A醫(yī)院固定資產(chǎn)采購及日常管理問題研究

李彥慶

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理一直都是醫(yī)院管理工作的重中之重。它是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)等各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是反映醫(yī)院經(jīng)濟實力、規(guī)模大小和醫(yī)療質(zhì)量的重要指標(biāo)。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)具有數(shù)量龐大、種類繁雜、醫(yī)療設(shè)備分布范圍廣，價值高的特點。這些資產(chǎn)的安全性，完整性、真實性直接影響著醫(yī)院的經(jīng)營活動和財務(wù)狀況。固定資產(chǎn)采購及日常管理一直是固定資產(chǎn)管理非常重要的環(huán)節(jié)，做好采購管理和日常管理，是加強固定資產(chǎn)管理的有效途徑。

一、引言

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理一直都是醫(yī)院管理工作的重中之重。它是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)等各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是反映醫(yī)院經(jīng)濟實力、規(guī)模大小和醫(yī)療質(zhì)量的重要指標(biāo)。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)具有數(shù)量龐大、種類繁雜、醫(yī)療設(shè)備分布范圍廣，價值高的特點。這些資產(chǎn)的安全性，完整性、真實性直接影響著醫(yī)院的經(jīng)營活動和財務(wù)狀況。因此，加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，確保固定資產(chǎn)能夠保值增值，是醫(yī)院管理首當(dāng)其沖的任務(wù)。科學(xué)有效地管理好醫(yī)院固定資產(chǎn)，使得資產(chǎn)利用率最大化，對提高醫(yī)院效益，增強醫(yī)院競爭力起著非常重要的作用。固定資產(chǎn)采購管理和日常管理一直是固定資產(chǎn)管理非常重要的環(huán)節(jié)，做好采購和日常管理，是加強固定資產(chǎn)管理的有效途徑。

二、A醫(yī)院固定資產(chǎn)采購及日常管理現(xiàn)狀

（一）采購管理現(xiàn)狀

A醫(yī)院在進行固定資產(chǎn)采購管理時，主要分為招標(biāo)、評標(biāo)和驗收三個步驟。

1.招標(biāo)。招標(biāo)辦在已經(jīng)確定采購計劃并已經(jīng)籌集到足夠資金的情況下，在醫(yī)院官網(wǎng)上公開相應(yīng)的招標(biāo)信息。旨在公平、公正、公開，并綜合考慮選擇合適的供應(yīng)商。施工單項合同估算價人民幣100萬元以上的建筑項目、醫(yī)療設(shè)備及單項合同估算價人民幣30萬元以上的勘察、設(shè)計、監(jiān)理項目需要委托中介機構(gòu)招標(biāo)。單項合同中金額大于5萬元但不足100萬元的各類維修工程項目、醫(yī)療設(shè)備院內(nèi)招標(biāo)。由招標(biāo)辦在醫(yī)院官網(wǎng)上公開招標(biāo)的信息。

2.評標(biāo)。A醫(yī)院招評標(biāo)小組成員嚴(yán)格履行公開招標(biāo)的采購程序，參與整個評標(biāo)的過程中。對于未達(dá)到公開招標(biāo)范疇的供應(yīng)商，進行充分的資金、資信的調(diào)查，確保選擇的供應(yīng)商達(dá)到符合國家標(biāo)準(zhǔn)范疇的標(biāo)準(zhǔn)。對于提供的產(chǎn)品可以提供檢驗合格和質(zhì)保證明，并且具有良好的商業(yè)信譽的供應(yīng)商進行商務(wù)洽談、評選打分、簽訂協(xié)議。A醫(yī)院的設(shè)備采購流程均在政府的監(jiān)督下實行了陽光采購，A醫(yī)院正是按照這樣的采購流程和模式，確保了醫(yī)院多年經(jīng)營以來的采購設(shè)備的質(zhì)量。通過合理采購固定資產(chǎn)，不僅提高了醫(yī)院內(nèi)部員工的工作效率，還確保了醫(yī)療工作進度的有效進行。通過政府監(jiān)督采購流程，也消除并有效地防止了腐敗行為的產(chǎn)生，并且還維護了醫(yī)院的工作秩序，在人民群眾心目中留下了一個美好的形象。

3.驗收。整個驗收的過程中要求設(shè)備使用部門、設(shè)備管理部門以及供應(yīng)商三方人員在場嚴(yán)格地進行現(xiàn)場驗收，并在設(shè)備調(diào)試的過程中進行對應(yīng)的數(shù)據(jù)記錄，直至該設(shè)備可以達(dá)到正常運行的狀態(tài)。設(shè)備經(jīng)過檢驗無誤后，供應(yīng)商要按照簽訂的采購合同對相關(guān)的操作人員進行日常操作和故障維修的培訓(xùn)，在各方面交接完畢之后，由雙方負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)即可完成驗收工作。

（二）日常管理現(xiàn)狀

A醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作的有序發(fā)展與固定資產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置合理性密切相關(guān)。A醫(yī)院固定資產(chǎn)日常管理采取歸口管理的管理體系，主要由總務(wù)科和設(shè)備科進行固定資產(chǎn)的日常管理事宜。

通用設(shè)備的日常管理由總務(wù)科負(fù)責(zé)，而設(shè)備科負(fù)責(zé)管理醫(yī)療專用設(shè)備的采購、安裝調(diào)試和維修等日常工作，財務(wù)科的設(shè)備管理方面主要由科室內(nèi)的固資會計負(fù)責(zé)核算固定資產(chǎn)的價值。A醫(yī)院將后勤管理工作與一般固定資產(chǎn)的管理工作相結(jié)合交予總務(wù)科負(fù)責(zé)，因此在實際工作過程中，總務(wù)科更多的工作是發(fā)揮后勤工作的職能，在日常資產(chǎn)管理工作中總務(wù)科更側(cè)重于固定資產(chǎn)的統(tǒng)計并協(xié)助有關(guān)職能部門填制相關(guān)的資產(chǎn)類報表，資產(chǎn)管理性職能不強。設(shè)備科負(fù)責(zé)進行醫(yī)院內(nèi)部的采購工作，但實際上，信息科也經(jīng)常接觸行政部門的設(shè)備采購，例如電腦顯示屏、打印機等日常使用的一般通用設(shè)備。

三、A醫(yī)院固定資產(chǎn)采購及日常管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)采購存在的問題

A醫(yī)院的采購管理工作一般是由設(shè)備科完成，但是有時候信息科也會參與行政部門使用的通用設(shè)備，這一舉措可能會導(dǎo)致實際工作中制度規(guī)定和秩序的混亂。并且由于部門采購職責(zé)不清晰，在設(shè)備的采購過程中會出現(xiàn)人為主觀操作的狀況。職能部門和使用科室之間的認(rèn)可度不高，也會容易出現(xiàn)推卸責(zé)任、選擇質(zhì)疑的現(xiàn)象，因此導(dǎo)致整個醫(yī)療設(shè)備的采購工作節(jié)奏并不流暢，也間接地影響了醫(yī)院的正常醫(yī)療活動。

（二）固定資產(chǎn)日常管理存在的問題

1.缺乏管理和程序規(guī)定

A醫(yī)院此前采購驗收工作比較隨意，重視購買而疏忽管理。有一部分臨床科室認(rèn)為自己科室使用的醫(yī)療設(shè)備有自己的處置權(quán)，在設(shè)備轉(zhuǎn)移時未能經(jīng)過分類資產(chǎn)管理部門且未及時辦理相關(guān)轉(zhuǎn)移手續(xù)，因此未能保持與賬簿一致。

不太重視價格審核和控制使用成本，主要考慮程序快捷，價格優(yōu)惠為主。但在日常管理工作中疏忽對固定資產(chǎn)的日常保養(yǎng)，因此在購買昂貴的醫(yī)療設(shè)備之后，容易造成采購的專業(yè)設(shè)備不能長期使用，最大限度地利用設(shè)備應(yīng)用的價值，或者達(dá)不到預(yù)期使用的效果，因此進一步規(guī)范設(shè)備購置后的相關(guān)工作，是A醫(yī)院現(xiàn)如今的當(dāng)務(wù)之急。

2.沒有明確的崗位標(biāo)準(zhǔn)及考核機制

A醫(yī)院在日常固定資產(chǎn)管理中缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機制來約束部門與部門之間的工作，因此，在實際工作中容易產(chǎn)生矛盾，造成工作交接脫節(jié)，嚴(yán)重影響到固定資產(chǎn)的管理。再加上管理人員精力有限，無法時常對設(shè)備進行全方位的檢查、監(jiān)督和考核，當(dāng)出現(xiàn)統(tǒng)計不實、盤點清查不清等各種問題時，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)實物和賬簿不相符、不一致的狀況。

固定資產(chǎn)的管理是醫(yī)院職工共同管理得出的結(jié)果，但大部分的員工在使用公用設(shè)備時存在思想上的誤區(qū)，對固定資產(chǎn)的管理態(tài)度較為冷漠，認(rèn)為“設(shè)備壞了直接找設(shè)備科修”，因此設(shè)備出現(xiàn)故障以后便交給設(shè)備科去處理。這無形之中增加了設(shè)備科人員的工作重量，也提高了設(shè)備的維修成本，使得固定資產(chǎn)信息化管理缺乏準(zhǔn)確性。各分類資產(chǎn)管理部門雖然有人在做相應(yīng)的管理工作，但各個部門的管理領(lǐng)導(dǎo)更為側(cè)重技術(shù)管理和服務(wù)意識，對資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和臨床資產(chǎn)管理的工作力度不到位，臨床科室的設(shè)備轉(zhuǎn)移和報廢監(jiān)控力度也存在相對薄弱的問題。

四、A醫(yī)院固定資產(chǎn)采購及日常管理問題解決方案

（一）采購管理問題解決方案

A醫(yī)院應(yīng)明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限，加強醫(yī)院內(nèi)部職能科室之間的溝通和聯(lián)系。與設(shè)備管理部門合作，做好醫(yī)院總預(yù)算的綜合平衡、控制、分析、考核的工作。確保相關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況能夠相互印證、相互監(jiān)督，明確辦理管理工作的不相容職位可以相互制約、相互監(jiān)督。

在固定資產(chǎn)采購過程中因人為疏忽而導(dǎo)致的錯誤時，可以明確地追查到部門和個人，在月末和年末評績效時可以提供相應(yīng)的計算數(shù)據(jù)。為了彌補醫(yī)療設(shè)備采購過程中出現(xiàn)的紕漏和弊端，規(guī)范A醫(yī)院醫(yī)療專用設(shè)備的采購驗收工作，保證采購程序合法合規(guī)，A醫(yī)院應(yīng)加大醫(yī)療專用設(shè)備采購環(huán)節(jié)的公開、透明的力度，規(guī)范并重視固定資產(chǎn)采購驗收的工作。

（二）日常管理問題解決方案

1.完善管理程序規(guī)定

A醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作是一項繁瑣但又龐大的系統(tǒng)工程，醫(yī)院的固定資產(chǎn)數(shù)量多，范圍廣，形成渠道多。要想做好這項工作，就必須引起院領(lǐng)導(dǎo)的重視和相關(guān)部門之間的配合與支持。

A醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作不僅僅是靠總務(wù)科、設(shè)備科和財務(wù)科來獨立完成的，也是通過管理制度的不斷完善，醫(yī)院全體員工的努力，才能完美地實現(xiàn)A醫(yī)院固定資產(chǎn)的完善管理，為A醫(yī)院的健康、長期的發(fā)展提供了提供強大的物質(zhì)保障。

2.充分發(fā)揮固定資產(chǎn)管理績效約束機制的激勵作用

內(nèi)部控制績效約束是醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部控制活動之一，這既是引導(dǎo)和激勵醫(yī)護人員遵守各項固定資產(chǎn)內(nèi)部控制規(guī)章制度的主要手段，又可以從根本上解決內(nèi)部控制制度完善但實際工作卻沒有落實到位的情況。建立定期有效的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制執(zhí)行效果的評價機制，根據(jù)評價結(jié)果對員工進行獎懲，可對員工起到激勵的作用。A醫(yī)院可實行科主任負(fù)責(zé)制度，并確立各部門的兼職資產(chǎn)管理人員，把資產(chǎn)管理納入醫(yī)院考核和負(fù)責(zé)人離任審計范圍，明確職責(zé)，落實責(zé)任。（作者單位：桂林電子科技大學(xué)信息科技學(xué)院）