淺析煤礦安全生產標準化管理體系建設

史博

摘要：文章主要研究探析了煤礦安全生產標準化管理體系建設工作，首先介紹了煤礦安全生產標準化概述，主要包括兩個方面的內容：煤礦安全生產標準化的規章性、煤礦安全生產標準化性質，之后闡述了煤礦安全生產標準化管理信息系統構想，主要包括兩個方面：系統特點、系統功能構想，接著詳細分析了煤礦安全生產標準化建設中存在的問題，主要包括四個方面的內容：缺乏較強的安全生產標準化意識、技術人員缺乏較高的管理水平、資金投入不足、政府重視程度低，最后探討了煤礦安全生產標準化管理體系建設優化途徑，主要包括四個方面：加強制度建設，實現標準化管理、積極轉變安全管理思路，明確各級責任、組織開展安全培訓，提高職工安全素質、構建和完善煤礦安全文化運行機制，希望能夠為以后相關方面的研究工作提供一些參考和幫助。

關鍵詞：煤礦;安全生產;標準化;管理體系

中圖分類號：TD824 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2020）04-0-02

煤炭行業的煤礦安全生產標準化管理方法和體系在我國已經有幾十年的發展和實踐，目前從整體上來看已經基本完善，這對我國煤炭企業的生存和發展產生了深遠的影響。但是就傳統煤礦行業在安全生產標準化管理體系的建設和實踐來看，還存在一些問題。比如施工過程中施工人員沒有嚴格按照相應的規定和要求進行施工、監管人員監督力度不足等等，這充分說明傳統煤礦行業在安全管理方面存在很大的漏洞。不過，針對這些問題通過改進現有的模式，全面整改煤礦各個層面的工作，能夠使煤礦施工的安全得到有效的保障，同時還能夠確保安全生產標準化管理體系的有效運行。

一、煤礦安全生產標準化概述

1.煤礦安全生產標準化的規章性

在煤礦生產施工中期安全生產標準化的內涵主要是指兩個方面的內容：第一，根據國家相關方面的規章制度開展煤礦的一系列工作，比如井煤的開采、防治水、掘進施工、通風工作等等;第二，根據相關方面的規章制度和規范要求開展相關生產崗位上的安全質量工作，需要注意的是一定要達到相關規章制度的標準和要求。只有處于安全狀態下的煤礦生產才能夠使曠工的人身安全和礦井的可持續開采得到充分的保障，從而使煤礦工業現代化發展的需求得到充分的滿足。針對這個方面的工作，國家也給予了高度的關注并設置了煤礦安全監察局來專門監管煤礦生產，并且為了確保煤礦生產的安全性，還出臺了一系列的政策和行政法規，比如《煤礦安全規程》、《安全生產法》等，這也使得煤礦的安全管理有法可依，同時也提高了辦礦的門檻，對采礦的安全條件也有了更加嚴格的要求[1]。

2.煤礦安全生產標準化性質

（1）可操作性。質量標準化在過去的實踐中，由于其具有較高的量化程度以及較強的可操作性，在加上以定性觀察為主的安全管理措施，使得煤礦安全生產標準化的可操作性明顯提升。（2）全面性。煤礦的安全生產標準化，一方面包括各個生產環節的安全質量，比如礦井的開采、防治水以及掘進施工等，另一方面還包括崗位工作質量，也就是要確保施工人員的人身安全。（3）科學性。煤礦安全生產標準化在我國已經經歷了幾十年的發展，其內容和理論都經過了大量的實踐驗證，這充分說明煤礦安全生產標準化具有較強的科學性。（4）強制性。相關方面的法律法規，比如上提到的《安全生產法》等是煤礦安全生產標準化的主要依據，另外其他與安全生產、質量技術監督有關的法律法規對煤礦施工現場的安全生產以及其他方面工作的規范開展都有著重要的指導作用和強制性的要求。（5）可發展性。隨著科學技術的不斷發展以及理論創新水平和人們認識水平的不斷提高，煤礦安全生產標準化的內容也在不斷創新和發展，同時這也為對標國家水平起到了很大的促進作用。

3.煤礦安全生產標準化管理信息系統構想

現階段，我國煤礦安全生產標準化工作還不具備較高的信息化程度，這導致日常的匯總和考核工作非常的繁瑣復雜，在這種情況下相關的統計分析工作往往無法高效順利的開展。因此，煤礦企業有必要將安全生產標準化信息系統合理完善的構建起來，這樣一方面可以使企業安全生產標準化效率得到顯著的提高，另一方面還能夠使企業、中介結構和政府之間的溝通和交流進一步加強。（1）系統特點。首先，自動化、系統化處理企業安全生產標準化考評過程，使企業的安全生產標準化考核評級工作的效率得到有效的提高，這能夠極大的縮短企業的考評過程[2]。之后，不同的用戶通過交互，能夠使政府的相關部門及時監管煤礦企業的安全生產質量標準化考評工作，從而使安全生產標準化考核評級的工作效率得到有效的提高。（2）系統功能構想。首先，煤礦企業要在企業內部將安全生產標準化管理信息平臺合理完善的構建起來，這樣企業就能夠對安全生產狀況進行充分的了解和整體的把握，之后可以在此基礎上動態管理企業的安全隱患信息，并對其進行歸納總結和分析。另外，針對不同的安全生產標準化考核評級方式以及相關方面的考核標準，系統可以將不同的考核表格、自評表格以及相應的考核標準在考評單元中顯示出來，從而使煤礦企業安全生產標準化企業自評得以充分的實現。

二、煤礦安全生產標準化建設中存在的問題

1.缺乏較強的安全生產標準化意識

很長一段時間以來，我國很多煤礦企業并沒有在工作準則中納入安全生產標準化內容。相當一部分企業的領導和管理人員都認為相關方面的內容和工作只是一種形式，沒有必要在實際的施工工作進行貫徹落實。甚至一部分煤礦企業對國家積極提倡的創新性思維故意進行曲解，私自認為煤炭開采工作應該靈活多變，可以根據不同煤礦具體的地質條件而采用不同的開采方法，對于正規的采煤方法沒有必要嚴格遵循，從而更加省時省力的開展煤炭開采的工作，這充分說明很多煤礦企業的安全生產標準化意識嚴重缺失[3]。

2.技術人員缺乏較高的管理水平

我國近些年來國民經濟發展迅速，對各種能源的需求日益增加，在這個大背景下煤礦等能源行業發展迅速，但是礦業方面的人才培養力度和速度卻與煤礦企業的發展速度不成正比。由于相關方面的人才培養嚴重滯后，導致我國比較缺乏礦產專業人才，其中對礦產知識有著比較全面且深入的高精尖專業人才更是少之又少。另外，很多煤礦企業的一線施工人員大多為農民工，他們普遍缺乏較高的知識文化水平，更缺乏與煤礦安全生產有關的知識內容，再加上他們無法在較短的時間內接受、學習和掌握新事物，使得煤礦企業整體上缺乏較高的技術水平，職工整體上也缺乏較高的專業素質，從而導致無法接軌國際上比較先進的管理水平。

3.資金投入不足

教育資金的投入對煤礦行業專業人才的教育水平有著直接的影響。但是就目前的實際情況來看，國家對相關方面人才教育的資金投入遠遠沒有跟上煤礦企業的發展速度。煤炭企業近些年來的經濟形勢雖然出現好轉，但是目前來看還是一種階段性、恢復性的好轉。而以往經濟形勢低沉階段由于持續時間較長，因此相當一部分煤礦企業有很多的陳年舊賬，又因為最近幾年壓縮銀根對煤礦的影響，導致煤礦企業大多缺乏資金以及完善的資金鏈，進而導致無法投入過多的教育資金。在這種情況下，也無法將安全生產標準化專項基金設立起來，從而導致煤炭開采領域最新的技術方法都無法及時地進行應用，最終嚴重阻礙了企業生產技術的發展[4]。

4.政府重視程度低

對于煤炭企業，政府一向管理嚴格，并且對其生產方針提出了明確的要求，即“安全第一，預防為主，綜合治理”，但是在將其貫徹落實到實際的煤礦開采施工過程中時往往會受到多個方面因素的影響而難以實現。而對于各個煤礦企業之間的觀望態度以及遲遲不在實際的施工過程中落實相關生產方針的問題，政府相關部門還對此缺乏足夠的重視，沒有采取較大力度的整治措施，只是通過各種會議和文件對相關的煤礦企業進行管理，而煤礦企業在生產過程中真正貫徹落實的往往寥寥無幾。但是政府相關部門并沒有及時采取遏制懲罰性措施對煤礦企業進行管理和處罰，導致企業對于安全生產標準化不予重視。除此之外，政府相關部門沒有及時修訂相關方面的標準嗎，使得煤礦企業與整個產業和市場的發展變化無法進行同步。

三、煤礦安全生產標準化管理體系建設優化途徑

1.加強制度建設，實現標準化管理

煤礦施工安全管理工作一項系統性工程，涉及到多個方面的工作，真正實施起來比較繁瑣復雜，因此要想使煤礦施工的安全得到充分的保證，就必須對整個施工過程和全部施工人員進行嚴格的管理。特別是煤礦的各個生產環節要給予高度的重視，比如井煤的開采、防治水、煤炭運輸以及機電設備管理等等，與此同時還要將安全管理制度合理完善的構建起來，并在實際的施工過程中嚴格執行。另外，還要將相應的獎懲制度合理完善的制定出來，政府相關部門要定期或者不定期對煤礦的施工工作進行實地調查，從而對煤礦企業的施工安全情況進行全面的了解，之后要根據具體的調查情況，獎勵那些對煤炭標準化管理制度嚴格執行的煤礦企業，并嚴厲懲罰那些在生產施工過程中不認真執行煤炭標準化管理、投機取巧的企業，另外最好使獎懲制度覆蓋各個階層的工作人員。此外，在煤礦企業內部還要對各個部門的負責人嚴格要求，并且還要簽訂標準化管理責任狀，與此同時還要將風險抵押金制度構建起來并貫徹執行，從而有效的融合標準化管理工作與部門負責人的個人利益，從而使實際生產過程投機取巧的行為得到有效的遏制，同時還能夠鼓勵企業員工更加自覺的遵守安全生產標準化管理制度，進而使煤炭企業安全生產標準化管理進程得到有效的推進[5]。

2.積極轉變安全管理思路，明確各級責任

確保安全是煤礦企業生產過程中的第一要務，并且每時每刻、任何地點都要對此給予高度的重視。而煤礦企業生存和發展的命脈則是與煤炭職工生命安全相關的所有安全工作，并且這也是煤礦企業在如今日益激烈市場競爭中立于不敗之地的根本途徑。對于煤礦企業來說，要使實現健康可持續發展，就必須緊跟時代發展潮流，積極轉變自身的生產管理理念、經營理念以及安全管理理念等，從而讓煤礦企業職工能夠積極主動的貫徹落實安全生產標準化。近些年來大量煤礦企業的實踐證明，“安全經營”的思想與施工現場安全管理的實際需求更加符合[6]。

3.組織開展安全培訓，提高職工安全素質

針對不同的員工開展相關方面的培訓對企業的生存和發展具有非常重要的作用和意義。這是因為企業在對職工進行相關培訓的過程中，可以使他們對企業的規章制度、工作過程中的注意事項以及整個企業的文化進行充分的了解[7]。而對于煤礦企業來說，對于員工最為重要的一項培訓任務就是安全培訓，并在還要對煤礦法定代表人的安全資格培訓進行明確，從而使特種作業人員以及煤礦的負責人都能夠持證上崗，同時對于每一個培訓環節都要進行嚴格的把關。而具體的培訓方式則可以靈活多樣，比如通過多媒體設備將一些安全圖片展示給接受培訓的員工，或者將一些安全事故視頻案例播放給員工進行觀看，從而使員工的安全意識得到有效的增強。另外，也可以采取現場互動的方式對員工進行安全意識培訓，具體來說培訓老師可以就某一事故案例與員工進行討論，之后可以鼓勵員工就改事件充分發表自己的觀點和見解，又或者進行現場模擬教學，從而使廣大員工能夠身臨其境的感受安全事故帶來的嚴重影響，從而使培訓的效果得到有效的提高[8]。

4.構建和完善煤礦安全文化運行機制

煤礦企業要通過多種措施將“企業安全文化”氛圍營造起來，同時還要將以人為本的安全生產理念有效的樹立起來，只有這樣才能夠對員工的安全行為和企業整體的安全行為進行有效的指導和約束。需要注意的是在對煤炭安全運行機制進行構建的過程中，要對一個原則和一個目的加以明確。一個原則就是指要將以人為本以及安全發展思想觀的構建和落實作為煤炭安全文化建設的原則，從而促進抽象的安全文化向具體的、有價值的指標轉化。而一個目標就是指將遏制安全事故的發生，使安全事故的發生幾率最大程度的降低確立為煤炭安全文化建設的最終目標，從而使煤炭生產全過程的安全性得到最大程度的保障[9]。

結語

總而言之，在煤礦企業的生產過程中，煤礦安全生產標準化對保障施工工作的安全進行有著非常重要的作用，同時對于煤礦安全機制的構建也有著很重要的意義。另外，由于該工作具有日常性、基礎性和長期性等特點，因此煤礦企業要想找出工作中存在的問題和錯誤，就必須立足于實際的建設施工和發展過程，并且還要對優秀企業先進的管理經驗進行借鑒和學習，與此同時還要對安全生產標準化內容進行不斷的完善，只有這樣才能夠將良好的安全生產環境營造出來，從而使礦井的良性運作和礦工的生命安全得到充分的保障。

參考文獻

[1]任琦.煤礦安全風險預控管理體系與質量標準化體系比較探究[J].中國石油和化工標準與質量，2019（17）：5-6.

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[3]木扎帕爾·阿不力克木.煤礦機電安裝質量標準化與事故預防工作探析[J].內蒙古煤炭經濟，2017（10）：75-76.

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[9]孫華鋒.加強計量器具管理，筑牢煤礦安全根基[J].中國計量，2016（4）：42.