境外石油企業新冠肺炎風險管理實踐與展望

郭恒(中國石化集團國際石油工程有限公司，北京 100029)

2019 年底爆發的新冠肺炎疫情肆虐了超過204 個國家和地區，構成“全球大流行”。截止3月底，累計確診80余萬，導致近3.5 萬人死亡，歐洲、北美已經成為疫情爆發中心，中東、非洲、東南亞、大洋洲等不少國家正在快速蔓延[1]，使境外石油企業面臨著保障人員生命健康和持續業務經營的嚴峻挑戰。密圍繞新冠肺炎風險管理，境外石油企業緊不斷實踐、總結，形成了較為成熟的風險分級判定標準和管理框架，并取得了良好防控效果，對境外企業新冠肺炎風險管理將起到借鑒作用。

1 風險等級判定與劃分

新冠肺炎爆發以來，境外石油企業立足業務實際，認真組織開展疫情防控工作，形成了風險分級的判定標準，建立了新冠肺炎風險管理框架。綜合各方因素，我們將基礎指標、危險指標、調整指標和參考指標等4類指標作為新冠肺炎風險等級的判定標準，如表1所示。

表1 新冠肺炎風險等級判定標準

根據以上指標，為方便管理，由高至低將新冠肺炎風險劃分為一級、二級、三級和四級等4個級別，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

2 風險管理框架

傳染病預防的措施是控制傳染源、切斷傳播途徑和保護易感人群[4]。結合企業特點，在兩個月的風險管控實踐中，形成了具有層次性的“1+2+1”風險管理框架，如圖1所示。

2.1 管理機制

管理體制是疫情風險管理的基礎和驅動。為管理方便，境外石油企業將HSSE委員會、分委員會和HSSE管理小組作為各級新冠肺炎風險管理的組織機構，按照責任到人的原則建立明確的責任體系。成立專門團隊充分搜集、研判所在國疫情、政府管控措施及入境政策、航空、檢疫、海關和移民等信息，與他們建立聯防聯控機制，及時獲取必要支持。

風險評估既要從外部充分分析國家應對能力、當地醫療資源和民眾配合度等因素，又要在內部分析企業人員結構復雜性、管控的難點與堵點及對項目運行的影響，是否存在輸入性或聚集性疫情風險，最后利用矩陣法得出評估結論。為維持疫情管理的不斷提升和防控措施的管控有效性，企業通過視頻檢查、電話督促、自查自改和到現場檢查、審計等方式對各部門、項目的疫情防控履職情況進行跟蹤，督促整改存在問題，并及時接受反饋，不斷優化體系運行。

圖1 境外石油企業新冠肺炎風險管理框架

2.2 人員管理

人員管理作為新冠肺炎管理框架的關鍵環節之一，由教育培訓、健康監測、出行管理、人文關懷和訪客管理等部分組成。教育培訓首當其沖，貫穿風險管理全過程。利用信息管理系統、網站、微信群和BBS 等媒介，將各種語言的視頻、幻燈片和宣傳畫等材料及時、快捷地推送到員工面前，不僅可以避免面對面接觸，減少傳染風險，而且十分直觀可靠。在不同風險等級下，出行管理、外來訪客和健康監測等有著不同的管理要求。

嚴格的人員管理措施需要全面的人文關懷工作方案進行保障，及時消除人員正常倒班受控，連續高強度工作以及快速傳播的疫情給員工身心健康造成的影響，確保業務正常運轉。

2.3 場所管理

場所管理是新冠肺炎管理框架的另外一個關鍵環節。參照國內網格化管理經驗，將機關駐地、施工現場的區域劃分為餐廳、辦公、住宿、公共活動活動場所、醫學觀察區和接待區等部分，在不同風險等級下采取不同的管理要求。風險等級為二級時，機關采取以下措施：對工作場所實行封閉管理，非本單位人員提前預約，無發燒、咳嗽等癥狀后方可進入；工作場所盡量避免密閉空間，員工分流乘坐電梯，嚴格控制辦公人數，能以電話、郵件、社交軟件等方式溝通工作的則不見面；減少會議，確需開會，需安排空氣流通的會場，座椅擺放適當拉開間距，只提

供瓶裝水；暫停茶水間、吸煙室等室內聚集場所開放，避免外籍員工聚集，可采取錯峰上班、輪崗上班等形式。

2.4 應急管理

應急管理是新冠肺炎防控的最后一道屏障，分為輿情管控、應急處置、應急物資管理和合作方管理等4個方面。加強對外溝通渠道管理，定期對外披露疫情管理的做法、取得的成績，合理引導輿情。從風險實際出發，對于可能接觸者、密切接觸者、疑似癥狀者、疑似病例、確診病例等可能場景以及中外方人員制定分類處置方案。

應急物資分為防疫物資和生產生活物資。結合當地市場供應情況，四個風險等級分別對應按照三個月、兩個月、一個月和半個月的標準儲備應急物資，登記造冊，加強倉庫管控。安排對外合作部，與醫療機構、分包商和供貨商等合作方進行磋商，疏通各類資源的供應渠道，為應急處置提供切實幫助。

3 未來展望

新冠疫情的全球蔓延，已遠遠超出單一企業、單一國家的能力范疇，給世界秩序帶來破壞性的影響，提升到了人類命運共同體的高度[5]。越來越多的國家采取了封閉邊境口岸、宣布國家進入緊急狀態、加大救治力度、實行封城和宵禁等嚴厲舉措，為境外石油企業的疫情防控防控工作提供了良好的外部支持。因此，企業要從長遠打算，多做工作，不斷疏通原有管理堵點，全力防范疫情輸入。同時，積極向當地政府、醫療機構和中國駐外大使館尋求幫助，因地制宜地引入中國醫療隊，建立臨時醫院，落實疑似癥狀的檢測、確診病例的救治，不斷提升應急預案的可操作性。此外，利用駐在國海關醫療物資綠色渠道，及時將口罩、呼吸機和抗病毒藥品等防疫物資運送到位，應對疫情進一步惡化的可能。

4 結語

當前，境外石油企業面臨嚴峻的疫情防控壓力。通過認真組織落實疫情防控工作，構建了風險等級判定標準，形成了風險管理框架，積累了豐富的管理經驗，為今后疫情防控工作提供了參考。