溫州市新居民幸福指數調查研究

溫州作為民營經濟的先發地區、改革開放的前沿陣地，具有全民經商、全民創業、全民富裕特點，當前全市在冊市場主體90.2萬戶，民營經濟占比達99.5%，民營經濟占工業產值超過95%，占財政收入達到70%以上。然而，溫州民營經濟的發展離不開溫州新居民的支持，根據2017年溫州年鑒數據統計，溫州流動居（暫）住人口高達339.99萬，其中經濟型流動居（暫）住人數高達303.44萬人，就業分布在務工、經商、服務等行業，而溫州全社會從業人數573.98萬人，經濟型流動居（暫）住人數占溫州全社會從業人數52.87%。由此可見，新居民對溫州的民營經濟的發展做出了巨大貢獻。

一、引言

幸福指數（GNH）最早于1970年由不丹國王提出，其由政府善治、經濟增長、文化發展和環境保護組成。我國關于幸福指數及其指標體系研究，主要是從心理學、社會學、經濟學的主觀指標研究拓展到將主觀指標與客觀指標糅合在一起，并把收入水平、社會環境、政府制度納入到客觀衡量幸福的指標體系中。

當前，正值溫州創建新時代“兩個健康”發展先行區起始階段，研究溫州市新居民幸福指數指標體系，對溫州新居民社會保障、教育政策、醫療條件、環境衛生、社會治安、工作單位、工作壓力、心態平衡、社會道德、經濟收入、房屋價格、物價水平、工作培訓、鄰居關系、同事關系、未來生活、自我價值、自我認同等方面進行分析，得出溫州市新居民幸福水平狀況，借助相關政策建議的提出提高溫州新居民幸福指數。

二、理論基礎與調查分析

（一）理論基礎

馬斯洛需求層次理論是由美國心理學家亞伯拉罕·馬斯洛在1943年在《人類激勵理論》論文中所提出。馬斯洛和其他的行為心理學家都認為，一個國家多數人的需要層次結構，是同這個國家的經濟發展水平、科技發展水平、文化和人民受教育的程度直接相關的。在發展中國家，生理需要和安全需要占主導的人數比例較大，而高級需要占主導的人數比例較小。該理論是個人成長發展的內在力量的動機，而動機是由多種不同性質的需求所組成，各種需求之間，有先后順序與高低之分，每一層的需求與滿足，將決定個人發展的境界和程度，因此將人類需求總結為自我實現需求，尊重需求、社交需求、安全需求、和生理需求五個層次。

因此，在構建居民幸福指數評價指標體系以生理需求、安全需求、社交需求、價值需求、尊重需求為基礎，設計了18個變量調查問卷問題，生理需求包括經濟收入、房屋價格、物價水平;安全需求包括社會保障、教育政策、醫療條件、環境衛生、社會治安;社交需求包括工作單位、工作壓力、心態平衡、社會道德;尊重需求包括工作培訓、鄰居關系、同事關系;自我價值包括未來生活、自我價值、自我認同。并采用李克特5級量表，即每個選項設為非常滿意、滿意、一般、不滿意、非常不滿意五個級別，每個級別從高到低分別賦一到五分。

（二）調查分析

溫州市區新居民主要分布在于鹿城區、甌海區、龍灣區，三區共有182.53萬人占比溫州新居民總人數50.53%。在就業方面，新居民大都分布于務工、經商，其中務工人員占總新居民就業分布的91.77%，以服裝、鞋類、小商品等勞動力密集型行業為主。根據溫州新居民占比人數和經濟貢獻程度，我們選擇鹿城區、甌海區、龍灣區三區為研究總體，共發放樣本1000份，經過調查分析如下：

1.新居民生理需求分析

生理需求包括個人的經濟收入、目前所住地房屋價格、目前的物價水平等，是居民生活最基本的生存條件，任何因素對生理需求的影響都是顯著的。從調查中可以得出：在生理需求方面，男性的“滿意”度比女性略高，同樣 45 歲以下的滿意度大多處于“一般”狀態，46 歲以上則較“滿意”狀態;各級文化程度對生理需求呈“一般”狀態;高收入居民群依然呈“一般”滿意度，即使在溫州的時間在 6 年以上，對生理需求的滿意程度也低于中期時長（2-5 年）。因此，可看出新居民在生理需求方面的滿意程度普遍處于“一般”狀態。

2.新居民安全需求分析

安全的需要要求勞動安全、職業安全、生活穩定等。從性別來看，男性的安全需求相對女性來說，不滿意的比例較少，這也與女性防御能力低有關。從年齡分析，46 歲以上的不滿意程度比低年齡的要高，相對來說，年齡大的更需要注重安全，他們更會考慮生活是否穩定。不同文化程度的人對于安全有不同的感受，數據顯示學歷較低的人，越注重安全。收入方面，無論收入高低，處于一般安全感的相對均勻。但在非常不滿意程度方面，收入較低的人較多。在溫州時間的長短，對于安全需求的影響不大，大都處于一般狀態。

3.新居民社交需求分析

社交的需要比安全、生理更為細微，它是對友情、信任、愛情等的需要與經歷、生活區域等都有關系。從性別看來，男性對于社交來說不滿意的程度大于女性，這也與男女性社交能力有關。從年齡比較，對于社交的感受不滿意的程度年齡大的較高，但大都處于一般程度。從學歷非常不滿意程度來看，處于大專文化程度的對于社交有較強的不滿意感，但大都屬于一般狀態。從收入、在溫州時間看來，大都屬于一般狀態，分布較為均勻。

4.新居民尊重需求分析

新居民對于尊重需求的滿意程度處于“不滿意”和“一般”狀態，在尊重方面的幸福感偏低。男性對尊重方面的要求較嚴格，因此男性在這方面的需求滿意度比女性要低;46 歲以上的新居民比較看重尊重需求，有 51.4%的新居民對此方面需求呈“一般”態度;各級文化程度的新居民多為“不滿意”狀態;收入高低、在溫時間的長短等因素對新居民尊重需求的程度均處于 “一般”與“不滿意”狀態。

5.新居民自我價值需求分析

自我價值的實現主要包括：是否充滿信心，自我價值實現程度，得到認同的程度。從調查中得出性別、年齡、收入、在溫時間對被調查的溫州新居民自我價值的實現影響不大，普遍認為自我價值實現程度“一般”;高中文化程度的新居民認為自我價值一般的60.7%。可得：新居民對于自我價值的實現及需求處于“一般”水平。

（三）結論

調查結果顯示，安全需求、社會需求、生理需求、尊重需求和自我價值需求對溫州市新居民的幸福感影響顯著。其中，安全需求和生理需求指標對新居民幸福感影響程度最強，尊重需求和社會需求對其影響次之，自我價值需求影響程度最弱。

三、相關建議

（一）安全需求和生理需求

1.制定新居民治安管理制度，加強工業園區和城中村的治安

對于溫州市新居民而言，由于大多數人生活在工業園區和城中村偏遠等治安相較差的區域，由于管理人員不足、實地情況不明等原因，導致這些區域治安較差。建議制定新居民治安管理制度，成立新居民治安委員會，結合加強工業園區和城中村的治安。

2.加大積分住房租賃補貼強度和規模，控制地方租金價格不合理上漲

房價水平對生理需求有較大影響，意味著溫州新居民對溫州房價高、租金高感覺壓力大而不滿。加上近幾年溫州開展舊城改建專項行動，導致周圍地帶租金上漲，許多新居民租金更是水漲船高。而地方補貼只針對性地區積分高的前列者，對大部分新居民都是沒有享受的，因此，建議政府可以根據納稅情況、社會貢獻、新居民實際情況來合理比例制定租賃補貼，從而加大積分住房租賃補貼強度和規模。

（二）尊重需求和社會需求

1.從企業提高新居民工作培訓力度

新居民看重在企業中的培訓機會和成長空間，但是根據訪談結果，有部分新居民沒有接觸過技能培訓。因此，建議各企業多加設立針對于新居民工作內容的技能培訓班，幫助新居民增強就業能力，促進就業工作的開展，形成促進就業的良好社會氛圍。

2.從社區提高新居民工作培訓力度

建議加強新居民間交流，多開展網格內新居民座談會，總結職業技巧，從而在提升自身的同時提高他人職業技能。

3.加強自身學習，提升自身綜合素質

溫州市新居民對其居住和工作區域的社會風氣較為看重，因此，建議政府要以社會管理創新為抓手，促進居民素質提升，有計劃地對居民進行思想道德、科技文化、生活習慣等多方面的教育培訓;建設和開辟公益性文化體育場所，開展喜聞樂見、健康有益的群眾文化體育活動;廣泛發動群眾整治社區環境，深入開展文明社區、文明樓道、文明家庭創評活動等。

（三）自我價值需求

1.強化小區新居民服務功能方面，實施新居民素質提升計劃

社區可以設立新居民法律援助、新居民公益服務中心、新居民服務窗口等積極為新居民提供人文關懷、困難救助等服務，并組織引導新居民參加文化教育、崗位專業技能培訓等提升新居民素質，讓新居民擁有技能等對社會做出貢獻，對自我價值實現進行認知。

2.加強豐富新居民文化生活，提升新居民自我價值認同感

將豐富新居民的精神文化生活納入文化事業發展規劃，積極組織開展各類文化體育活動，重視各種文化的交流共榮，開放各類公益性文化體育設施。充分發揮基層文化站的指導作用，培育新居民文化志愿隊伍。選樹和宣傳新居民中的道德模范和先進事跡，積極營造新老居民共建和諧的良好氛圍，增強新居民的歸屬感和認同感。（作者單位：浙江工貿職業技術學院）

項目基金：2018年浙江省大學生科技創新活動計劃暨新苗人才計劃項目（2018R448012），王澤民，浙江工貿職業技術學院金融管理專業學生。