樓市趨穩 長效機制漸次成形

梁倩

1月16日，2019年12月70個大中城市房價統計數據出爐，一二三線城市新房價格同比漲幅均現回落。當月，新建住房同比漲幅達20%以上的城市由2018年12月的三個減少為零，漲幅超過10%的城市也從40個下降至17個。

相比2018年，2019年房價漲幅總體穩定。業內人士表示，2020年“房住不炒”基調不會改變，各地將繼續以穩地價穩房價穩預期為目標，著力建立和完善房地產市場健康發展的長效機制，房地產市場總體將保持穩定。

去年12月70城房價窄幅波動

國家統計局數據顯示，一線城市新建商品住宅銷售價格漲幅回落，二手住宅漲幅略有擴大;二三線城市新建商品住宅銷售價格環比漲幅微擴，同比漲幅回落，二手住宅漲幅均相同或回落。

一線城市方面，初步測算，2019年12月，四個一線城市新建住房價格環比上漲0.2%，漲幅比上月回落0.4個百分點，其中北京和深圳分別上漲0.4%和0.7%，廣州下降0.3%;二手住宅價格環比上漲0.4%，漲幅比上月擴大0.2個百分點，北京和深圳分別上漲0.6%和1%，上海下降0.2%。

二三線城市方面，初步測算，2019年12月，31個二線城市和35個三線城市新建住宅價格環比分別上漲0.3%和0.6%，漲幅比上月均擴大0.1個百分點;同比分別上漲7.3%和6.7%，漲幅比上月分別回落0.6個和0.3個百分點。二線城市二手住宅價格環比上漲0.1%，漲幅連續三個月相同;三線城市環比上漲0.2%，漲幅比上月回落0.1個百分點。二三線城市二手住宅同比分別上漲3.7%和3.9%，漲幅比上月均回落0.2個百分點。

中原地產首席分析師張大偉表示，2019年整體房地產市場較為穩定，漲幅明顯收窄。70城二手房價格方面，已連續七個月超過20個城市出現下調。

諸葛找房數據研究中心研究員國仕英表示，2019年12月下跌城市有所減少，但難言樓市回暖。此次上漲或是受年底多城調整人才落戶政策等利好因素影響，市場信心略有恢復，帶動部分城市價格小幅上漲。他表示，雖然新建商品住宅及二手住宅價格環比上漲城市數量略有增加，但漲幅均有所收窄，市場整體趨于平穩。

2019全年房地產市場穩字當頭

在本輪調控長時間保持穩定的情況下，2019年住房市場、土地市場以及銀行貸款方面，表現均以“穩”為主。

國家統計局數據顯示，2019年12月，呼和浩特新建住房同比漲幅最高為15.9%，唐山二手住房同比漲幅最高達15.2%。相較前幾年動輒20%、30%的漲幅已明顯收窄。

與2016年的高點相比，我國各大城市房價明顯趨于穩定，新建住房和二手房價格同比漲幅沒有超20%的城市。2016年12月，70大中城市中，新建住房價格同比上漲超過20%的城市多達14個，其中，合肥上漲46.5%，廈門上漲41.9%，南京上漲41%，2019年12月則分別降至3.9%、3.9%、4.1%;2016年12月，二手房價格同比上漲超過20%的有10個，其中，合肥同比上漲48.9%，北京同比上漲36.7%，2019年同期則分別為上漲3.3%和下降0.5%。

土地方面，諸葛找房研究院數據顯示，土地供求規?；境制?，土地市場延續低溫態勢。土地價格明顯穩定，2019年土地成交樓面均價為4006元/平方米，同比上漲15.4%。土地成交平均溢價率在2016年達到47.17%的高峰之后，大幅下降至2018年的13.77%，2019年溢價率升至14.66%。

資金方面，央行最新數據顯示，2019年全年人民幣貸款增加16.81萬億元，同比多增6439億元。分部門看，住戶部門貸款增加7.43萬億元，其中，短期貸款增加1.98萬億元，中長期貸款增加5.45萬億元。

張大偉表示，2019年住戶部門貸款雖然刷新歷史紀錄，但漲幅明顯放緩。中長期貸款占比明顯增長，也進一步顯示出我國對投機性購房打壓效果。

長效管理機制效用將進一步顯現

從日前密集召開的多個中央部門工作會議和地方兩會了解到，“房住不炒”將長期維持，從嚴把金融端口到完善住房體系，樓市管理手段將日臻完善。

央行日前召開2020年工作會議提出，加快建立房地產金融長效管理機制。1月13日，銀保監會副主席黃洪指出，2020年將堅決落實“房住不炒”要求，嚴格執行授信集中度等監管規則，嚴防信貸資金違規流入房地產市場，持續遏制房地產金融化泡沫化。在16日央行舉行的金融統計數據新聞發布會上，央行金融市場司司長鄒瀾也明確，2020年將嚴格控制房地產在新增信貸資源的占比。

從地方來看，在四川2020年住房城鄉建設工作會議上，四川省住建廳廳長張正紅表示，四川省將出臺《貫徹落實房地產市場平穩健康發展城市主體責任制四川工作方案》，建立長效機制政策“工具箱”，探索構建“2+2+X”住房體系，以長效機制確保實現穩地價、穩房價、穩預期。

北京方面，將堅持“房住不炒”，進一步完善長效管理調控機制;2020年建設籌集各類政策性住房4.5萬套;進一步規范非居住建筑改建租賃住房，穩定住房租賃市場秩序。

重慶方面，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。防范化解房地產領域風險，落實穩地價、穩房價、穩預期長效管控機制，逐步建立租購并舉的住房制度，促進房地產市場平穩健康發展。

山西將重點放在健全住房保障體系，保持房地產市場穩定，將加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，大力發展住房租賃市場。浙江將探索建立公共資源配置與常住人口規模掛鉤機制，切實提升大都市區能級，加強房地產市場調控，發展住房租賃業，完善住房保障體系。

張大偉表示，2020年房地產市場仍將平穩運行。國仕英預計，2020年房地產調控政策在尋求長效穩定的背景下，不排除有城市根據自身情況進行結構性、區域性的微調?！耙虺鞘┎摺辈⒉灰馕吨叩姆潘?，前提是當地房地產市場要平穩發展，如果部分城市出現比較強的炒作跡象或者出現房價較快上漲的現象，這類城市仍會出臺調控政策。（文章來源：經濟參考報）