當前警察信任現狀分析及提升路徑

摘 要：近年來，警民關系成為熱點話題。據調查，我國警察信任度總體較高，但是年齡、文化程度、收入差異、職業特色等主客觀因素的影響，其呈現波動狀態。目前，我國警察公共關系構建尚未完善，警察的素質參差不齊，加之部分網絡媒體對警民事件的惡意、虛假報導，使得我國公民對警察的信任難以構建。對此，公安機關利用專群結合的方法，利用開展對警察的業務培訓，加強對網絡媒體監管等手段，建立合理機制，解決警民關系問題，構建公共對警察的信任關系。

關鍵詞：警察信任;公共關系;機制建設

一、當前警察信任現狀

（一）警察信任的概念界定

（1）警察信任的社會背景

伴隨著科技的進步，智能手機、平板電腦等許多移動電子產品也逐步成長起來，民眾可以隨時隨地將自己的所見所聞通過各種渠道和方法發布于網上，這種信息發布的及時性，連專業的媒體都難以企及。同時，自媒體具有很強的共享性。比如微博，一個用戶如果想要關注其他用戶，無需經過該用戶的允許，點擊關注即可。微博如同廣播，內容共享，任意轉發。經濟全球化的同時使網絡實現了全球化，網絡全球化的同時也使自媒體實現了全球化。

（2）警察信任的含義

警察信任，顧名思義，是公眾對警察的依賴關系。警察信任度越高，證明公眾對警察的依賴性越強;警察信任度越低，證明公眾對警察的依賴性越弱。警察是統治階級為維護統治秩序而設置的武裝性質的治安行政力量，是階級專政的重要工具之一。警察是法律的執行機關，也可以說警察是法律與社會相接處的橋梁，公民是否信任警察，可以延伸到是否信任法律、是否信任這個國家現行的政治制度。

（二）我國警察信任的特點

（1）我國總體警察信任度較高

通過我小組調查警察信任度問卷的樣本數據發現，有34%的人選擇了信任警察，有41%的人選擇了比較信任警察，有75%的人對警察包容信任態度。事實證明，社會群眾對警察始終抱有較高的信任程度，由此得出我國總體警察信任度較高的結論。

（2）警察信任度受主客觀量雙因素影響

主觀因素：公眾的主觀思維影響著對警察的信任程度。對警察了解程度不同的人，他們對警察信任的程度也不同。

客觀因素：公眾自身的特性，影響著對警察的信任程度。不同年齡、性別、職業、文化程度的群眾對警察的信任程度不同。

（3）警察信任度呈現波動狀態

由于警察信任度受到許多不穩定的客觀因素、主觀因素影響，導致公眾對警察的信任程度呈現出起伏不定的狀態。年齡不同、性別不同、職業不同等等對警察的信任度往往各不相同。以職業不同為例，公務員群體對警察的信任度較高，社會經營者往往對警察的信任度較低，這都是導致警察信任度呈現波動狀態的原因。

二、警察信任度的影響因素

問卷調查是開展調研活動的關鍵一步，以制定調查問卷的方式對研究的問題進行調查，往往能取得事半功倍的效果。在調查警察信任度影響因素的過程中，我調查組從影響警察信任的諸多因素出發，按照年齡因素、文化程度、職業差異制定了1050份調查問卷。共計在高效、醫院、社區等不同場合共計發放1050份調查問卷，群眾配合度較高，共計回收1000份調查問卷。

（一）年齡因素

通過調查問卷的情況發現，不同年齡的人對警察的信任程度有著明顯的不同。20歲以下和65歲以上“非常信任”警察的比例高，35歲至55歲中選擇“非常信任”警察的比例低。通過該數據可以推斷出——在社會公眾群體中，“20歲以下”與“65歲以上”群體對警察的信任度較高，“35歲至55歲”群體對警察的信任度較低。

（二）文化程度

通過調查問卷可以發現，不同文化程度對警察的信任程度區別較大。小學及以下人群對警察“非常信任”比例高達89%，碩士、博士及以上人群對警“非常信任”的比例僅有20%。由此可以得出，群眾受教育程度越高，對警察的信任度越低。

（三）職業特色

調查問卷分別調查了公務員、農民、私營企業者、事業單位人員、學生、軍人共計6個職業，每個職業調查100人。通過調查得出的數據可以發現，軍人對警察信任度最高，甚至可以得出軍人對警察信任度為100%的結論。其次分別是農民、公務員、事業單位人員，他們對警察“非常信任”的比例都在50%左右。因此初步得出國家工作人員和農民對警察的信任度較高，非公家工作人員對警察的信任度較低的初步結論。

三、當前我國警察信任構建中存在的主要問題

（一）警察公共關系構建尚未完善

我國正處于改革開放的關鍵時期，社會的轉型必將引起矛盾的產生，公安作為政府的重要職能部門，往往處在社會矛盾處理的第一線，與群眾直接接觸，導致有些群眾將不滿的情緒發泄到警察頭上，同時由于一些群眾法律意識的缺失，將一些公安機關無權處理的案件理解成了公安機關不作為、未履行職責，再加上近年來如北京雷陽案、呼格吉勒圖案件等涉警負面案件被媒體曝光后，使得公安部門被推倒了輿論的浪尖，很多警方的行為受到了人民群眾的責備與懷疑，在這個形勢下，引發了警民關系危機，影響了群眾對警察的信任。

（二）警察群體自身的弊病導致警察信任程度低

（1）警察自身的素質參差不齊

很多民警警務化意識不夠，不注重自身警容風紀，責任自覺意識差，影響執法、辦案、服務的效率與質量造成群眾的不滿。

（2）警察執法手段的相對落后

公安機關是國家重要的行政執法力量和刑事司法力量，承擔著維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產，保護公民的人身安全。武力手段是警察依法行政的保障，是警察在臨戰處置暴力違法活動中不可避免的執法手段。但是，目前警察執法手段還存在相對落后的情況，在公安的執法實踐中濫用職權、刑訊逼供、暴力執法等現象時有發生。

（3）警力不足，裝備落后

我國正處于社會的轉型階段，隨著時代的不斷進步，人口的不斷增加，擾亂社會治安和違法犯罪的活動也在逐漸增加，基層派出所警力嚴重不足，基層民警積勞成疾很多人甚至病倒在崗位上。許多小的社會治安偷盜案件因人手匱乏，長期擱置，無法解決，造成群眾的不滿。隨著社會的發展，犯罪分子的作案手段與工具逐漸科技化、隱蔽化，在我國很多地區，警務信息系統建設不完善，警務技術裝備落后，現有的警務技術不能很好的遏制與打擊犯罪行為，造成了群眾的不滿。

（三）網絡媒體興盛不利于警察信任的構建

近年來，一些涉警負面案件被媒體報道，人民警察被推到了輿論的風口浪尖。“警方的行為受到輿論監督”本是一件好事，這有利于促進警方的執法辦案能力。可是一些不良自媒體人從中發現了商機：為了搏公眾眼球，各種關于警察不作為、暴力執法的新聞在官方還未發出通報時就已出現;各種襲警、辱警視頻被斷章取義的截取，配上不屬實的文字來惡意的渲染并大量的傳播;更有甚者對民警正常執法行為進行污蔑傳播謠言，造成極差的影響。近些年來某些不良媒體對涉警輿情進行了惡意導向，使群眾對警察的形象與執法的權威、公正性產生了懷疑，同時在這種大量涉警負面輿情的頻頻爆出，在一段時間后，會對讓人們產生質的變化，讓人們的價值觀發生變化，對警察的執法辦案產生懷疑，警民關系緊張，不利于社會的穩定發展。

四、構建警察信任路徑選擇

（一）構建和諧警察公共關系，提高警察信任度

（1）專群結合，加強溝通

現階段我國公安工作的指導方針是，專門機關與廣大群眾相結合，必須加強與社會各界、廣大人民群眾的聯系溝通，擴大工作影響力，提高可信度，從而得到社會的支持與合作，警察多與群眾接觸，了解群眾的安全需求，根據不同群體的安全需要，有針對性的開展警務工作。

（2）開展教育，提升素質

有針對性的開展思想道德教育、科學文化素質、業務技能素質、身體心理素質，通過素質教育與警務實踐相結合，提高我國警察隊伍的素質水平，進而加強我國警察隊伍的戰斗力，為踐行十六字方針做出保障。

（3）打擊反腐，改善隊伍

應加強對警察隊伍反腐敗的打擊力度，讓這支隊伍成為一支清正廉潔的隊伍，讓黨和人民放心的隊伍，公安機關督察部門應當加強對民警紀律方面的管理和督導，改善民警為人民服務的態度，提高民警的業務水平。

（二）開展公安培訓，提高警察業務能力

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照“干什么練什么、缺什么補什么”的要求，練好警察專業基本功，做好工作，為確保人民安全打牢基礎。提高“四種能力”，即捍衛核心能力，組織指揮能力、情報信息能力和應急處突能力。堅持資源力量系統化整合，深化統籌協同、部門聯動、區域合作、警種合成等機制，把職責分清楚、把任務分解好、把責任落下去，圍繞同一目標聚焦發力，將各方力量凝聚起來，形成強大合力。

例如，不斷提高刑偵民警的業務素質，適應新形勢，新常態打擊犯罪的現實需要，結合刑偵大練兵實施方案，組織刑警開展刑偵業務培訓，學習多種信息化偵查手段，通過對刑偵業務知識的強化培訓，進一步提升民警對刑偵業務知識的了解和運用水平，將為全面提升信息化條件支撐下的打擊破案能力奠定了堅實的基礎。

（三）加強警力裝備建設，滿足公安需求

樹立“向裝備要警力、要戰斗力”的理念，加強組織領導，加大裝備經費投入，充分調研合理編排日常的裝備購買計劃，嚴格執行政府采購規定，有計劃、有步驟地將裝備配備到位，大大加強警用裝備建設，大大提升警務保障能力。

一是要主動協調上級部門，積極爭取經費保障，改變以往年底一次撥付為每季撥款購買，增加購買的靈活性和機動性。二是要廣泛調研，合理制定購買計劃。后勤保障部門成立裝備規劃編制組，明確專管領導和民警，按照業務警種分類，廣泛聽取各實戰部門對裝備配備的實際需求，按照輕重緩急合理編排裝備采購計劃。三是抓住重點，按需配備警用裝備。結合工作實際以及安保需求配備巡特警專用聲波控制儀、催淚噴射器、金屬探測儀等裝備。四是規范管理，嚴格執行采購程序。采用公開招標、公開詢價、協議采購等方式，嚴格把關設備的質量和價格，共同做好裝備的詢價采購工作，滿足一線民警的工作需求。

（四）加強對網絡媒體的監管，嚴懲惡意詆毀公安形象的行為

公安機關與媒體交流合作，了解媒體動態媒體要尊重事實真相，不肆意抹黑公安機會和民警正常執法工作，新聞媒體要實事求是，正確報道，尊重客觀事實，做正確的輿論導向，同時公安機關應加強與自媒體的信息交流與合作，掌握新聞媒體輿情動態，開展社會輿情監測與分析，做到知己知彼，解決“掌握媒體在報導什么”的問題。在信息社會和傳媒時代，要掌握紛繁復雜、瞬息萬變的社會輿情動態。加強媒體行業對公安啊工作的宣傳，如新浪微博的“中國警察網”、抖音平臺的“四平警事”都起了很好的宣傳作用，使得公眾既能了解到人民警察的職責，還能感受到了警察工作的不易，起到了很好地宣傳作用，通過這些自媒體平臺，來向群眾們宣法、普法，了解公安機關的權利與職能。

參考文獻

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[3] 王聰.新時代時期我國警察的素質教育[D].江西農業大學，2012.

基金項目：文章為國家級大學生創新創業訓練項目的成果，課題名稱：警察信任現狀調查與分析，項目編號：201812213032。

作者簡介：吳明達（2000.01- ），男，漢族，內蒙古人，南京森林警察學院，治安學專業。