三峽庫區(qū)農(nóng)村勞動力流失問題的原因及對策建議研究

李笙平

摘 要：農(nóng)業(yè)是一個國家的發(fā)展之本，農(nóng)民更是農(nóng)業(yè)的主體。隨著時代的進(jìn)步，國家的富強。經(jīng)濟的高速發(fā)展“三農(nóng)”問題也凸顯嚴(yán)重，城鄉(xiāng)的發(fā)展不均使得農(nóng)村勞動力流失的問題在不斷加劇，以三峽庫區(qū)為例分析農(nóng)村勞動力流失的原因如農(nóng)民進(jìn)行務(wù)農(nóng)生產(chǎn)的收益太低，當(dāng)代農(nóng)民面臨著后繼無人的情況以及農(nóng)民自身的條件因素限制。出一定的合理建議和意見，希望通過有效幫助三峽庫區(qū)農(nóng)村勞動力流失的狀況。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力;二元經(jīng)濟;城鄉(xiāng)差距

中圖分類號：F24 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.08.045

0 引言

三峽庫區(qū)是指因為長江三峽工程淹沒的地區(qū)。庫區(qū)地處四川盆地與長江中下游平原的結(jié)合部，同時也處在長江流域經(jīng)濟帶的中部位置。近年來隨著經(jīng)濟效益的增加，三峽庫區(qū)農(nóng)村勞動力流失已經(jīng)成為必須要解決的問題，農(nóng)村勞動力的流失會影響當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，青壯年勞動力一般來說不會繼續(xù)待在農(nóng)村，但是在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時青壯年勞動力才是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，缺少了青壯年勞動力當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會受到影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展也會受到限制。同時由于勞動力的缺失，農(nóng)村發(fā)展缺少高素質(zhì)具有一定技術(shù)含量的農(nóng)民。即使當(dāng)?shù)赜泻芎玫馁Y源也會因為勞動力的缺少而不能良好的發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化早就提上了日程，但是由于勞動力的流失，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能很好的推進(jìn)。缺少現(xiàn)代化的主體即農(nóng)民，農(nóng)民越來越少，現(xiàn)代化進(jìn)程就不能加快，農(nóng)業(yè)就不能發(fā)展起來以帶動和改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)。從另一個方面來說也會造成當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的浪費。我國是農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)村勞動力的流失會影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展，解決好農(nóng)村勞動力的問題就能解決一部分“三農(nóng)”問題。

1 三峽庫區(qū)農(nóng)村勞動力流失問題的原因

1.1 歷史性的遺留問題

我國在1949年后因為急需發(fā)展工業(yè)來帶動經(jīng)濟的發(fā)展同時面臨國外的發(fā)展限制，在工業(yè)化的初期國家是通過農(nóng)業(yè)勞動力的資本化，用大量廉價的勞動力來完成工業(yè)化初期必要的原始資本積累。在城市發(fā)生經(jīng)濟危機的時候都是以“三農(nóng)”為著陸平臺化解了危機，農(nóng)業(yè)支撐了工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村在很大一部分程度上為城市的發(fā)展做出了犧牲，農(nóng)民提供了大量的勞動力以支持經(jīng)濟的發(fā)展。這種情況下我國就出現(xiàn)了著名的二元經(jīng)濟理論，以先進(jìn)且發(fā)達(dá)的工業(yè)和以落后而貧窮的農(nóng)業(yè)并存的經(jīng)濟理論，前者需要大量勞動力而后者有剩余勞動力，這就促成了經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)。但是在這種情況下城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的差距是會不斷擴大的，在這種歷史性遺留問題的情況下城鎮(zhèn)越發(fā)展越好，鄉(xiāng)村雖然也在逐步發(fā)展但是會跟城鎮(zhèn)的差距愈來愈遠(yuǎn)。這就導(dǎo)致了在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，農(nóng)村勞動力流失的現(xiàn)象是不可避免的，農(nóng)村勞動力往往會因為城市的發(fā)展更好，得到的工資更多而去城市務(wù)工，使得農(nóng)村勞動力不得不往更發(fā)達(dá)的城市轉(zhuǎn)移，因此造成了農(nóng)村勞動力的流失。

1.2 農(nóng)民在農(nóng)村務(wù)農(nóng)收益低

第一產(chǎn)業(yè)是一個國家發(fā)展的基礎(chǔ)，但是農(nóng)業(yè)的發(fā)展往往受到很多方面的限制，農(nóng)業(yè)本身比較脆弱，同時隨著時代的變革，經(jīng)濟的增長。農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)已經(jīng)比較發(fā)達(dá)和完備，農(nóng)產(chǎn)品作為生活必須要有的生活必需品，但是農(nóng)產(chǎn)品同樣缺乏市場競爭力，農(nóng)村每家每戶都在務(wù)農(nóng)，都在產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品以至于農(nóng)產(chǎn)品的價格往往很低。根據(jù)重慶統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)說明城市常駐居民人均可支配收入在2018年為35425元，但農(nóng)村常駐居民人均可支配收入在2018年只有13927萬元，收入的差距讓農(nóng)民愿意從事更高經(jīng)濟利益的行業(yè)。并且今年的豬瘟事件也從側(cè)面反映了農(nóng)業(yè)具有一定的脆弱性，這種脆弱性導(dǎo)致農(nóng)業(yè)跟二三產(chǎn)業(yè)比起來沒有足夠的吸引力，農(nóng)民抗風(fēng)險能力有限。當(dāng)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品具有一定的風(fēng)險的時候農(nóng)民就不愿在務(wù)農(nóng)，在很多時候這種狀況下農(nóng)民務(wù)農(nóng)的收益就很低，所以兼業(yè)型農(nóng)戶就出現(xiàn)了。在農(nóng)忙時回家務(wù)農(nóng)，其余時間外流到城市務(wù)工。農(nóng)民面臨風(fēng)險性比較低，或者說農(nóng)民不太愿意面臨風(fēng)險，當(dāng)他們在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的收益低的時候就會想辦法去城市務(wù)工來補貼家用，同時農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性就會降低，所以農(nóng)村勞動力就會不斷的外流，農(nóng)村人口也在不斷的減少。

1.3 農(nóng)民“后繼無人”

此處的后繼無人并不是指農(nóng)民沒有后代，而是說農(nóng)民的后代很多情況下不會再繼續(xù)父輩的務(wù)農(nóng)生活，他們往往因為接受了教育或者互聯(lián)網(wǎng)信息的沖擊長大后留在農(nóng)村的可能性較小。從一方面來說農(nóng)民的后代不會在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn);另一方面來說農(nóng)民的后代都沒有意愿生產(chǎn)農(nóng)業(yè)，更不會有人愿意去農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展農(nóng)業(yè)的作用也越發(fā)明顯，農(nóng)民已經(jīng)變成一種職業(yè)而不是在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口，需要新時代掌握新技術(shù)的農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在貧困地區(qū)農(nóng)民教育后代就要好好讀書不會教育后代好好從事農(nóng)業(yè)，在特別貧困的地區(qū)只有接受教育才是唯一的出路，只有這樣才能改變農(nóng)民世世代代的現(xiàn)狀，古往今來皆是如此。但是這種現(xiàn)狀就加劇了農(nóng)村勞動力的流失。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，農(nóng)村后代接收信息的方式多樣化。對外界的了解增多，即使是沒有通過教育通過高考走出去的農(nóng)民后代也會選擇出門務(wù)工等方式，往更有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)流動。農(nóng)村青少年不會也不愿進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，隨著國家的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)也得到了發(fā)展同時生活條件的改善和提高也導(dǎo)致了農(nóng)村青少年不是生活所迫不會去進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。國家老齡化已經(jīng)開始，同理農(nóng)村老齡化也在慢慢加重，年輕勞動力的流失加重了農(nóng)村地區(qū)的勞動力缺失，農(nóng)民面臨后繼無人的情況。

1.4 農(nóng)村生活成本增加

三峽庫區(qū)現(xiàn)階段農(nóng)村的生活水平有了很大的提高，生活的方式也多種多樣，但是由于物價的上漲如農(nóng)藥化肥，農(nóng)業(yè)科技的更新。農(nóng)產(chǎn)品又缺乏競爭力農(nóng)民的生活成本也在不斷的增加，無形之中又加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，并且?guī)靺^(qū)農(nóng)村的婚喪嫁娶隨著經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)民的收入增加，農(nóng)民特別是在隨禮的時候往往會不切實際的隨禮，農(nóng)民都覺得隨禮錢的多少代表了面子的大小。另外一個農(nóng)民的后代結(jié)婚需要房子，以前可以直接在自家宅基地重新建房，但是由于農(nóng)民觀念的上升，女方會要求男方在城鎮(zhèn)買房。但是單憑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法滿足農(nóng)民的生活需求。農(nóng)村男性面臨的婚姻壓力無形之中在增加，適婚農(nóng)村青年在這種婚姻壓力下不得不出門務(wù)工。而且農(nóng)村教育資源的不足，導(dǎo)致農(nóng)村培養(yǎng)一個人才需要大量的資金。把一個農(nóng)民的后代培養(yǎng)成一個大學(xué)生需要大量的金錢。所以這種婚姻壓力以及生活壓力讓農(nóng)村在生存理性的驅(qū)使下不得不轉(zhuǎn)移到能夠獲得更多收益的二三產(chǎn)業(yè)中去，加重了農(nóng)村勞動力的流失。

2 針對重慶市村勞動力流失原因的對策建議

2.1 打破二元經(jīng)濟的影響，縮小城市和農(nóng)村的差距

農(nóng)村勞動力的流失大部分是因為生存理性的驅(qū)使，使得農(nóng)民不得不選擇收益更快更多的二三產(chǎn)業(yè)來獲得更多的金錢。由于二元經(jīng)濟理論的存在農(nóng)村的發(fā)展始終跟不上城市的腳步，這就需要政府進(jìn)行調(diào)節(jié)如在農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時給予一定的補貼保護(hù)好當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，只有農(nóng)民愿意生產(chǎn)了，農(nóng)業(yè)才會發(fā)展起來，農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。要縮小城鄉(xiāng)之間的差距，應(yīng)當(dāng)從醫(yī)療資源，教育資源，養(yǎng)老保險制度方面來完善，加快農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路建設(shè)，飲用自來水的設(shè)施完善，農(nóng)村電線電纜的修補以及換新，把農(nóng)村建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村縮小與城市的差距，吸引大量農(nóng)村勞動力的回流。將鄉(xiāng)村的一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來發(fā)展構(gòu)建一個良好的產(chǎn)業(yè)循環(huán)，同時可以將城市失業(yè)人口轉(zhuǎn)移到農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，引進(jìn)素質(zhì)高技術(shù)能力強的人才來建設(shè)鄉(xiāng)村以此來彌補農(nóng)村勞動力的缺少問題。

2.2 因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)

三峽庫區(qū)由于地處山地，多丘陵地帶，要因地制宜因材施策對三峽庫區(qū)各個區(qū)縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有的三峽庫區(qū)旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)，云陽龍缸，萬州大瀑布，長壽湖等特色旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸發(fā)達(dá)，都已經(jīng)作為當(dāng)?shù)氐凝堫^產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，因地制業(yè)就是要確定一個地區(qū)是否能夠大規(guī)模的發(fā)展農(nóng)業(yè)是否能夠行程集約化產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)，是否能夠在原有基礎(chǔ)上擴大生產(chǎn)，如果不能就要從其他產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行發(fā)展，旅游資源發(fā)達(dá)的可以發(fā)展旅游業(yè)也可以種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合發(fā)展，因地制宜的開展適合當(dāng)?shù)貤l件的特色產(chǎn)業(yè)來增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位，促成流失勞動力回流。

2.3 改革土地制度發(fā)展規(guī)模化的農(nóng)業(yè)

由于農(nóng)村勞動力的流失造成了土地資源的浪費，形成了土地撂荒化針對這一現(xiàn)狀，可以借鑒其他地區(qū)的土地改革方式，進(jìn)行三變改革，把農(nóng)民變成股東，把土地變成資產(chǎn)，將農(nóng)民的土地承包權(quán)讓出給有能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司和有意愿進(jìn)行集約化生產(chǎn)的農(nóng)戶，有效進(jìn)行集中化生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營，然后在年底按股份制對農(nóng)戶進(jìn)行分成，這樣既可以有效的避免土地資源的浪費同時也可以有效提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。要明確土地的歸屬，土地確權(quán)問題一直是農(nóng)村農(nóng)民間歷史性的遺留問題，土地是農(nóng)民的依靠所以政府必須要明確土地產(chǎn)權(quán)，對于產(chǎn)權(quán)不清晰的土地重新劃分以免造成不必要的分歧和意見。此外由于農(nóng)業(yè)的分散性，農(nóng)村土地比較細(xì)碎化，需要對農(nóng)戶進(jìn)行有效的溝通協(xié)商，農(nóng)村土地的復(fù)雜性導(dǎo)致在進(jìn)行土地承包的時候農(nóng)戶會因為爭執(zhí)土地的歸屬權(quán)導(dǎo)致土地改革進(jìn)行不順利。土地改革必須要處理好個別農(nóng)戶不情愿的情況，要跟農(nóng)戶溝通清楚。

3 結(jié)論

農(nóng)村勞動力流失一直以來就是一個比較大的問題特別是在鄉(xiāng)村振興的背景下，勞動力的流失更是一個必須要解決的問題，但是由于城市的發(fā)展比農(nóng)村要好太多，導(dǎo)致勞動力流失的趨勢將會一直存在，解決農(nóng)村勞動力流失的問題必須要依靠政府的引導(dǎo)，同時農(nóng)民自身也應(yīng)該提高素質(zhì)，不管是在城市還是在農(nóng)村都應(yīng)該提升自身能力。讓政府起到積極的作用采取有限的政策來應(yīng)對農(nóng)村勞動力流失帶來的負(fù)面因素同時通過合理的措施來吸引農(nóng)村勞動力，建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村發(fā)展好當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)。

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