社會主義制度不斷自我完善和發(fā)展、永葆生機(jī)活力。

三、將制度內(nèi)化于心外化于治理效能

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，科學(xué)謀劃、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)，確保本次全會所確定的各項目標(biāo)任務(wù)全面落實到位。

各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實強(qiáng)化制度意識，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護(hù)制度。教育引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)識到，中國特色社會主義制度和國家治理體系經(jīng)過長期實踐檢驗，來之不易，必須倍加

珍惜。

提高新時代廣大干部治理能力。通過增強(qiáng)思想鍛煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動廣大干部履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，嚴(yán)格按照制度，提高推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局等各項工作能力和水平。

提高治理能力和治理水平要掌握“九大本領(lǐng)”。《決定》首次提出“九本領(lǐng)”：增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。

提高治理能力和治理水平還要掌握主要的治理方法。《決定》指出：“加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能”。

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，又是一個重大現(xiàn)實課題。要增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感，堅定信心、保持定力、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，完成這次全會確定的各項任務(wù)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證。