遼寧“好、快、網、高、鏈”

張萬強

衡量地區經濟發展如何，人們一般都聚焦GDP的增長率。2019年前三季度，遼寧省GDP按可比價格計算同比增長5.7%，可以說呈現筑底企穩、穩中向好的態勢。同時，我們也看到遼寧全面振興仍面臨著嚴峻的態勢。從大背景來看，美國對中國經濟乃至各方面的打壓將成為常態，對南方出口導向地區的影響將逐步傳遞到上游裝備制造業，從而影響遼寧經濟;國內進入服務經濟主導階段，經濟增速下降，內需不旺;從遼寧自身來看，城鎮化進程、基礎設施建設、勞動力紅利等已度過快速推進階段，對經濟增長驅動力遞減。遼寧經濟仍在維持原有路徑的慣性增長，依靠傳統重化工業的支撐，內生動力還沒有真正構建起來，保持經濟持續健康發展需要付出艱辛努力。可見，尋找經濟發展的新動能是遼寧全面振興的突破口，通俗地說就是要在“好、快、網、高、鏈”方面使勁。

好，就是要把提升經濟質量效益放在戰略首位。今后幾年是遼寧經濟轉型發展的“窗口期”，在當前全國經濟發展新周期開啟、重化工業產品價格保持較高水平的背景下，不應再擴大其產能，不再追求短期的較高增長速度，應把提升經濟質量效益放在戰略首位，構筑內生增長動力體系。深入貫徹十九大精神，加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，推進經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。

快，就是要加快市場化改革。從進入新常態后國內各地區經濟發展來看，越是市場化程度高的地區，經濟增長越穩健，市場化程度低的地區則增長乏力，東北地區表現尤為明顯。可以說，全面提升市場化水平是當前遼寧振興所有問題的根本，要把“提升市場化水平”作為改革的核心目標，作為是否推進振興的重要衡量標準。落后的體制機制問題是國內外對東北老工業基地廣泛詬病的焦點，核心是國有企業問題。雖然遼寧多數國有企業實現了股份制改造，但多數是國有股一股獨大，原來企業存在的人浮于事、效率低下、跑冒滴漏、成本高昂等問題并沒有從根本上解決。要下大力氣推進國有企業混合所有制改革，實現其市場化運營。

網，就是要大力發展工業互聯網。促進工業互聯網與傳統裝備制造業的融合，推進智能制造。工業互聯網是把大數據、云計算、物聯網、數字經濟等與生產過程的融合，要建立省級制造業云平臺，向本地企業提供采購云、營銷云、財務云、制造云等各類云應用產品和服務，推動大中型骨干企業網絡化協同制造，為中小企業提供“一站式”信息化服務。通過財稅、金融等手段支持企業開展設備、生產與管理等業務系統的云化改造，以及研發設計、生產制造、運營維護服務等能力的云端遷移，促進業務集成與資源要素優化配置，基于重點行業和重點企業打造數字化轉型樣本，形成“建平臺”和“用平臺”雙向迭代、互促共進的制造業新生態。

高，就是要大力發展高新技術產業。遼寧以新產業、新技術、新業態、新模式為代表的新經濟發展滯后，全省高技術產業增加值占規模以上工業比重僅為8%，低于全國5.4個百分點。在轉型發展階段，要把培育壯大戰略性新興產業、高新技術產業作為戰略重點，為產業發展提供更好的政策，各種產業引導基金要更加重視其功能性，不要追求短期回報。目前有一些新技術、新產業未來發展還不能看得很清楚，比如區塊鏈，投入風險是比較大的，但不投入我們就失去了未來發展的主動性。要吸引人才、留住人才，用好人才，打破體制機制的束縛，為人才提供更好的發展環境。

鏈，就是要推進產業價值鏈組合。一個區域的產業競爭，越來越體現為產業鏈、價值鏈的組合優勢，而不是單個環節的優勢。總體來說，遼寧的產業還是體現為生產環節的優勢，而沒有形成組合優勢。未來，遼寧要針對產業上、中、下游合作體系，推動垂直和水平進行跨產業、跨企業和跨地區的價值鏈活動，通過協同戰略規劃、協同設計、協同研發、協同采購、協同制造、協同物流等協同管理模式提升產業和企業國際競爭力。促進產業鏈由低端向高端延伸，改變遼寧在價值鏈上被“低端鎖定”的現狀，培育價值鏈多個環節的組合優勢。