對事業單位會計核算引入權責發生制問題的探討

胡海英

隨著我國經濟發展速度的不斷加快，我國相關的經濟管理體制也在逐步的完善。我國事業單位逐漸深化權責管理制度，并將會計審核制度作為現代會計改革的重要內容。事業單位會計是總體預算會計中至關重要的一環，是各級事業單位通過相關數據的核算反映國家預算執行的綜合會計形式。事業單位會計預算主要是對單位資金以及營收狀況進行規范性、系統性的數據核算以及相關賬目的監督，從而來確保事業單位資金預算的準確性，財務管理的高效性以及提高資金使用的實效性。

一、引言

據國家相關會計準則的規定，會計審核普遍采用收付實現制，但是部分營業性的支出收支業務核算則會采用權責發生制。我國的財政分配格局以及財務管理形式也發生了重大的轉變，對于事業單位的會計工作模式也提出了更加高的要求，在經濟快速發展的背景下，事業單位應積極尋求自身的發展，將權責發生制引入到會計核算模式當中，不斷提升自身的會計工作效率，適應經濟社會的快速發展。

二、我國事業單位會計核算的發展現狀

（一）我國事業單位在進行會計審核時，普遍會采用收付實現制的會計審核模式

但是，隨著經濟發展速度的不斷提升，我國事業單位逐漸引進“雙軌制”會計審核模式，逐漸加大了權責發生制的比重，不斷進行新型會計審核模式的探索。但是，就目前的我國事業單位的發展速度而言，采用收付實現制的會計審核模式保障會計主體以及會計核算基礎統一的同時會限制事業單位的發展，事業單位局限于收付實現制的會計審核模式中，不利于事業單位的經濟發展模式轉型，會使事業單位逐漸落后于社會經濟發展的總體速度。

（二）經濟發展環境的不同，給事業單位帶來了較大的沖擊

隨著市場經濟的不斷推進，我國迎來了發展經濟的大好時期，我國事業單位積極順應時代的發展潮流，發展形勢逐漸多元化，因此，對于會計預算的改革尤為迫切。隨著我國財政收入的內容不斷多元化，國家事業單位的財政收入不僅僅包括無償性的稅收收入以及政府財政性收入，還包括了大量的有償性的國債和國債還本付息支出，事業單位僅僅依靠傳統的會計審核已經不能夠完成此種綜合性會計運算工作。隨著相關社會保障制度的不斷更新以及升級，社會保障的形式逐漸從企業保障向社會化保障的方向轉變，社保基金的收入也在逐漸增多，逐漸成為事業單位的主要收入來源之一。

（三）我國事業單位的核算方式隨著經濟發展的全方面性逐漸發生了變化

傳統的事業單位的收入主要是靠上級撥款，但是隨著經濟發展形式的多樣性，一些公共服務類的項目逐漸走出體制，走向市場，逐步拓寬了事業單位的發展渠道以及經濟來源。社會經濟的快速發展，給事業單位的發展帶來了眾多的可能性，同時也給事業單位的發展帶來了挑戰。事業單位對于會計數據的核算逐漸正規化、系統化，事業單位要求會計核算不僅僅是進行數據的記錄以及整理，更重要的是進行資金的核算以及相關經濟預案的制定以及審核。相關監督人員根據會計審核的相關數據對財務人員的工作進行及時監督，防治財務人員出現數據錯記、漏記的情況發生。

三、事業單位實行收付實現制的不足之處

（一）會計信息較為落后

事業單位實行收付實現制，此種記錄方式會發生時間偏差，不同時期的資金收付會由于記錄時間的不同被認定為同一時期的資金收支，造成會計記錄的時間觀念落后，不利于事業單位根據會計記錄來進行單位成本效益的核定。

（二）會計信息缺乏真實性

使事業單位在進行賬目記錄時，依據收付實現制的記錄原則，可不按收賬款項以及收賬款項進行數據的記錄，并且也不對固定資產進行折舊記錄，這就導致了會計賬目不能及時、準確地反映事業單位資產的實際情況。因此，事業單位不能依據會計賬目來進行收入情況以及負債情況的判定。

（三）不利于事業單位對自身的效益判定

事業單位用收付實現制的會計核算方式，核算的方式過于單一，核算的內容過于簡單。事業單位在進行資金核算時，對經營性業務與非經營性業務進行區分處理，但是就我國的實際情況而言，我國的事業單位在實際會計核算的過程中并不能明確的進行區分核算，這就使得會計費用無法按比例進行分攤，會計成本也無法得到準確地計算。除此之外，部分有經營性收入的事業單位無法在進行會計結算時可以有更大的自由進行會計報表的更改，這就使得會計報表的真實性以及準確性有所降低，事業單位的績效也就無法直觀的體現出來。

四、引入權責發生制的必要性

（一）事業單位的發展逐漸以績效為主要的發展方向

而事業單位采用權責發生制主要是根據權利以及責任的變化來判斷事業單位的經濟收入以及經濟支出，無需考慮款項的實際收付，因此事業單位采用權責收付制可以準確計算事業單位的成本以及經濟效益，從而為事業單位今后的發展提供準確、及時的會計計算報表。

（二）權責發生制可以及時準確地反映事業單位的資產以及負債狀況

權責發生制準確記錄了事業單位的應收未收的收入、應付未付款項、債務、收入，并對數據進行及時審核，將記錄數據進行實時比對，保障了財務報表的準確性以及實效性。

（三）事業單位逐漸走出局限走向市場

隨著市場經濟的蓬勃發展，會計記錄數據對于事業單位制定今后發展目標是至關重要的，因此，相關事業單位逐漸重視會計核算的準確性以及客觀性，逐步適應商業化的發展模式。事業單位按照權責發生制的會計核算方式進行單位成本的記錄，并通過相應的經濟收支的對比分析，來確定自身的發展情況，從而判定自身的發展方向，加快自身的發展速度。

（四）我國事業單位應重視國際化的發展大方向

隨著我國經濟發展的國際化速度逐漸加快，重視與國際化的公司開展多種形式的合作，逐步與國際化事業單位進行經濟往來，提升自身的辦事效率以及辦事質量，逐步推動自身向國際化大舞臺邁進。

五、積極引入權責發生制

（一）權責發生制的不斷完善是社會發展的需要

事業單位需要對權責發生制的使用范圍進行適當規范，降低資金與負債在確認時的技術要求，同時降低計量成本。就我國發展現狀而言，進行會計預算是用來滿足事業單位對于資金使用的要求，由于受現在的技術以及成本的限制，我國的權責發生制需要不斷進行完善，來滿足事業單位發展的需求 。事業單位需要不斷提升發展速度，根據政府采購等的新變化來不斷進行權責發生制的調整，來提升權責發生制的數據記錄的準確性。

（二）合理調整權責發生制

事業單位隨著經濟業務的不斷擴充，我國事業單位積極進行權責發生制的調整，不斷擴充此種制度的適用范圍，對社會保險、政府養老、社會基金等情況進行細致計算以及數據分析。事業單位應將收入與負債機進行區分記錄，對“隱形負債”部分進行合理量化，使其反應在相關的會計記錄中，對不確定的收入與支出以附件的形式進行記錄，并進行相應的賬目綜合管理。

六、結語

隨著經濟社會的不斷進步，我國事業單位的收入來源逐漸多元化，對于經濟管理的方式也在不斷升級，事業單位會計核算積極引入權責發生制，逐步提升會計核算的實效性以及準確性。（作者單位：山東省水利廳機關服務中心）