高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理體系研究

郭廣軍 金建雄

質(zhì)量是高職教育的生命線。面向中國教育現(xiàn)代化2035，在全面推進高職教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中，針對當前高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證主體責任認識不到位、質(zhì)量文化未深入人心、質(zhì)量治理體系不完善、制度標準規(guī)范不配套、質(zhì)量治理平臺不健全、監(jiān)控評價反饋不及時等問題，運用治理相關理論，建立健全高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理體系，以實現(xiàn)高職教育由質(zhì)量問責轉(zhuǎn)向質(zhì)量治理、外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展、低水平發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、同質(zhì)化發(fā)展轉(zhuǎn)向特色化發(fā)展。

一、高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理體系的理論基礎

（一）治理理論基礎

治理傳統(tǒng)的經(jīng)典意義是指與國家公共事務相關的管理活動或者政治活動，原意是控制、操縱和引導。治理理論的創(chuàng)始人之一詹姆斯·羅塞瑙認為，“治理是只有被多數(shù)人接受才會生效的規(guī)則體系。”俞可平認為，“治理是一種公共管理活動和公共管理過程，它包括必要的公共權威、管理規(guī)則、治理機制和治理方式。”聯(lián)合國全球治理委員會認為，治理是個人、公共組織或私人機構管理共同事物的總和，調(diào)和相互沖突的不同利益主體，并使其趨向于采取聯(lián)合行動的過程，具體包括正式的具有法律效力的規(guī)章制度和起到協(xié)調(diào)功能的非正式的、約定俗成的契約規(guī)范[1]。

治理的基本特征是治理主體的多元化，治理制度是不斷優(yōu)化的過程，治理的重要內(nèi)容是協(xié)調(diào)。治理的理論基礎包括資源依賴理論、多元主義理論、網(wǎng)絡組織理論和善治理論等。其中，資源依賴理論解決由誰來治理的問題，其認為每個組織都有多元利益主體，因而高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理的主體是多元的。多元主義理論解決治理主體的關系問題，其認為所有的主體關系是平等、競爭的，因而高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理的所有主體關系是平等促進的。網(wǎng)絡組織理論解決如何治理的問題，其認為多個利益主體進行互動和整合，因而高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理的主體機制是相互協(xié)同的。善治理論解決治理的結果問題，其認為利益最大化是結果，因而高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理的目標是最大限度提升高職教育質(zhì)量水平[2]。

（二）利益相關者理論

R·愛德華·弗里曼認為，“利益相關者是能夠影響一個組織目標的實現(xiàn)，或者受到一個組織實現(xiàn)其目標過程影響的所有個體或群體。”[3]高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證需要利益相關者協(xié)同治理，其利益相關主體涉及學校黨政部門、院系教學單位、管理者、教師、學生等多個機構或個體，高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的構建要發(fā)揮每個利益相關者的質(zhì)量保證作用并關照其利益訴求。

二、高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理體系的基本框架

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理是指高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證各利益相關主體依據(jù)國家高職學校專業(yè)教學標準等政策規(guī)定和指導意見，通過多方共同參與、充分調(diào)研論證、平等協(xié)商討論、有效吸納意見、因校制宜施策、求同存異協(xié)作等機制，對本校專業(yè)人才培養(yǎng)目標規(guī)格、培養(yǎng)過程和質(zhì)量標準、質(zhì)量評價、質(zhì)量改進、質(zhì)量制度、質(zhì)量文化等內(nèi)部質(zhì)量保證體系的制度、內(nèi)涵、要素達成最大質(zhì)量共識，實現(xiàn)全員全過程全方位有效實施質(zhì)量決策、生成、反饋、持續(xù)改進的多元化參與、過程化保證、協(xié)同化治理、持續(xù)性改進的內(nèi)部質(zhì)量保證過程。高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理體系應當建立清晰的治理架構，明確利益相關主體的質(zhì)量保證職責職能，尊重其關切的利益訴求，有效發(fā)揮各主體的協(xié)調(diào)配合、相互支撐、監(jiān)督評價等作用。

（一）高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理主體

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理的利益相關者包括學校黨政管理部門、二級院系教學單位、教育管理者、教師、學生等。高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理的利益相關者，同時也是高等職業(yè)教育質(zhì)量保證的主體。積極回應高等職業(yè)教育質(zhì)量保證各利益相關者的利益訴求，充分發(fā)揮各個主體的作用，是保證高等職業(yè)教育質(zhì)量的重要前提[4]。

（二）高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理框架

高等職業(yè)教育質(zhì)量的利益相關者構成了一個多元協(xié)同治理體系，應形成自主自治、平等協(xié)商、自覺盡責、溝通協(xié)調(diào)、目標協(xié)同、監(jiān)督評價、持續(xù)改進的全連通的質(zhì)量保證網(wǎng)絡化共同體。同時，高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理體系還應有效處理好同外部質(zhì)量保證體系中政府、行業(yè)企業(yè)、人才市場、第三方質(zhì)量評價機構及其他社會組織等的關系，以及在質(zhì)量保證政策支持、行業(yè)指導、社會監(jiān)督、合作協(xié)同等方面的外部協(xié)作關系。高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理體系框架見圖1。

圖1 高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理體系框架

高職教育質(zhì)量是通過不斷的開放式協(xié)商和各利益相關者的積極參與而產(chǎn)生的，必須將質(zhì)量文化成分、結構維度和勝任力融入到高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理體系中。各個主體之間相互信任，達成質(zhì)量文化共識是高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理的核心和關鍵，是建立高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理共同體的基礎。深入厘清高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理體系中各利益相關者的基本職責、主要任務，有利于解析利益相關之間的協(xié)同關系，為解構高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理奠定基礎。

第一，學校黨委、學校校長是內(nèi)部質(zhì)量保證治理的決策指揮系統(tǒng)，基本職責是發(fā)揮質(zhì)量治理的領導、決策、組織、規(guī)劃、指揮作用。其主要任務包括領導組織學校質(zhì)量治理，決策指揮規(guī)劃專業(yè)建設、課程建設、教材建設、資源建設、條件建設、環(huán)境建設、文化建設、標準建設，目標是促進學生發(fā)展、教師發(fā)展、學校發(fā)展。

第二，學校職能部門是內(nèi)部質(zhì)量保證治理的支持服務系統(tǒng)，基本職責是發(fā)揮質(zhì)量治理的指導、協(xié)調(diào)、支持、服務、監(jiān)督、評價作用。其主要任務包括指導協(xié)調(diào)專業(yè)建設、課程建設、教材建設、資源建設、條件建設、環(huán)境建設、文化建設、標準建設，指導促進人才培養(yǎng)方案優(yōu)化，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，深化教育教學改革，支持服務教師發(fā)展、學生發(fā)展。

第三，二級院系是內(nèi)部質(zhì)量保證治理的質(zhì)量生成系統(tǒng)，基本職責是發(fā)揮質(zhì)量建設、實施、生成、改進作用。其主要任務包括持續(xù)實施改進專業(yè)建設、課程建設、教材建設、資源建設、條件建設、環(huán)境建設、文化建設和標準建設，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革教育教學，促進教師發(fā)展和學生發(fā)展等。

第四，教師、學生是內(nèi)部質(zhì)量保證治理的質(zhì)量生成系統(tǒng)的主體。學生、教師等是內(nèi)部質(zhì)量保證治理體系的中心，他們既是高等職業(yè)教育質(zhì)量保證治理的參與者，也是高等職業(yè)教育質(zhì)量的直接受益者。充分調(diào)動發(fā)揮學生、教師、職工的積極主體作用，促進學生發(fā)展、教師發(fā)展是高等職業(yè)教育保證治理的主體價值追求。

三、高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理體系的主要機制

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理必須通過學校黨政部門、二級院系、管理者、教師、學生等共同參與，發(fā)揮多元主體作用，構建高等職業(yè)教育質(zhì)量保證治理機制。

（一）決策指導機制

學校黨委、院務會和校長是高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證的決策指導者，應當全面貫徹《高等教育法》《職業(yè)教育法》《高職學校專業(yè)教學標準》等法規(guī)政策精神和指導意見要求，主動適應國家區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對高職專業(yè)技術人才的質(zhì)量需求，結合學校自身發(fā)展基礎條件、傳統(tǒng)優(yōu)勢、辦學特色，充分發(fā)揮學校學術委員、教學工作委員會、學生工作委員會等在專業(yè)、課程、教材、資源等方面的建設規(guī)劃、調(diào)查研究、決策咨詢、學術評議作用，通過調(diào)查問卷、深度訪談、座談會議等廣泛聽取學校教師、學生和管理人員的意見建議，依法依規(guī)、系統(tǒng)科學地對學校內(nèi)部質(zhì)量目標定位、質(zhì)量標準、質(zhì)量制度、質(zhì)量文化、質(zhì)量生成、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量評價等影響和決定學校人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證條件、環(huán)節(jié)和要素作出總體決策，形成全校內(nèi)部教育質(zhì)量保證實施指導意見，成為全校師生的質(zhì)量共識和行動指南。

（二）協(xié)商溝通機制

在制定學校質(zhì)量管理制度、專業(yè)教學標準、課程標準、實習標準、人才培養(yǎng)方案、質(zhì)量監(jiān)控評價方案等過程中，學校領導、管理部門、二級學院、教研室之間應深入調(diào)研、充分溝通、多方協(xié)調(diào)，通過學術委員、教學工作委員會、學生工作委員等工作機制，與教師、學生，特別是學科帶頭人、專業(yè)帶頭人、教授、青年骨干教師、專職教研人員、學生代表開展多回合、分層次、專題性、評議性的民主協(xié)商、意見征集、信息溝通等會議，充分吸納各方合理意見建議，形成最大共識，促進統(tǒng)一行動，求得最大成效。

（三）自主自治機制

在各方參與、充分協(xié)商、達成共識的基礎上，內(nèi)部各主體應依規(guī)依章、自覺履職、自主擔當質(zhì)量保證的職責任務。有關部門應主動做好質(zhì)量保證管理服務工作，二級學院應全面執(zhí)行質(zhì)量保證制度，管理人員、教師、學生應主動自覺履行質(zhì)量保證主體責任，形成各部門有效協(xié)作，各主體自覺履職，自主自治的質(zhì)量保證運行機制。

（四）質(zhì)量監(jiān)管機制

內(nèi)部教學質(zhì)量監(jiān)管的主要環(huán)節(jié)包括專業(yè)設置、培養(yǎng)方案、課程體系、教師隊伍、課堂教學、實踐教學、實習實訓條件等。一是教學過程監(jiān)控機制。學校教務處、教學督導團和二級院系等對各教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行定期監(jiān)測與評價，嚴格教學過程管理和課程考核，建立畢業(yè)設計（論文）查重和抽檢制度，依據(jù)質(zhì)量標準和質(zhì)量監(jiān)測結果，對各主要教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行科學得當?shù)姆治雠c評價，建立常態(tài)監(jiān)測與質(zhì)量評價信息統(tǒng)計分析系統(tǒng)。二是教學質(zhì)量反饋改進機制。學校教務處、教學督導團和二級院系等及時、準確地將教學質(zhì)量監(jiān)測與評價信息反饋給相關教學與部門，完善教學工作持續(xù)改進機制，形成措施有力、方法有效、效果優(yōu)良的持續(xù)改進的教學質(zhì)量保證常態(tài)。質(zhì)量監(jiān)管信息及利用主要包括校內(nèi)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫、年度質(zhì)量報告，質(zhì)量統(tǒng)計分析、反饋和公開機制等。質(zhì)量持續(xù)改進主要包括質(zhì)量改進途徑、方法、效果和評價。

（五）質(zhì)量評價機制

內(nèi)部教學質(zhì)量評價機制要將質(zhì)量目標、質(zhì)量標準與質(zhì)量生成有機結合。一是質(zhì)量尺度。學校將目標達成度、需求適應度、條件支撐度、保證有效度、學生和用戶滿意度作為評判的“尺度”。二是過程性與形成性評價相結合。內(nèi)部教學質(zhì)量評價體系包括教學過程評價、教學質(zhì)量評價和教學效果評價。其中，教學過程評價包括專業(yè)學院的經(jīng)常檢查評價，學校的學期初、學期中、學期末教學評價；教學質(zhì)量評價主要包括專業(yè)評價、課程評價、教學評價和支撐條件評價；教學效果評價主要包括各環(huán)節(jié)考核評價、核心課程有效性評價、就業(yè)競爭力評價、社會及用人單位評價等。學生就業(yè)競爭力評價和就業(yè)競爭力評價可委托第三方進行評價。

四、高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理體系的關鍵路徑

（一）完善高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理制度

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理是一個對自身辦學質(zhì)量保證不斷規(guī)范化、制度化的過程。一是完善質(zhì)量制度。要通過內(nèi)部質(zhì)量保證制度去指導、規(guī)范、評價和反饋全校師生教與學的基本活動，將立德樹人、學生中心、成果導向要求與理念有機融入到制度體系中，構建一個人與制度相融合的質(zhì)量共同體，使質(zhì)量目標切實可行，質(zhì)量標準明確具體，質(zhì)保流程高效協(xié)同、質(zhì)保評價客觀公正、質(zhì)保反饋及時有效、質(zhì)保體系持續(xù)改進。質(zhì)量政策、制度、文件要得到師生廣泛認可和支持。高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理制度一般包括教學診改類、督導評估類、質(zhì)量年報類、就業(yè)質(zhì)量年報類、質(zhì)量標準類、質(zhì)量評價類、發(fā)展規(guī)劃編制類等系列制度，其中，學校教學診改類制度包括學校教學工作診斷與改進實施方案、學校內(nèi)部質(zhì)量保證實施條例（制度、方案、流程等）、學校內(nèi)部控制體系建設實施方案等；學校督導評估類制度包括學校適應社會需求能力評估實施方案和評估制度等；學校教育質(zhì)量年報類制度包括學校教育質(zhì)量年度報告制度、學校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)填報使用制度等；學校就業(yè)質(zhì)量年報類制度包括學校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告制度、學校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育指導制度等；學校質(zhì)量標準類制度包括學校專業(yè)教學標準編制指導意見（規(guī)范）、學校課程標準編制指導意見（規(guī)范）、學校頂崗實習標準編制指導意見（規(guī)范）、學校畢業(yè)設計(論文)標準編制指導意見（規(guī)范）、學校教材標準編著指導意見(規(guī)范)、學校課程教學質(zhì)量要求等；學校質(zhì)量評價類制度包括學校教師課堂教學評價標準（規(guī)范）、學校實驗實習實訓課（環(huán)節(jié)）考核評價標準（規(guī)范）、學校在線精品課程質(zhì)量評價標準（規(guī)范）、學校專業(yè)教學資源庫質(zhì)量評價標準（規(guī)范）、學校課程考試考核評價標準（規(guī)范）、學校教學督導工作實施辦法、學校教師同行聽課評教制度、學校領導聽課評教制度、學生評教制度、學校教學檢查和信息反饋制度等；學校發(fā)展規(guī)劃編制類制度包括學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制規(guī)程、學校專業(yè)建設發(fā)展規(guī)劃編制規(guī)程、學校師資隊伍建設發(fā)展規(guī)劃編制規(guī)程、學校校園建設規(guī)劃編制規(guī)程、學校基礎設施建設規(guī)劃編制規(guī)程、二級學院及各專業(yè)建設發(fā)展規(guī)劃編制規(guī)程等。二是創(chuàng)建質(zhì)量文化。通過內(nèi)部質(zhì)量保證制度激勵師生教與學的積極性，從而主動配合承擔質(zhì)量保證主體責任，樹立質(zhì)量意識，構建學校良好質(zhì)量文化。增強職工對學校的認同感，培養(yǎng)學生的參與意識，重視內(nèi)部溝通并賦予教職工權力，對評價評估程序和標準達成一致，對于關鍵數(shù)據(jù)做系統(tǒng)定義、收集和分析，吸納教師、學生、家長、用人單位等各方面參與，重視自評，評估后及時跟蹤研究并改進工作。

（二）打造高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理平臺

加快高職院校的質(zhì)量治理與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新一代信息技術深度融合，構建“互聯(lián)網(wǎng)+高職教育質(zhì)量保證”平臺是建立健全高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理體系的基礎工程。一是打造高職教育質(zhì)量保證治理的智能平臺。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術構建多方互動平臺，突破時間和空間限制，為政、校、企、行等各個利益主體參與高職教育質(zhì)量治理提供平臺和載體，激發(fā)參與積極性，形成交流互動，建立協(xié)商對話機制，健全分權機制、激勵機制、監(jiān)督制衡機制、問責機制。要以智慧校園平臺為基礎，構建面向教育質(zhì)量保證的數(shù)據(jù)存儲計算、數(shù)據(jù)管理監(jiān)控和數(shù)據(jù)可視化展示為一體的數(shù)據(jù)管理及數(shù)據(jù)決策大數(shù)據(jù)平臺，形成學校和二級院系教育質(zhì)量保證與決策分析體系和內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)測模型。二是實現(xiàn)高職教育質(zhì)量保證治理平臺融合。將高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系平臺等與治理平臺有機融合，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術創(chuàng)新高職教育管理決策，促進信息技術與教育教學質(zhì)量保證深度融合。對全校教育教學質(zhì)量進行過程化、智能化、數(shù)字化管理，實現(xiàn)教育質(zhì)量量化評估和科學評價，幫助校院各級管理者實現(xiàn)高效的質(zhì)量監(jiān)測管理和科學決策。高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理智能平臺見圖2。

第一，基本機制。互聯(lián)網(wǎng)+高職教育質(zhì)量保證平臺要結合決策指揮、質(zhì)量生成、資源保證、支持服務、監(jiān)督控制等質(zhì)量保證制度的要求，根據(jù)內(nèi)部質(zhì)量保證治理體系的質(zhì)量目標、質(zhì)量標準，確保自我保證鏈的形成和有效實施。構建關鍵質(zhì)量行為指標，明確信息來源和基本依據(jù)，建立平臺信息采集責任制度和平臺信息采集督促制度，形成基于人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)分析的質(zhì)量監(jiān)控、分析與反饋機制。

第二，基本功能。“互聯(lián)網(wǎng)+高職教育質(zhì)量保證”平臺應當能滿足教學質(zhì)量信息采集、自我診改、常規(guī)監(jiān)控、日常管理、數(shù)據(jù)源頭采集、即時采集、開放共享，具有分析和預警功能，實現(xiàn)即時化、動態(tài)化、智能化管理等功能。通過學校、專業(yè)、課程、教師和學生五個質(zhì)量視圖為各個層面的自我診斷與改進提供數(shù)據(jù)支持。以“互聯(lián)網(wǎng)+高職教育質(zhì)量保證”平臺信息為基礎，監(jiān)控質(zhì)量保證薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范各項工作行為，建立信息發(fā)布制度，將平臺信息作為人才培養(yǎng)質(zhì)量考核、評價、保證和學校發(fā)展決策的基本依據(jù)。

圖2 互聯(lián)網(wǎng)+高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理智能平臺

第三，基本結構。“互聯(lián)網(wǎng)+高職教育質(zhì)量保證”平臺的體系結構自下而上可分為網(wǎng)絡通信層、系統(tǒng)運維保證安全層、各業(yè)務應用系統(tǒng)層、大數(shù)據(jù)匯聚層、大數(shù)據(jù)分析層和大數(shù)據(jù)展示層。見圖2。

五、健全高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理體系的對策建議

（一）健全質(zhì)量保證治理責任體系，增強質(zhì)量保證治理一致化水平

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理體系首先要處理好學校內(nèi)部各主體之間的協(xié)同關系。高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理體系的核心目的在于真正有效調(diào)動廣大師生自覺共同參與質(zhì)量保證，達成質(zhì)量保證制度、標準和行為的最大共識，形成學校高度統(tǒng)一的質(zhì)量保證文化與行為。應當建立清晰的治理架構，明確利益相關主體的質(zhì)量保證職責職能，尊重其關切的利益訴求，通過多方共同參與協(xié)同、有效發(fā)揮各主體的協(xié)調(diào)配合、相互支撐、監(jiān)督評價等作用。

（二）健全質(zhì)量保證治理關系體系，增強質(zhì)量保證治理協(xié)同化水平

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理體系要處理好學校與外部各主體之間的協(xié)同關系。高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理體系關鍵在于加強依法行政、依法治教、依法治校，深入推進高職教育管辦評分離改革，擴大落實高職院校辦學自主權。政府應加強對高職教育質(zhì)量的常態(tài)監(jiān)測與宏觀管理，全面加強高職教育督導評估，落實各有關質(zhì)量保證主體方面的質(zhì)量保證責任，全面加強高職教育診改評估工作，推進高職診改復核全覆蓋，加快推動高職專業(yè)評估與國際工程認證，扎實有效地將高職教育外部質(zhì)量監(jiān)管評估的外在動力層層傳導，轉(zhuǎn)變?yōu)楦呗氃盒＾k學質(zhì)量保證的常態(tài)動力與習慣行為，促進高職院校內(nèi)涵式特色發(fā)展，不斷提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量水平。

（三）健全質(zhì)量保證治理制度體系，增強質(zhì)量保證治理程序化水平

建立健全高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理制度體系是一個將高職教育質(zhì)量保證的發(fā)展理念、實踐經(jīng)驗等不斷上升為國家政府政策法規(guī)和高職院校辦學制度規(guī)章的過程，其是高職教育的質(zhì)量決策、質(zhì)量標準、質(zhì)量生成、質(zhì)量評價、質(zhì)量改進等各個環(huán)節(jié)質(zhì)量保證的系統(tǒng)化制度的集合。高職院校要積極探索制定內(nèi)部質(zhì)量保證實施條例，將其作為內(nèi)部質(zhì)量保證的根本制度，把其他相關制度的規(guī)則要求轉(zhuǎn)化為操作性、針對性、有效性很強的質(zhì)量保證實施責任、流程、規(guī)則等，形成領導、師生共同遵守的質(zhì)量保證的基本守則。

（四）健全質(zhì)量保證治理文化體系，增強質(zhì)量保證治理過程化水平

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理體系關鍵在于落實質(zhì)量保證的一把手工程，形成質(zhì)量文化。事實證明要確保內(nèi)部質(zhì)量保證治理體系的有效運行，特別是在質(zhì)量保證體系建設初期，若沒有黨政一把手的高度重視和總負責，質(zhì)量保證工作會困難重重，甚至可能使內(nèi)部質(zhì)量保證治理體系成為一種形式擺設，很難取得實效。高職院校黨政負責人應當成為高職教育內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控保證體系建設運行監(jiān)控的總設計師、總督導長、總負責人。同時，要大力培育高職院校質(zhì)量文化，堅持以學生為中心、成果為導向，將立德樹人與專業(yè)教育有機結合，充分調(diào)動師生的積極性，促進師生對質(zhì)量制度、質(zhì)量標準、質(zhì)量文化等價值認同與教學行動。要充分落實好各個二級院系質(zhì)量保證主體責任，強化質(zhì)量決策、生成、保證、監(jiān)控等部門的支持服務與監(jiān)督職能。

（五）健全質(zhì)量保證治理平臺體系，增強質(zhì)量保證治理信息化水平

建立健全高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證治理體系應當構建高效的智能平臺。構建高效的智能平臺是落實高職院校教育質(zhì)量保證制度、標準、規(guī)范、流程、舉措的必然要求。如何將高職教育內(nèi)外質(zhì)量保證體系有機融合，如何實現(xiàn)多元協(xié)同的高職教育質(zhì)量治理，如何監(jiān)測評價高職教育質(zhì)量等，都必須要有質(zhì)量保證智能平臺的基礎支撐。國家政府、教育行政部門、各高職院校應當利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新一代信息技術建立健全多級高職教育質(zhì)量保證智能平臺體系，消除各教育管理信息系統(tǒng)的壁壘、打破系統(tǒng)信息孤島，形成互聯(lián)互通、信息共享，集高職教育質(zhì)量大數(shù)據(jù)匯聚、分析、監(jiān)測、決策和展示相結合的智慧型、移動型平臺體系。