關(guān)于加強(qiáng)基層檔案編研工作的思考

葛書文

【摘? 要】檔案編研工作是整個(gè)檔案工作的組成部分，是檔案信息資源開發(fā)利用的重要手段，是檔案館工作水平高低的重要標(biāo)志，在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展中占有重要地位。隨著信息時(shí)代的發(fā)展，檔案信息資源越來(lái)越被人們所需求，這對(duì)檔案編研工作提出了更高的要求，做到有的放矢地搞好檔案編研工作，是提高檔案服務(wù)效率的需要，也是檔案工作的一個(gè)新課題。

【關(guān)鍵詞】基層檔案;編研

1.檔案編研工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，基層檔案編研工作取得了一定成績(jī)，但與社會(huì)文化事業(yè)快速發(fā)展的要求相距較遠(yuǎn)，主要存在著以下突出問(wèn)題：

（1）認(rèn)識(shí)不到位。由于對(duì)檔案編研工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，在當(dāng)前基層檔案館工作中，重視檔案管理已成共識(shí)，忽視編纂研究已成必然。許多基層檔案館領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為，搞好管理是硬指標(biāo)硬任務(wù)，編研則是可有可無(wú)的彈性指標(biāo)，編研工作處于被動(dòng)地位和應(yīng)付狀態(tài)，人力物力主要投入基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作中，即使搞編研也是為了達(dá)標(biāo)升級(jí)、填補(bǔ)空白。還有的基層檔案館領(lǐng)導(dǎo)固執(zhí)認(rèn)為，當(dāng)前連做好最基本的檔案依法接收進(jìn)館都很困難，更何況需要相當(dāng)技術(shù)水平和經(jīng)費(fèi)保障的編研工作，等有朝一日檔案館條件得到了改善，完成檔案進(jìn)館任務(wù)，館藏豐富了再來(lái)開展編研工作。依靠上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的重視，加大對(duì)編研工作的投入，再來(lái)制作檔案編研的精品。

（2）組織不健全。多數(shù)基層檔案館沒(méi)有設(shè)立專門的編研機(jī)構(gòu)，沒(méi)有配備專職的編研人員，編研工作無(wú)從開展。編前無(wú)人指導(dǎo)，編后無(wú)人過(guò)問(wèn)，效果無(wú)人考核。即使有了一點(diǎn)編研成果也無(wú)法付印，只能作為草本暫存館內(nèi)，勢(shì)必挫傷編研人員的工作積極性，使編研工作成為檔案館的一項(xiàng)"副業(yè)"。

（3）基礎(chǔ)不牢固。根據(jù)檔案的來(lái)源，各種檔案均由形成部門管理，各類檔案在管理上自成體系，不能實(shí)行由國(guó)家綜合檔案館集中統(tǒng)一保管和利用，沒(méi)有從本質(zhì)上保持檔案的整體性、統(tǒng)一性和完整性，缺乏檔案保管的專業(yè)性和科學(xué)性。檔案資源分散管理，致使檔案資源難以共享，編研困難大，利用效率低。編研工作是利用館藏檔案進(jìn)行編輯研究的一項(xiàng)工作，館藏不豐富，檔案結(jié)構(gòu)單一，門類不全，不能為編者提供大量翔實(shí)、系統(tǒng)的資料，編研工作就很難進(jìn)行。即使有的編研出一些材料，也是沒(méi)有特色，不能滿足社會(huì)各方面對(duì)檔案利用的需要，不能很好地發(fā)揮其社會(huì)作用。

（4）成效不明顯。有些基層檔案館在編研工作中存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的傾向，導(dǎo)致編研成果存在“三多”與“三少”現(xiàn)象。一是數(shù)量多，精品少。有的檔案館編研工作至今仍停留在文件匯編、大史記、組織沿革、會(huì)議簡(jiǎn)介等基礎(chǔ)性材料的編寫上，編出的成果缺乏實(shí)用價(jià)值，編研工作處于“初級(jí)階段”，研究工作基本上是一片空白。二是常規(guī)性的編研材料多，具有地方特色的編研材料少。檔案館的編研工作往往滯后于事物發(fā)展需求，編出的材料平淡、呆板，缺乏亮點(diǎn)、新意。三是為歷史服務(wù)的選題多，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的選題少。有些檔案館在編研選題上過(guò)分追求選題題目，忽視選題內(nèi)容，編出的材料言之無(wú)物，談不上利用價(jià)值。由于多數(shù)編研人員受傳統(tǒng)思維模式的束縛，因循守舊，選題不新穎，方法僅限于摘摘抄抄、原文匯編，形成的材料只能是歷史的、過(guò)去的，有"編"無(wú)"研"，"編"、"研"脫節(jié)，難以形成貼近現(xiàn)實(shí)、為當(dāng)前中心工作和經(jīng)濟(jì)科研服務(wù)的成果，由此產(chǎn)生的社會(huì)效果也就可想而知。

（5）發(fā)展不平衡。由于受地域經(jīng)濟(jì)、文化等因素影響，基層檔案館業(yè)務(wù)發(fā)展參差不齊，編研工作水平也不盡相同。凡是檔案館工作達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，其編研工作皆具備一定規(guī)模。但是，地區(qū)與地區(qū)之間，各基層檔案館之間編研成果的數(shù)量和質(zhì)量仍存在著很大的差異。

2.影響檔案編研工作開展的因素

造成基層檔案編研工作被動(dòng)、落后的原因是全方位、多方面的，主要有以下幾點(diǎn)：

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，是造成檔案編研工作被動(dòng)的直接原因。一方面是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)用主義思想作怪，把主要精力放在核心部門和經(jīng)濟(jì)部門，對(duì)檔案工作關(guān)注不夠，加上檔案管理體制的原因（多數(shù)為二級(jí)機(jī)構(gòu)），給整個(gè)檔案工作帶來(lái)了很大難度，編研工作就更得不到重視;另一方面是基層檔案館和市級(jí)、省級(jí)檔案館不同，它直接面向基層、面向農(nóng)村、面向群眾，各種事情紛繁復(fù)雜，館領(lǐng)導(dǎo)只顧去解決處理日常工作和問(wèn)題，根本無(wú)暇顧及可有可無(wú)的編研工作，認(rèn)為編不編無(wú)所謂，影響不了整體工作的開展，沒(méi)有把編研工作列入議事日程，更沒(méi)有把編研工作作為一項(xiàng)中心工作來(lái)抓。

（2）經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，是制約檔案編研工作發(fā)展的主要“瓶頸”。眾所周知，基層檔案館是清水衙門，是沒(méi)有權(quán)利的純粹服務(wù)性部門。絕大多數(shù)基層檔案館是靠財(cái)政撥款吃飯，每年撥給的區(qū)區(qū)萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，除去辦公費(fèi)用，連公務(wù)車都難以養(yǎng)活，更談不上搞編研工作了。檔案編研工作需要相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)，要舍得花錢培訓(xùn)和引進(jìn)編研人員，還要有經(jīng)費(fèi)保證編研制作過(guò)程中的支出，編研成果出來(lái)以后的宣傳出版發(fā)行等。沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)開支，基層檔案館開展編研工作必然是捉襟見肘，無(wú)所作為。而且，由于檔案館經(jīng)費(fèi)緊張，致使一些本已搞出來(lái)的編研成果，只能印刷幾本，僅供內(nèi)部使用，沒(méi)有推向社會(huì)，影響了檔案編研成果的廣泛利用，也就影響了檔案編研成果的社會(huì)效益。

（3）編研人員素質(zhì)不高，是造成檔案編研工作落后的根本原因。由于基層檔案館比較清貧，許多檔案館沒(méi)有專職編研人員，搞編研的人員多為臨時(shí)拼湊，缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)普遍較低。檔案編研是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性和知識(shí)性很強(qiáng)的工作，缺乏編研工作的專業(yè)人才和知識(shí)，開展檔案編研的條件顯然不具備。由于受館藏材料的局限和傳統(tǒng)模式的約束，館藏有啥就編啥，這樣編研出的材料只能算是摘抄集和匯總表，根本沒(méi)有任何技術(shù)含量。加上，編研人員思想保守，墨守陳規(guī)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，導(dǎo)致編研工作進(jìn)展緩慢，編研水平低下，社會(huì)效果不佳。

3.加強(qiáng)檔案編研工作的對(duì)策

為有效地解決上述問(wèn)題，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手：

（1）正確認(rèn)識(shí)檔案編研工作重要性。新形勢(shì)下，檔案編研工作在資政、存史、教化等方面發(fā)揮著重要作用。檔案館公共服務(wù)功能開發(fā)是檔案工作新發(fā)展的重要標(biāo)志和體現(xiàn)，它們都離不開編研工作。檔案館要建設(shè)成為文化傳播基地、社會(huì)教育基地、學(xué)術(shù)交流研究和文化休閑場(chǎng)所，檔案編研工作必須先行。各級(jí)政府和基層檔案館領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，正確認(rèn)識(shí)和把握檔案編研工作的地位與作用，要從人力、物力、財(cái)力上重視和支持檔案編研工作，為編研工作的有效開展創(chuàng)造必要的條件;要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代步伐，積極探索和開拓適應(yīng)新形勢(shì)下檔案編研工作發(fā)展的新道路，主動(dòng)做好檔案編研工作，為進(jìn)一步發(fā)揮好公共檔案館的服務(wù)功能，更好的開發(fā)利用檔案信息資源，滿足社會(huì)大眾利用需求而努力。

（2）提高社會(huì)檔案編研意識(shí)。首先爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案編研工作的重視和支持，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在制定工作計(jì)劃、實(shí)施崗位目標(biāo)上，對(duì)編研工作要有科學(xué)合理的統(tǒng)籌安排和決策，要多向地方政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)編研工作，使他們有機(jī)會(huì)深入了解認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作，并能幫助解決一些具體問(wèn)題。其次要多出成果，通過(guò)宣傳成果產(chǎn)生編研工作社會(huì)效應(yīng)。

（3）建設(shè)高素質(zhì)檔案編研隊(duì)伍。檔案編研人員素質(zhì)的高低，很大程度上決定著編研成果的數(shù)量和質(zhì)量。因此，檔案編研人員必須有較高的素質(zhì)要求。編研人員應(yīng)具備扎實(shí)的專業(yè)功底，具備一定的歷史、檔案和寫作知識(shí)，有較深的理論修養(yǎng)功底，具有高度的責(zé)任心和主動(dòng)性、敏銳性，具備一定的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技信息以及以計(jì)算機(jī)為代表的現(xiàn)代化管理知識(shí)，具備一定的計(jì)算機(jī)操作能力。以上素質(zhì)的獲得和提高，除了編研人員自身不斷學(xué)習(xí)外，還要靠單位的培養(yǎng)和鍛煉。要建設(shè)一支實(shí)力較強(qiáng)的相對(duì)穩(wěn)定的編研隊(duì)伍，除了引進(jìn)，更重要的是培養(yǎng)。檔案館要有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)對(duì)編研人員的教育培訓(xùn)，采用多種方式提高編研人員的素質(zhì)，激發(fā)編研人員的學(xué)習(xí)自覺性，提高他們的編研工作水平。

（4）牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)。編研工作要?jiǎng)?chuàng)新，作為編研工作主體的編研人員必須樹立創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新包括觀念創(chuàng)新和工作技能創(chuàng)新兩方面。觀念創(chuàng)新要求編研人員要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)編研工作在檔案信息傳播中所起的媒介作用。同時(shí)，編研人員要放開手腳，打破單一的“閉門造車”式的獨(dú)立編研方式，走獨(dú)立編研和聯(lián)合編研相結(jié)合之路，可以與社會(huì)各行各業(yè)各有關(guān)部門廣泛合作，針對(duì)社會(huì)需求，共同對(duì)檔案信息和其它社會(huì)信息聯(lián)合開發(fā)，多出有地方特色的編研成果服務(wù)社會(huì)。此外，編研人員要不斷地吸收和借鑒相關(guān)行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，開拓編研工作的新思路。工作技能創(chuàng)新要求編研人員具備一定的知識(shí)儲(chǔ)備和技術(shù)儲(chǔ)備，在編研工作內(nèi)容、形式和方法上大力創(chuàng)新。如對(duì)某些編研題材，可借鑒文學(xué)的寫作方法，以增強(qiáng)編研成果的可讀性。通過(guò)開展創(chuàng)新工作，使檔案館真正走向社會(huì)，提高影響力和社會(huì)地位，取得良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

（5）堅(jiān)定檔案編研工作新理念。檔案工作者必須改變?cè)械挠^念，樹立以人為本、為民服務(wù)的思想，同時(shí)樹立“社會(huì)檔案觀”。檔案編研工作除為黨委政府、各級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)外，還要把更多的目光投向廣大人民群眾，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神需要為目標(biāo)。樹立“民本思想”，捕捉社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，為人民群眾編研出更多的好成果。要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，認(rèn)真研究歷史發(fā)展新時(shí)期的新規(guī)律、新特點(diǎn)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新情況對(duì)我們的新要求，樹立大編研的思想，面向社會(huì)，面向市場(chǎng)，積極探索編研工作的新思路。

（6）實(shí)現(xiàn)檔案編研成果數(shù)字化。信息社會(huì)要求檔案事業(yè)信息化。檔案編研的數(shù)字化，一是實(shí)現(xiàn)檔案信息化的基礎(chǔ)，作為檔案館提供檔案信息的重要內(nèi)容之一，檔案編研成果的數(shù)字化是檔案信息的一部分;二是檔案編研成果進(jìn)入市場(chǎng)的需求，從“大出版”的概念來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)出版就是通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)把信息“公之于眾”，檔案編研成果只有順應(yīng)“大出版”的趨勢(shì)，才能求得生存和發(fā)展，而數(shù)字化是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)手段的前提;三是信息時(shí)代辦公自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)、電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及、電子文件不斷生成，檔案編研工作直接借助計(jì)算機(jī)來(lái)完成，其成果實(shí)現(xiàn)數(shù)字化則順理成章。因此，可借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)的存儲(chǔ)、檢索、傳輸技術(shù)，發(fā)布檔案信息資源開發(fā)計(jì)劃，介紹編研選題方向，推銷編研成果，尋求網(wǎng)上合作伙伴和用戶。

（7）加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。沒(méi)有豐富的館藏，就很難出現(xiàn)高質(zhì)量的編研成果。要加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，大力豐富館藏，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)地方特色檔案、聲像檔案、實(shí)物檔案等其他門類、其他載體檔案的收集，加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)、重要事件等重要檔案的收集征集工作，為編研工作準(zhǔn)備充足的材料，創(chuàng)造必要的條件。要加強(qiáng)檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，尤其是檔案信息化建設(shè)，它是新時(shí)期檔案部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，檔案數(shù)字化程度高，將使編研工作有一個(gè)跨越式的發(fā)展。整個(gè)編研過(guò)程可以在網(wǎng)上完成，成果也可以在網(wǎng)上出版，在零距離的網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。