淺談如何以提升組織力為重點，提高基層治理能力

摘要：基層治理能力和組織力是基層黨組織不可或缺的重要組成部分。如何提高組織力和基層治理能力是黨組織所要面臨的重要問題，也是為了更高效地落實黨中央重要工作部署和決策所要解決的問題。所以，在開展基層工作的過程中，我們要正視各種挑戰(zhàn)，創(chuàng)新基層治理體系，努力提高治理能力，從而為更好的提升基層治理能力和的服務(wù)水平奠定扎實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：組織力;治理能力;基層

中圖分類號：D26 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2020）04-0-01

前言

黨的十九大報告中明確指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”所以，在建設(shè)中國特色社會主義強國的道路上，黨基層組織的工作起著關(guān)鍵的作用，而提高基層組織的組織力有利于基層治理能力的提高，只有基礎(chǔ)治理能力的提高之后才更好的落實黨中央在推進工作中的重要部署，兩者之間相輔相成，密不可分。

一、提高基層組織力所要面臨的挑戰(zhàn)

1.基層組織人員隊伍的弱化

在農(nóng)村基層組織崗位上，很多黨組織干部的年齡偏大，在60歲以上的農(nóng)村基層組織干部超過了一半，這直接導(dǎo)致農(nóng)村基層組織黨員干部隊伍弱化的情況。在這種情況下，整個基層組織力的積極性和活躍度受到極大影響，工作效率就會大大降低，提高組織力的工作應(yīng)該先從組織人員隊伍中進行整改。但是短時間內(nèi)，進行大規(guī)模的注入新的干部力量的工作是極具挑戰(zhàn)性的。

2.基層組織后繼缺乏人才加入

基層組織人員隊伍整體呈現(xiàn)出的是老化、弱化、文化程度偏低的現(xiàn)狀。雖然近年來黨中央倡導(dǎo)年輕黨員走基層，進入基層進行工作，全方面對各階層的組織進行人才培養(yǎng)并且輸送。但總體情況還沒有得到一個從根本上的改變。市場經(jīng)濟調(diào)控下，很多素質(zhì)較高的年輕人都選擇外出打工，或是選擇其他職業(yè)，留在農(nóng)村基層的青年人缺少。

3.基層經(jīng)濟基礎(chǔ)的薄弱

在很多農(nóng)村基層可以得知一些偏遠的地方留不住年輕人，很重要的一個原因還是經(jīng)濟發(fā)展得不到有效的推動。習(xí)近平總書記提出：“綠水青山就是金山銀山?！痹谖磥?，農(nóng)村將是經(jīng)濟發(fā)展的一個重點的地區(qū)。將農(nóng)村地方性的特產(chǎn)、景色充分利用，展現(xiàn)出東方自然產(chǎn)能優(yōu)越性，進而增強農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)，對人才的吸引起到一個極大推動性作用。而地方政府要對農(nóng)村的經(jīng)濟推動，將要投入極大的物質(zhì)資源這就是另一個大的挑戰(zhàn)。

二、提高基層治理能力的具體措施

1.加強對基層黨組織力的建設(shè)工作

黨的基層組織不僅能確保黨的路線方針政策和決策部署得到有效的貫徹落實，還對較好的推動黨的各項工作的穩(wěn)定開展具有積極的促進作用，所以加強基層黨組織力的建設(shè)工作，提高基層治理能力是很有必要的。

對此，第一，要發(fā)揮帶頭人的積極作用，建設(shè)一支好的帶頭隊伍，打造出一支擁有正確、優(yōu)良的隊伍作風(fēng)，隊員肯作為、敢作為、有擔(dān)當(dāng)、意識強的帶頭小組隊伍來推動基層治理工作的有效開展。如，我們可以在組織隊伍中選拔出能領(lǐng)頭的班子骨干，并讓其在平時的工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，將自己吃苦耐勞、甘于奉獻、用于擔(dān)當(dāng)?shù)木裨诠ぷ髦谐浞值捏w現(xiàn)出來，這樣不僅能夠營造一種積極向上的工作氛圍，還能夠在基層組織內(nèi)部打響領(lǐng)頭炮，為扎扎實實地做好工作打下夯實基礎(chǔ)。

第二，要增強黨員的模范作用。黨基層組織的組織力和黨組織內(nèi)部的凝聚力，極大一部分來源于黨組織內(nèi)部黨員，典型的模范作用的充分發(fā)揮。對此，要想提高基層治理能力，還應(yīng)該以轉(zhuǎn)變因當(dāng)前因復(fù)雜的利益關(guān)系而造成的組織觀念薄弱、組織渙散等問題，重視基層黨組織力的建設(shè)工作，從而使基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。如，在開展各項工作時，我們要積極發(fā)揮不同組織黨員在不同領(lǐng)域上的專業(yè)特長、個性差異以及能力的水平，予以分配匹配率較高的工作崗位，著實做到人才最大化，最優(yōu)化使用，堅持“因材分配”的工作原則。再如，我們還可以通過多種多樣化的新媒體傳播途徑，對黨組織典型的模范黨員干部的事跡，以及艱苦奮斗的精神等進行宣傳，增強廣大基層組織干部的對良好品質(zhì)的學(xué)習(xí)，并加大對模范典型的培養(yǎng)，增強基層黨組織整體凝聚力。

2.努力提升基層黨組織能力

基層治理能力的提高離不開基層黨組織，所以，要想提高基層治理能力，還需要努力提升基層黨組織能力，但這一過程并不是一蹴而就的，而應(yīng)該緊跟時代發(fā)展的步伐和順應(yīng)時代發(fā)展的要求，是一個系統(tǒng)的工程。

對此，第一，努力提升黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)能力，所以要想提升黨組織能力，就應(yīng)該首先提升政治領(lǐng)導(dǎo)能力，并在此過程中突出政治功能、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，在各類基層組織中，全面落實黨的領(lǐng)導(dǎo)。如，在農(nóng)村地區(qū)，我們可以大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，而在城市地區(qū)，我們則可以通過加強城市基層黨建的方式，充分的發(fā)揮黨組織對各類組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。

第二，努力提升組織的覆蓋力。黨組織應(yīng)該覆蓋社會的方方面面，不能出現(xiàn)盲區(qū)，所以，提高基層治理能力還需要提升黨組織的覆蓋力，我們可以通過以下方式來提高黨組織覆蓋力：首先，可以擴大覆蓋面，深入到群眾中去，哪里有群眾，黨組織就要在哪里發(fā)揮作用;其次，對設(shè)置方式進行創(chuàng)新，激發(fā)支部的活力，確保每一位黨員都能夠納入到黨組織的有效管理中去;最后是強化支部書記管黨與治黨的責(zé)任感，讓其在各項工作中充分發(fā)揮黨員帶頭作用。

第三，努力提升群眾的凝聚力。我們的黨是一個群眾性的政黨，黨的發(fā)展離不開群眾的支持，所以，在平時的工作中，基層黨員干部始終要對人民群眾保持一份赤子之心，以人民群眾為中心，積極健全群眾利益的訴求表達機制，盡自己最大的努力幫助群眾解決生活和生產(chǎn)中遇到的困難，讓群眾在獲得幸福感和安全感的同時，積極配合黨員干部參與到基層活動中去，這樣黨組織才能夠在群眾立場中站穩(wěn)腳跟。

參考文獻

[1]周畢芬.提升農(nóng)村基層黨組織治理能力探析[D].福建農(nóng)林大學(xué)，2019.

[2]吳靜.如何提升農(nóng)村基層黨組織組織力[J].黨政干部論壇，2019（02）：9-12.

作者簡介：葉全勝，男，（1975.1-），本科學(xué)歷，民族：漢，籍貫：廣東韶關(guān)，研究方向：政治學(xué)，教育管理，目前職稱：政治學(xué)講師。