構建高校來華留學生管理的評價指標體系

李紅英 耿江濤 向麗麗 匡增意

【摘? 要】為客觀評價高校對來華留學生實施管理的水平，根據來華留學生管理的基本特征，借鑒發達國家對留學生管理的經驗，以理論研究為基礎，構建了高校來華留學生管理的評價指標體系。研究成果對評價高等院校留學生管理的水平具有指導意義。

【關鍵詞】來華留學生管理;國際化人才培養;評價指標體系

引言

為規范高校在招收、培養和管理來華留學生的行為，提高來華留學生培養質量和管理服務水平，增進教育對外交流與合作，提高中國教育國際化水平，教育部、公安部、外交部聯合發布了42號令《學校招收和培養國際學生管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在推動高等學校以人才培養為核心，服務國家政治外交大局、教育改革發展和經濟社會建設，為來華留學生在中國境內學校學習提供便利。然而，應該采用怎樣的標準評價來華留學生的管理水平？本文研究了來華留學生管理的基本特征，借鑒發達國家對留學生管理的經驗，綜合考慮改革開放以來對來華留學生各種管理的經驗和方法，構建了高校來華留學生管理的評價指標體系，包括來華留學生招生管理、教育教學與實踐管理、校內管理與服務等3個一級指標和16個二級指標，以及相應的35個三級指標。

1.來華留學生招生管理評價指標

來華留學生招生管理是打造“留學中國”品牌、提高生源質量的重要環節，由招生簡章管理、入學考試考核規定、招生規則和錄取程序、入學資格審查和經濟保證審查等5個二級評價指標組成。

1.1來華留學生招生簡章管理

來華留學生招生簡章是最重要的招生文件，是外國留學生來華求學選擇最重要的依據。面向來華留學生的招生簡章，必須符合針對國際學生的特點，既要真實全面提供招生信息，又要規范嚴密的招生規則和錄取程序。

因此，來華留學生招生簡章管理的評價指標可進一步考察以下4個三級指標：

（1）辦學條件說明。包括來華留學生的學習條件和生活條件。在當前對來華留學生趨同管理的趨勢下，也要考慮來華留學生的特點，在實驗室和圖書館等學習資源上做到來華留學生與中國學生相同管理，同時營造國際化的校園環境，適當兼顧來華留學生在住宿、飲食及文體活動的特點。

（2）舉辦教育項目說明。高校舉辦的來華留學項目是學歷教育還是非學歷教育，相應的學制、學位的具體規定，以及轉專業和轉學的清晰明確的規定。

（3）收費項目和標準。對來華留學生的學費、住宿及各項財務費用按國家規定制定，收費標準合規合理，支付方式公開透明，對于轉專業和轉學、退學等可能產生退費的情形要明確退費政策。

（4）招生咨詢服務和投訴舉報渠道。要充分考慮來華留學生實際的漢語水平，特別要重視利用互聯網等信息技術手段提供的多語種咨詢服務和投訴渠道。

1.2入學考試考核規定

明確來華留學生入學學歷的標準;執行語言能力的測試與學術水平的考核評價。

1.3招生規則和錄取程序

提供規范的來華留學生招生規則和錄取程序;并對其中的考核面試等重要環節進行影像攝錄和書面存檔。

1.4入學資格審查

重點對來華留學生的國籍、以及學科專業水平進行嚴格的審查。

1.5經濟保證審查

根據來華留學生入學的經濟保證標準，對來華留學生提供的經濟保證進行審慎的審核。

2.教育教學與實踐管理指標

來華留學生教育教學與實踐管理是學校整體教育質量保障體系的重要部分。通過明確專業培養目標與人才培養方案、師資隊伍管理、教學與實踐管理、學生指導與跨文化交流等指標，建立完善留學生教育質量保障體系。因此，教育教學與實踐管理一級指標又由以下4個二級指標構成。

2.1培養目標與培養方案

堅持以學生為中心的教學理念，建立專業的來華留學生培養方案、培養目標明確。

（1）培養目標。學校要制訂本校的來華留學生培養目標，滿足國際化及特色發展的要求。

（2）培養方案。來華留學生培養方案的設置和調整符合人才培養目標的要求，重視專業培養目標、課程體系、教學計劃、實踐教學等教學需要，優化課程設置融合必修的漢語和中國概況類課程，教學內容符合來華留學生學習發展需要。

（3）實踐教學。建設校內外實習與實踐教學基地，加強實踐體驗式的來華留學生社會實踐活動、中國國情和文化體驗活動、中外學生交流活動。

2.2師資隊伍管理指標

高度重視來華留學生師資隊伍的規劃與建設，以培訓、交流等形式提升任課教師的外語、跨文化交際能力和國際化水平。

（1）專業水平和教學能力。將教學資質、專業水平、外語能力和跨文化能力要求納入來華留學生教學崗位標準。

（2）教學研究指標。重視課程建設、教學大綱編寫，教材開發、教學方法和手段多元地開展來華留學生教育教學研究。

（3）師資隊伍建設指標。師資隊伍滿足人才培養需要。考核任課教師整體結構、中外籍教師結構和授課比例、具有海外學習工作背景的中國教師占比等指標。

2.3教學管理指標

實施來華留學生在教學管理標準的趨同化管理，嚴格執行教學管理規章制度。

（1）學籍學歷管理。規范管理來華留學生的學籍，實施來華留學生的學籍學歷電子注冊制度。明確規定來華留學生轉專業的條件和程序。

（2）考勤制度。嚴格執行來華留學生的考勤制度，對考勤不達標學生的信息及時報告當地教育主管部門及公安出入境管理部門。

（3）考試考核。明確規定在同一門課程中對中外學生采用相同的考試考核方式和成績記錄。

（4）學生參與教學評價

組織來華留學生參與教學評價活動，多渠道聽取來華留學生對教學工作的意見和建議。

（5）轉學管理。明確規定來華留學生轉學的條件和程序。

（6）進修生的教學管理。對進修生同樣實施上述的考勤和考試考核等教學管理規定。

2.4學生工作與跨文化交流管理指標

重視來華留學生的學生管理和服務工作，推動來華留學生融入校園環境和中外學生的充分交流及相互理解。

（1）入學教育指導。具備完善的來華前指南和來華入學教育指導體系，指導來華留學生適應教學和學習環境，了解教學管理規定。

（2）教學輔導和學習互助。建立適應來華留學生學習特點的有效教學輔導體系，開展教學輔導和中外學生學習互助。

（3）體驗中國國情和文化。組織來華留學生參加中國國情和文化體驗活動，促進其與社會的正面良性互動。

（4）學生社團組織。組織和引導來華留學生參加校內學生社團協會和文體活動。

3.校內管理與服務指標

來華留學生的校內管理與服務指標也是全面綜合評價來華留學工作的重要評價指標。必須重視建立學校內部來華留學生管理和服務及內部監督檢查制度體系。為此，構建了以下7個二級指標：

3.1體制和機制建設

高校應設置專門的來華留學生教育管理機構，統籌協調全校教育管理職能和服務工作。

（1）工作隊伍建設。學校的來華留學生教育管理機構應配備充足的工作人員，同時也必須配備來華留學生專職輔導員。輔導員和工作人員應達到綜合素質、業務能力、外語水平、跨文化能力等方面的崗位標準要求，能夠為來華留學生提供有效的指導和服務。

（2）制度建設。建立健全和規范來華留學生各項管理制度，提升管理和服務水平。

3.2辦學資源和經費保障

為來華留學生教育提供合理、公平、充足的辦學資源，為招生、教育教學、日常管理和活動等工作提供經費保障。

（1）經費保障。要為來華留學生的教學、管理、服務提供充足經費保障，保證教育項目的順利達成。

（2）住宿管理。按照當地教育行政主管部門和公安機關的管理要求，履行來華留學生住宿的管理責任，為來華留學生提供安全、衛生、便利居住的宿舍或公寓，提供必要的信息服務。

（3）生活服務設施。按照中外學生平等一致的使用條件、管理制度和收費標準使用學校的基本醫療服務和心理咨詢服務、飲食、文化、體育等生活設施。

3.3檔案和信息管理指標

建立健全的來華留學生檔案和信息管理制度，建立文書檔案管理制度，如實記錄每名來華留學生的招生錄取、學習成績、日常表現、學歷和學位證書等相關業務信息，信息報送或備案程序規范。

3.4法制與安全教育管理

對來華留學生開展中國法律法規、校規校紀和安全教育，及時向來華留學生提供安全信息，預防違法犯罪，防范不法侵害。積極預防和公正協查來華留學生的違法違紀行為。

（1）風險與應急管理。開展來華留學生風險監測評估工作和制定完善的突發事件應急預案體系。對來華留學生個體或群體的學業、健康、安全等方面的風險事項進行識別、分析和預警，及早采取防范和干預措施。為來華留學生在中國境內遭遇重大疾病、意外、突發事件等緊急情況制訂援助預案，并為緊急救援行動和醫療救護提供協助服務。

（2）保險。明確實施來華留學生的全員保險制度，以抵御可能發生的身體健康和安全風險的保險保障，并提供必要的保險事務協助服務。

3.5移民和出入境事務管理

建立健全來華留學生移民和出入境事務管理體制和工作機制，承擔管理責任，協助駐外簽證機關、移民和出入境管理部門為來華留學生提供良好的移民和出入境事務指導、咨詢和服務，為其在華合法停留居留提供有效支持和保障。

3.6來華留學生權益保護

對來華留學生采取全面的安全保障措施，從信息公開、監督權、申訴權、信息安全與隱私、教育項目中止等方面維護來華留學生的安全和合法權益。

3.7校友工作管理

建立來華留學生校友工作制度，運用互聯網等信息技術手段聯絡收集和維護來華留學生聯系信息，推動來華留學生加入校友活動，培養知華友華的杰出校友。

4.結語

上述高校來華留學生管理評價指標體系的構建，經過廣州涉外經濟職業技術學院華文與國際教育學院留學生管理近3年的實踐，證明指標體系合理、實用、產生了很好的效果，對評價和提高我國高等院校留學生管理的水平具有指導意義。由于國內外形勢瞬息萬變，評價指標體系也需要與時俱進，優化調整。

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3.廣東省教育廳2019年度普通高校特色創新類項目（2019GKTSCX152）;

4.廣東省教育廳2017年重點平臺及科研項目特色創新項目（2017GWTSCX061）。

作者簡介：李紅英（1966.10—），女，講師，碩士，廣州涉外經濟職業技術學院華文與國際教育學院副院長。研究方向：華文教育，來華留學生管理。

*通訊作者：耿江濤（1965.12-），副教授，高級工程師，華南師范大學博士生，廣州涉外經濟職業技術學院華文與國際教育學院院長。研究方向：來華留學生管理，高職教育國際化，大數據應用技術。

匡增意（1962.1—），副教授，碩士，廣州涉外經濟職業技術學院常務副校長。研究方向：高職教育國際化，高職教育管理。