新建本科高校后勤“甲乙方”管理體系創新實證研究

摘 要：為提升高校后勤服務能力，創新后勤發展管理策略，運用理論研究和實證研究相結合的方法，發現四川某高校后勤“甲乙方”管理模式運行中存在的難點和痛點，從職能構建、內部聯動、創新發展、考核獎懲、人才建設、競爭機制、后勤育人等方面提出建議和改善措施，探索新建本科高校特色后勤“甲乙方”管理體系創新發展，為其他高校的后勤管理提供有益借鑒。

關鍵詞：新建本科;高校后勤;甲乙方;創新

四川某高校建校歷史已超過百年，并于2012年成功升為本科院校，學校一直堅守成都本土，主動融入地方經濟社會發展和產業轉型升級，以培養應用型人才為根本，以體制機制改革為突破，致力于建設一所特色鮮明的地方高水平應用型高等學校。隨著招生規模的擴大和學校各方面對硬軟件設施服務要求的提高，該校后勤管理工作將面臨巨大挑戰。

一、四川某高校后勤管理現狀及存在問題

該校后勤管理采用“甲乙方”管理模式，“甲方”是由學校成立后勤管理辦公室，掛靠資產管理處，專設工作人員管理和監督后勤服務集團?！耙曳健笔侵刚麄€后勤服務集團，下設兩室五部四中心，為全校師生員工提供后勤服務和開展對內經營活動，負責學生公寓服務、餐飲服務、課堂教學服務及會議服務、校園環境衛生綠化管護、醫療衛生防疫、交通運輸服務、能源管理及保障、校園維修、家屬區物業服務和社會服務。由于新建本科高校的特殊性和運營經驗的缺乏，導致該校后勤管理工作遇到諸多難題。

（一）職能劃分不清晰

該校在后勤管理工作中采取“甲乙方”模式，由于在轉型發展階段，缺乏經驗，導致在實際工作中，經常出現職能劃分不清晰的狀況，比如由“乙方” 實施的工作推諉給“甲方”，而“甲方”該管理的業務又交給后勤服務集團管理人員。這樣下去，某些業務將無法繼續推進，勢必會影響全校師生教學科研、日常生活的正常運行。

（二）缺乏專業人才隊伍

該?，F有教職工一千人左右，其中后勤員工約有三百人，經過調查發現，后勤員工平均年齡大，相對文化水平較低，有些崗位甚至缺乏專業知識和專業技能，同時也發現高校內部又缺乏后勤管理監督經驗的人才， 這些都制約著該校后勤管理發展。

（三）運營成本高、經濟效益低

由于近年物價上漲，人力成本也在逐年增加，而學校每年撥付經費有限、自主經營權利有限，收益項目并沒有盈利太多，而作為高校又受到限價制度約束，這些都使得該校后勤的運營成本越來越高，經濟效益卻越來越低。

（四）缺乏市場競爭機制

該校由于歷史原因與所處地理位置偏僻，市場競爭機制缺乏，導致該校后勤發展與市場經濟脫軌，安于現狀，止步不前，后勤服務質量不高，師生滿意度偏低，不利于后勤長遠發展。

二、四川某高校創新后勤“甲乙方”管理體系創新實證研究

為了解決阻礙該校后勤發展的難點和痛點，甲乙雙方從自身實際工作中總結經驗教訓，向其他院校學習成功經驗，探索新建本科高校特色的后勤“甲乙方”管理體系的創新發展之路。

（一）明確雙方職能構建，密切協作配合

我國高校后勤大多數采用的“甲乙方”模式是后勤服務集團作為學校的產業，作為“乙方”身份為學校提供后勤保障，學校成立后勤管理辦公室，其代表學校以“甲方”身份行使后勤管理職能，學校以協議形式明確甲、乙方權責，使后勤實體與學校行政分開。

由于該高校的新建本科特點，決定了它必須兼顧經濟效益和社會效益，與學?？偘l展目標一致，堅持服務育人的原則，雙方協同各司其責，努力保障高校的科研和教學正常運轉。因此，“甲方”在實際工作中明白“乙方”的特殊職責，對其提出合理建議并相互配合共同推進工作順利開展。“乙方”既要按現代企業化方式運行，又要為高校各項事業發展提供有力的后勤保障。明確雙方職能構建，密切協作配合，可以避免出現問題發生時候的推諉責任，影響工作正常開展。

（二）因校制宜，一切從實際出發

隨著我國經濟的持續發展，我國高校后勤發展也駛入了快速路。但由于每所高校的屬性不同、發展階段不同、經費投入也不同，這就導致在借鑒別人經驗時候要從自身實際情況出發，不能看其他高校成功就將其經驗照抄照搬，而應該從本校的實際情況出發，因校制宜才能創新“甲乙方”管理體系。

該校辦學歷史悠久，又是新建本科的省屬工科高校，在開展后勤工作時必須處理好改革發展穩定之間的關系，處理好過去與未來的關系，突破機制體制壁壘，理論與實踐相結合，高效有序完成后勤保障工作。

（三）規范和優化工作流程，建立智能化服務系統

在“大數據”、“互聯網+”蓬勃發展的當代，如何與時代接軌、運用新技術更好為全校師生提供后勤服務，成為甲乙方共同追求的目標。規范和優化工作流程，啟用OA將各項業務流程固定化標準化，不僅提高工作效率，也使常規性的工作有條不紊，使突發性的工作未雨綢繆。該校依托自身的學科優勢，充分調查師生的后勤服務需求，根據實際情況建立智能化服務系統。該校引入完美校園APP，師生在上面進行消費、充值、查詢交易明細等，實現電子移動終端支付。而依托于“大數據”，可以分析全校師生的消費情況，為以后更好地提供后勤服務做好基礎調研工作。

（四）注重內部機構聯動，提升服務效率

新建本科高校工作千頭萬緒，后勤服務更是如此，而要實現效率提升，就需要校內各部門注重機構聯動。后勤服務集團在開展部分業務的同時，更希望“甲方”及學校其他各部門予以工作支持，提高工作效率，更好的為全校師生服務。

該校為了更高效的為全校師生提供服務，增加師生滿意度，“甲乙方”通過聯動校內其他各部門，探索了多種切實有效的舉措。諸如結合師生服務中心為全校師生開展后勤服務工作，如校園卡辦理和充值等;結合校園規劃與建設處，做好全校師生的維修維護工作等。

（五）科學設計績效考核，嚴格執行獎懲機制

高校后勤甲乙雙方為各崗位確定了工作責任，明確崗位目標，科學設計制訂考核指標。甲乙雙方只要不折不扣地執行考核和建立有效的考核監督機制，就可以促進各部門、各崗位完成工作任務，從而實現高校后勤的發展目標，同時也為制訂獎懲制度提供了客觀依據。獎懲機制建設是一項系統而復雜的龐大工程，一方面它必須能激勵員工工作熱情，能調動員工的工作主動性和創造性，另一方面它對未完成工作要求的員工和部門實施懲罰。

對于新建本科高校而言，高校后勤各項制度不健全，事務繁雜，各項工作呈現點多、線長、面廣的特點，所以，該高校后勤甲乙雙方科學設計績效考核，嚴格執行獎懲機制，將績效與獎懲相結合，不僅調動員工積極性，提升工作效率，更是促進高校后勤社會化改革發展。

（六）多管齊下，加強雙方人才隊伍建設

甲乙雙方在高校后勤管理方面，都需要注重人才建設。“乙方”后勤領導班子的建設和“甲方”管理人員的水平，都切實影響高校后勤的良好發展。隨著高校后勤社會化改革，這就要求甲乙方都要不斷學習企業管理知識和后勤行業知識，吸取其他高校的經驗教訓，引進專業人才，培養自身隊伍，高標準、嚴要求的完成后勤保障工作。

該校在人才建設上，通過引進專業人才，增加專業培訓投入，技能大賽評比，同行交流學習等舉措，多管齊下，不斷提升自身管理水平和業務能力，甲乙方協作共進，打造一支凝聚力強、干勁十足的專業人才隊伍，切實保障高校后勤工作有序開展。

（七）適當引入市場競爭機制，加速后勤成長

由于計劃經濟體制的影響，高校后勤長期處于自我封閉的狀態，與市場經濟脫軌。隨著高校后勤的社會化改革，許多高校開始對外開放部分校內市場，引入市場競爭機制，促進后勤加快發展步伐。

該校經過調查研究，決定開放校內市場，適當引入市場競爭機制，通過公開招標引進校內商業街商戶和商業食堂，與現有的后勤服務集團相互競爭發展。通過這幾年的競爭發展，不僅為師生提供了更優質的后勤服務，更是加速后勤自我完善過程，使后勤產業在競爭中學習，在學習中發展，遵循市場經濟發展規律。

（八）立足“三服務、兩育人”，打造高素質后勤管理體系

高校后勤工作宗旨：“三服務、兩育人”，即“為教學服務、為科研服務、為師生員工服務、”和“服務育人、管理育人”。這就要求后勤工作承擔著育人和服務的雙重功能，它不僅影響高校的科研教學，更是與高校的長遠發展息息相關。

該校在后勤管理工作中立足“三服務、兩育人”，通過規范員工一言一行提升員工素質、塑造勞模榜樣、舉辦星級評比等，達到服務和育人雙重目的。一切以學校的發展服務為主，一切以師生的需求出發，將各項工作與育人相結合，打造高素質后勤管理體系。高校后勤與其他后勤的區別，主要就體現在是否具有育人功能，作為高校工作的重要組成部分，不可忽視其潛在的育人功能。

三、結語

通過對四川某高校后勤管理的深入研究分析，可以得出在新建本科高校在轉型發展的特殊階段，后勤管理必將在學校發展過程中承擔重要角色的結論。因此，在高校后勤的實際工作中，甲乙雙方必須從學校實際出發，發揮自身優勢，理論與實踐結合，相互協作，打破壁壘，創新發展高校后勤管理，為高校的教育科研和廣大師生提供優質高效的后勤服務，為高校的長遠發展保駕護航。

參考文獻

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基金項目：文章為成都工業學院科研項目的研究成果，項目編號：2018RW007。

作者簡介：馬靜秋（1989- ），女，成都工業學院，碩士，研究實習員，研究方向：高校管理。