農業技術推廣體系建設存在的問題及對策建議

馮艷茹

摘? ?要：我國雖然是農業大國，但還不是一個農業強國，這主要是因為我國農業技術水平落后，農業生產效率較低，農產品的質量不高，農業生產對環境的影響還較大。農業技術推廣在農業發展中占有重要地位，當前應大力提升對農業技術推廣的重視程度，完善農業技術推廣機制，著力構建綜合的農業技術推廣體系。主要分析了我國農業技術推廣機制存在的問題，提出加強農業技術推廣的具體策略。

關鍵詞：農業技術推廣;問題;對策

文章編號： 1005-2690（2020）07-0084-01? ? ? ?中圖分類號： F323.3? ? ? ?文獻標志碼： A

目前，我國的農業種植技術雖然已取得了一定的成果，但是依然存在很多難點需要克服，如基層農業技術推廣人員的專業素養普遍不高、農業技術推廣工作的針對性不強、相關政策法規不完善等，因此，我國的農業技術推廣應形成綜合性的機制，在政府、企業、技術部門、宣傳力量的共同作用下發展完善的農業技術推廣體系，著力提高科技成果轉化效果，從而實現提高農業技術推廣成果的目標。

1? ?我國農業技術推廣體系存在的主要問題

1.1? ?各方面配合不足

農業技術是現代化農業生產的核心要素，農業技術推廣必須以體系化的方式運作，需要在政府、企業、農戶等各方面的有效協作中開展。當前，我國的農業技術推廣工作中存在各方面配合不足，財政、技術、農業、宣傳部門未能形成良好的配合機制，各級政府對相關工作的規劃不足，未能統籌安排和指導農業技術推廣方案。一方面，部分負責農業技術推廣的部門投入不足、重視不夠，開展農業技術推廣工作時不深入、不扎實，沒能找準農業技術推廣的切入點，沒有做到有的放矢。另一方面，還有一些部門認為農業技術推廣的投入大、見效慢、推廣成本高，可用于農業技術推廣的經費有限，受到地域、時間、設備、場地等各方面的限制，開展農業技術推廣工作的積極性不高。農業技術推廣是一項長期性的工作，面臨技術日益復雜更新較快的現實，由于農業技術推廣工作市場化建設不足，相關資源協調不當，致使農業技術推廣工作的成效低，嚴重影響了農業技術推廣的有效性，基層農業技術推廣工作壓力較大。

1.2? ?管理體制不健全

目前，我國的農業技術推廣工作還未能形成科學的法規政策，農業技術推廣管理權限不明確，未能解決好機構性質、管轄歸屬等方面的問題。如鄉鎮農機推廣站主要由鄉鎮政府負責管轄，而農業局主要負責業務指導;各大高校、科研院所、社會志愿服務力量介入農業技術推廣工作的機制還有待完善，多方面農業技術推廣資源的合作有限;現有的專業農業技術推廣機制投入普遍不足，基層農業技術推廣單位的標準化建設水平不足，工作方式單一、工作內容、考核標準相對陳舊，對農業技術推廣的效果無法進一步作科學評定。同時，傳統的理論授課模式已經不足以解決實際問題，現場指導有時流于形式，沒能針對性地解決農民在發展高科技農業項目、農產品改良、環保技術等方面的問題。農業技術推廣還缺乏有效的工作制度，相關部門的配合不足，信息運轉效率較差，各個部門間未能協作開展農業技術推廣工作，嚴重影響了農業技術推廣工作的質量[1]。

1.3? ?技術人員專業性差

首先，農業技術推廣人員的工作主要由鄉鎮政府規劃，日常工作壓力較大，部分鄉鎮農業技術推廣站的人員未能施行更科學的競聘上崗制度，專業技術人員的流轉范圍較窄。從事基層農業技術推廣的專業技術人員素質參差不齊，高學歷、高能力、具有創新力的農業技術推廣人員少。其次，農業技術推廣人員的培訓方式單一，培訓機會少，不能有效提升農業技術推廣人員的技術水平。尤其是在當前農業技術專業劃分日益細致的情況下，越發突顯出基層農業技術推廣人員的不足，呈現出高水平農業技術推廣人員的工作較多、普通農業技術推廣人員無用武之地的問題。雖然部分地區已經采用了農業技術推廣的目標管理考核制度，但是仍存在考核不規范、不嚴謹、不細致的問題，農技推廣人員的專業素質亟待提高。最后，當前還存在農業技術推廣隊伍編制復雜的問題，也在很大程度上影響了農業技術推廣隊伍的穩定性[2]。

2? ?加強農業技術推廣體系建設的措施

2.1? ?加強農業技術推廣規劃

農業技術推廣是一項長期、科學、有序的工作，應從地方農業基礎、農業經濟項目、農民人口素質出發，形成綜合的農業技術推廣工作規劃。如進一步完善農業技術推廣工作的責任分工，形成標準化的農技推廣工作機制，根據明確的責任分工，進一步提高農業技術推廣工作的效率與質量。同時，地方政府還應高度重視農業技術推廣工作，認真落實國家出臺的相關政策，制定階段性的農業技術推廣重點工作任務，從而保證農業技術推廣與農業經濟發展的協作需求，并建立信息化的農業技術推廣機制，通過移動客戶端打造智能化的農業技術交流平臺。

2.2? ?加大推廣投入力度

要加大農業技術推廣的投入力度，首先，要把農業技術推廣的資金需求全面納入到財政體系當中，根據地方的實際情況每年合理劃撥推廣經費，提高農業技術推廣的能效。其次，要加大力度配置農業技術推廣所需的設施、設備，重點滿足一線開展農技實驗推廣人員對安全設備、技術設備的需要。最后，還要建立完善的人事聘任制度，采用市場化的考核方式分配農業技術推廣力量，完善農業技術推廣志愿者體系，通過志愿者服務平臺招募更多的農業技術推廣人才。

2.3? ?強化人員素質培訓

為了保證農業技術推廣的持續性、科學性、穩定性，還要提升農業技術推廣人員的專業素養，加大農業技術推廣人員的素質培訓。首先，應積極整合各方面的人員，組建流動性的農業技術推廣小組，實現區域性農業技術推廣人員的有效流動。其次，引進更為靈活的農業技術推廣人才招聘制度，合理配置具有較高水平的農業技術推廣人才，保證高水平的農業技術人才能夠下沉一線，對新型農業項目有針對性地開展農業技術推廣。再次，加強專業技術人才的培養訓練，通過微課或慕課的方式促進農業技術人員的業務學習，與大專院校的專業導師建立合作，培養具有較高水平的農業技術推廣人才。最后，強化農業技術推廣隊伍的考評制度，細化各項推廣指標考核，按照績效激勵的原則鼓勵農業技術推廣人員提高效率，滿足農業技術推廣的現實需要。

3? ?結論

完善的農業技術推廣體系，對于提高我國的農業生產力、促進農業經濟轉型發展、提高農業經濟效益有著重要的意義。目前，我國的農業技術推廣體系還有待完善，需要針對農業生產需要和農民素質建立起立體化、實時化、制度化的農業技術推廣機制，加強對農業技術推廣工作的管理，保證農業技術推廣工作的有序開展。

參考文獻：

[ 1 ] 羅鴻，張明剛.關于當前鎮鄉農技隊伍突出存在的問題及對策建議[J].農技服務，2017，12（10）：189.

[ 2 ] 許小榮.農業技術推廣體系建設存在的問題及對策建議[J].農業開發與裝備，2016，12（4）：47.