淺談建設煤炭監管信息平臺的意義

竇愛平

摘 要：隨著國家能源改革發展的大趨勢，煤炭監管力度不斷加大，運用現代信息手段提高煤炭監管水平。搭建煤炭監管信息平臺，是對安全生產、經濟運行、綜合業務進行信息化管理，通過大數據、云計算技術進行匯總分析，最終達到科學管理煤炭的網絡云端數字化平臺，實現信息資源綜合利用和共享，使煤炭監管更加科學化、規范化、系統化。

關鍵詞：煤炭監管;信息平臺;意義

近年來，山西省委、省政府為推動煤炭管理體制改革、實現管理能力現代化，提出在煤炭革命中形成數據傳輸和共享機制，實現互聯互通，搭建一個集煤炭生產、建設、運輸、銷售、庫存、價格等綜合信息于一體的公共信息服務平臺。

信息平臺依托煤炭專網建成覆蓋省、市（集團公司）、縣（子分公司）、全省煤炭企業（包括：生產、建設、經營企業）的四級管理體系，通過采集和填報全省煤炭行業的安全生產、經濟運行、綜合業務等相關信息，建立數據庫，將相關應用系統進行整合集成，形成統一的綜合門戶平臺，提供統一的系統入口，實現單點登錄和應用等功能，并按照使用權限實現信息共享，通過大數據、云計算技術，進行匯總分析，對安全生產、經濟運行、綜合業務進行信息化管理。2016年底，煤炭監管信息平臺建成運行，2017年繼續完善提升。

2017年年底，山西省發展改革委員會組織召開了山西省煤炭監管信息平臺建設項目竣工驗收會，由省發改委設計處、能源處負責同志及特聘專家共同組成的驗收組對平臺建設進行項目竣工驗收。

在驗收過程中，驗收組的專家們逐一認真審查了軟件應用系統、硬件應用系統以及數據中心云平臺、網管平臺、安管平臺和動環系統的建設情況，逐一查閱了各系統功能，現場檢查了原山西省煤炭廳數據中心、機房、調度室等基礎設施的建設完成情況，集中審核了建設全過程管理文檔、技術文檔、資金決算報告、決算審核報告等檔案資料，并進行了有關建設情況的現場質詢問答。

驗收組經過閉門會議集體討論，形成了一致意見：項目按照建設內容和目標要求全面完成了建設任務，項目建設成效顯著，建設技術路線正確，系統架構合理，管理實施規范，工程質量符合技術規范，檔案資料齊全，資金使用符合相關規定，同意該項目通過竣工驗收。

至此，投資審批部門竣工驗收的通過標志著煤炭監管信息平臺省級平臺建設任務全面完成。

市級單位按照設計報告確定的標準和時限完成以下內容：煤炭專網擴帶寬及備份線路建設、改擴建數據中心、可視化調度系統、系統軟件等軟硬件設備（設施）的購置、安裝、調試。信息平臺各應用系統軟件由省煤炭廳統一免費下發后安裝使用。各市完成視頻會議系統建設并接入省煤炭廳視頻會議系統;各國有重點煤炭集團需按照“附件”提供的標準自行開發符合煤炭產運銷經濟運行數據采集和填報系統要求的接口軟件，實現有關數據自行采集、填報、上傳。市級煤炭管理部門和各國有重點煤炭集團公司以下保留安全監控（瓦斯）系統、產量遠程監測系統、井下作業人員管理系統、煤礦安全監管執法與決策支持系統（簡稱執法網）現有建設和運行狀態不變。各市和各國有重點煤炭集團公司上傳有關匯總數據，省煤炭廳部署展示、分析、查詢程序，實現對各市和各國有集團公司上傳的安全監控、人員、產量匯總數據的統計分析，宏觀掌握全省安全生產狀況，根據需要查閱下級單位實時數據和歷史數據。市（集團公司）實現對安全、人員、產量三大系統報警數據的實時監測、實時報警、報警督辦、數據查詢、統計報表、綜合分析、預測預警和匯總數據上傳功能，掌握市（集團公司）安全生產情況。

個人認為，煤炭監管信息平臺建成具有非常重要的意義。

項目可實現目標：

一、經濟運行方面，適應國家和山西省煤炭管理體制改革新要求，建立集煤炭生產建設、運輸銷售、庫存、價格等信息平臺，形成數據傳輸和共享機制，實現互聯互通，對信息進行匯總、整理、分析、為政府產能監督、產量調控、運銷監管、稅費征收等提供依據，為企業經營提供相關服務。信息平臺及產運銷經濟運行數據采集和填報系統分3種采集方法，即數據填報管理功能模塊、內部數據采集功能模塊及外部數據采集功能模塊。

二、安全生產方面，及時掌握煤礦安全生產信息，進一步加強對高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、水患嚴重礦井的管理，預防煤礦瓦斯、水害等重特大事故的發生，嚴格控制煤礦超能力、超定員、超強度生產、及時督促煤礦企業排查隱患、跟蹤治理、提高應急救援響應能力，租金安全管理關口前移，向事前、事中預防控制管理轉變。實現對安全、人員、產量三大系統報警數據的實時監測、實時報警、報警督辦、數據查詢、統計報表、綜合分析、預測預警和匯總數據上傳功能，及時掌握安全生產情況。

三、綜合業務方面，創新管理手段，利用現代信息技術手段對煤礦產能、礦井建設、質量標準化、職業教育培訓、技術裝備及執法政務等進行科學管理和業務指導，提升我省煤炭行業的現代化管理水平，推動煤炭管理體制和管理能力現代化。

四、數據共享方面，可以為政府、煤炭行業管理及其他相關部門、煤炭企業、社會公眾等提供數據共享服務。煤炭企業實現有關數據自動采集、填報、上傳，煤炭洗、儲、加工企業和有儲煤功能的經營貿易企業可通過互聯網，以瀏覽器的方式登錄信息平臺完成煤炭產運銷經濟運行數據的填報工作。

五、終驗成功是信息平臺順利建成的標志。平臺終驗通過后，覆蓋安全生產、經濟運行、綜合管理的34個軟件應用系統和3個硬件系統正式上線運行，將實現煤炭行業各業務部門分級管理功能，實現煤炭安全生產監測監控的數據分析功能，實現全省、全行業的經濟運行、監測監控分析功能，這三大類系統功能的實現和全面使用將為我省全面推進煤炭行業管理能力現代化，大幅提高政府監管水平發揮重要的作用。

特別強調的是《山西省煤炭大數據智能分析系統》、《全國煤炭行業大數據分析系統》、《全省煤炭產運銷存價大數據采集與分析系統》的正式上線運行投入使用，必將為全省煤炭行業管理、宏觀調控、政府決策及“煤炭革命”和轉型發展提供強有力的支撐。

參考文獻：

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[3]張倩煜? 煤炭監管信息平臺項目建設必要性和可行性探討.

（山西陽泉市能源發展中心，山西 陽泉 045000）