“新基建”鋪就數字經濟新基礎

顧佳赟

在疫情沖擊世界經濟發展的背景下，我國應以“新基建”為媒，搭建開放合作平臺，打造最佳實踐城區和應用示范城鎮。

近期，全國各地陸續公布了2月公共財政收入情況。與絕大多數地區出現同比2位數以上負增長不同，浙江省2月財政收入同比僅下跌1.28%。其中，來自信息傳輸軟件和信息技術服務業的財政收入逆勢大長311.3%。作為國內數字經濟的“領跑者”，杭州市1～2月的財政收入在疫情嚴重影響的情況下仍保持了同比1.6%增速，數字經濟的驅動作用著實“給力”。

事實勝于雄辯。著眼未來，一個新的概念——“新基建”近來成為中國社會的熱詞。“新基建”是“新型基礎設施建設”的簡稱，是相對于以“鐵公機”為主體的傳統基礎設施建設而言的，指在數字經濟新時代必須大規模建設和普及的新一代高科技、信息化基礎設施，主要包括5G基站網絡、大數據中心、工業互聯網等等。可以肯定地說，沒有基礎設施建設的全面更“新”，就無法實現經濟發展轉型升級。

發力“新基建”，是向數字經濟新時代的必由之路，這已經得到中央的高度重視。近日，中央政治局常委會會議強調，要加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。這一重要要求，是應對經濟下行壓力的客觀需要，是抗疫情、穩增長的有力手段，更是黨中央在深刻洞察和把握世界科技與產業變遷大趨勢基礎上作出的戰略抉擇。

毫無疑問，城市將是推進新基建的主戰場，“新基建”必將為城市轉型升級、驅動發展注入巨大的新動能。能否抓住推動“新基建”的重要機遇，搶占數字經濟新時代的“風口”與“高地”，決定著各個城市實現經濟發展和城市建設轉型升級的質量與效益，也影響著未來世界城市發展水平的分野。

抓住機遇，推進“新基建”，必須堅持創新驅動引領。新基建本身的重要特征，就是科技含量與創新帶動能力要指數級地超越傳統基建。尊重科學規律，應用最新技術，是推進新基建的“最低”要求。要建立關鍵核心技術攻關的體制機制，增強自主創新能力，為加快實現我國經濟數字化、智能化提供有力保障。要抓住以人工智能、云計算、機器人、物聯網為標志的第四次工業革命關鍵領域，加快智能化新技術、新業態的推廣應用，有效拉動相關投資，搶占產業先機。同時，城市應積極應用數字技術、智能技術改造傳統基礎設施，讓“老設施”服務“新基建”，將“新基建”與傳統基礎設施建設有機統一起來，增強經濟韌性、釋放發展潛力。

抓住機遇推進“新基建”，必須堅持規劃先行。應以供給側結構性改革為主線，充分發揮產業政策的支持和引領作用，有規劃有步驟推動“新基建”發展，要對城市新基建的建設規模、建設強度和建設周期進行科學評估與動態跟蹤，加強對各類項目的監管和調控，防止“一哄而起、盲目上馬、重復投資”的老毛病，確保供給與需求結構基本適應。要注重實現政府投入與社會投資相結合，一方面加大財政投入新基建的專項安排，優化投向、確保資金投入，另一方面要積極用好政策杠桿，引導社會資本精準支持“新基建”項目，降低融資成本，廣泛調動社會投資積極性，多渠道保障對“新基建”持續投資與投入。各城市政府部門，在新基建推進過程中，要處理好企業利益與社會利益、局部利益與整體利益、短期利益與長期利益的關系，從而使“新基建”走上健康發展的道路。

抓住機遇推進“新基建”，還必須堅持開放合作。“新基建”不僅是在中國受到重視，世界各國也都在發力搶占這一新高地、加快相關產業布局，準備迎接新一輪的全球科技革命和產業變革。當前，人類社會已經形成休戚與共的命運共同體。中國的發展離不開世界，世界的發展也離不開中國。“新基建”領域不僅是各國激烈競爭的前沿陣地，更是一個需要全球協作的新領域。

可以說，互聯互通是“新基建”的本然屬性之一。因此，我國推進新基建絕不能閉門造車，而是要加強與全世界的交流、合作乃至技術標準共享。既要重視培育“新基建”的中國標準、中國方案并向全世界推廣，也要對標已有的世界領先標準、先進技術積極開展引進、交流與合作。在疫情沖擊世界經濟發展的背景下，我國應以“新基建”為媒，搭建開放的合作平臺，打造“新基建”最佳實踐城區和應用示范城鎮，為“新基建”技術與產業國際合作提供大力支持。