決勝全面小康 邁向新的征程

1月13日，2020年全省民政工作會議在廣州召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對民政工作的重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神、第十四次全國民政會議精神，貫徹落實省委十二屆九次全會和第二十次廣東民政會議部署任務，總結2019年工作，分析面臨形勢，研究部署2020年工作。會前，張光軍副省長專門作出批示，對2019年全省民政系統取得的成績給予充分肯定，對做好2020年民政工作提出了殷切期望。會議傳達了全國民政工作會議精神和張光軍副省長的批示精神。省民政廳黨組書記、廳長卓志強出席會議并講話。

會議指出，2019年是廣東民政事業改革創新發展極不平凡的一年。全省民政系統在省委省政府的堅強領導和民政部的有力指導下，認真落實中央、省委省政府決策部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，順利完成民政機構改革任務，成功召開第二十次廣東民政會議，創新提出民政領域“大救助、大養老、大兒童保障、大慈善、大社會治理”五大體系建設，著眼民政安全發展進行多項整治，民政事業得到更大支持，形成更好條件和氛圍，邁入新的階段。一年來，各級民政部門堅持以人民為中心的發展思想，深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，推動各項民政工作取得新進展、新成效。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把政治建設放在首位，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進民政系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深化全省民政系統職業道德教育，持續開展“治理庸懶散、提升執行力”專項行動，激勵廣東民政干部職工擔當作為，不斷鞏固民政系統風清氣正的政治生態。二是加強兜底保障，織密扎牢民生安全網。圓滿完成2019年省“十件民生實事”涉民政事項的提標任務，最低生活保障、特困人員供養、孤兒保障、殘疾人兩項補貼等救助和福利保障水平均位居全國前列。累計幫助6583名長期滯留流浪乞討人員成功尋親。推進支援“三區三州”建設和“社會組織扶百村”工作，落實幫扶項目517個、投入資金約1.53億元。三是創新工作思路，推進養老服務事業快速發展，城鄉社區養老服務設施達4.92萬個，城市、鄉鎮和農村社區養老服務設施覆蓋率分別達97.1%、96.1%和91%。推廣廣州社區居家養老“大配餐”、養老服務社會組織公益創投等經驗，建成配餐服務點1213個、成立養老服務社會組織公益創投機構140家。持續推進公建民營供給側結構性改革，省第二批改革試點的32個縣（市、區）引入社會資本近5.2億元，升級改造護理型床位10351張。加強養老機構事中事后監管，探索旅居養老南北合作新模式。四是加強能力建設，守住兒童生存發展底線。全面落實全省孤兒基本生活保障最低養育標準自然增長機制，推動市、縣兩級未成年人救助保護機構建設，開展村鎮兒童主任和督導員培訓。持續開展百家社會組織走近困境和留守兒童“牽手行動”，動員全省241家社會組織投入幫扶資金。省級福彩公益金投入3000萬元支持兒童福利基礎設施建設。支持茂名市開展兒童福利機構綜合改革試點工作。五是拓展工作載體，推進慈善事業健康發展。全省已認定登記慈善組織1133家，居全國第一。全省已備案慈善信托24件，金額達6.53億元。全省注冊志愿者近1200萬人，累計志愿服務時長超過5.3億小時。全年全省銷售福利彩票194.77億元，總銷量繼續排名全國第一。六是狠抓改革創新，民政社會治理水平有了新提升。基層社會治理取得新進展，全省60%以上村（社區）完成村規民約和居民公約修訂完善，組織開展全省村（社區）“兩委”違規發放津補貼專項治理，推進村民小組“五有”規范化建設，深化村（居）務公開“五化”創建活動，評選推廣“廣東省城鄉社區治理創新經驗”，積極開展鄉鎮政府服務能力建設試點工作，深入推動民政系統掃黑除惡專項斗爭。強化社會組織管理監督，開展社會組織黨組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力培育發展社區社會組織，推動地方行業協會商會脫鉤改革，推進社會組織“年檢改年報”改革，聯合公安部門開展打擊整治非法社會組織專項行動，處置涉嫌非法社會組織474家，涉案金額近3億元。社會工作持續深入推進，實施廣東社工“雙百計劃”，建成407個鎮（街）社工站，直聘社工1737人，直接服務民政對象近3萬戶。民政專項事務和行政管理水平不斷提升，推動“互聯網+殯葬服務”，統一全省婚姻登記形象標識，優化婚姻登記服務，穩妥開展行政區劃優化調整，積極開展平安邊界創建，圓滿完成全省第二次全國地名普查任務，平穩有序推進不規范地名整治。七是夯實基層基礎，民政服務能力進一步增強。持續深化“放管服”改革。積極配合“數字政府”建設，全力加快推進“粵省事”民政專區建設，百項民政服務可在手機辦理。加強基層基礎建設，全省落實政府購買服務資金1.8億元，各地新增聘用人員近4000名。持續開展“大培訓”工作，加強對民政服務機構信息管理系統的運營維護，民政宣傳、外事、統計、信訪、安全、保密、檔案等基礎性保障工作水平不斷提升。

會議認為，民政事業站在了新的歷史起點上，新時代民政工作正在全面展開，希望與困難并存，機遇和挑戰同在。各級民政部門要梳理總結發展經驗，增強開拓前行的底氣，要敢于直面問題挑戰，展示迎難而上的勇氣，要牢牢把握有利形勢，迸發干事創業的豪氣，堅定信念、把握大局，凝聚共識、攻堅克難，只爭朝夕、不負韶華，奮力推動廣東民政事業高質量發展。

會議強調，2020年，是具有里程碑意義的一年。全省民政系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神以及對民政工作的重要指示精神，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實第十四次全國民政會議、省委十二屆九次全會、第二十次廣東民政會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅決貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，堅持以人民為中心，堅持以改革創新為動力，踐行“民政為民、民政愛民”理念，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，轉觀念、抓作風、明目標、強責任、防風險、促落實，以“專、精、細、實”的作風，大力推進民政領域“大救助、大養老、大兒童保障、大慈善、大社會治理”五大體系建設，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，為廣東決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化新征程作出積極貢獻。

會議強調，要以構建完善民政領域“五大體系”為重要抓手，全面加強民政工作。一是加強兜底精準救助，助力決戰決勝脫貧攻堅，建設完善“大救助”體系，各級民政部門要組織好各項兜底保障政策落實情況的全面排查，找差距、補短板、填漏項，做好與有關部門的有效銜接，切實做到數字準、人頭清、臺賬明、責任實，狠抓兜底保障，加強政策創制，繼續加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，進一步健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放管理制度，加快推進精神障礙患者社區康復服務，做到應保盡保、應救盡救、應補盡補。二是嚴格落實監管責任，提升養老服務質量和水平，建設完善“大養老”體系，抓好《廣東省加快推進養老服務發展若干措施》的貫徹落實，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，完善組織領導機制和對養老機構監督管理機制，強化標準建設，加大養老人才隊伍建設，實施“南粵家政”養老服務培訓項目，繼續推進跨省合作旅居養老工作，打造廣東養老品牌。三是健全工作機制，提高保障能力，建設完善“大兒童保障”體系，要做好政策銜接，加大兜底保障力度，穩步推進兒童福利和未成年人救助保護機構建設，抓好村（居）兒童主任、鄉鎮（街道）兒童督導員業務培訓工作，落實兒童福利機構、未成年人救助保護機構重大事項報告制度，盡快出臺兒童福利領域風險防范化解指引，加強兒童福利業務信息系統整合，繼續做好“雨露計劃”和“牽手行動”，推進關愛幫扶長效化。四是激發慈善事業活力，提升社會參與度，建設完善“大慈善”體系，要培育慈善載體，完善監管機制，繼續辦好中國（深圳）慈展會、廣東扶貧濟困日、中國“善城”大會（廣州）等慈善活動，廣泛宣傳推廣嶺南慈善文化，著力推動“社工+志愿者”協同服務模式，加快推進《廣東省志愿服務條例》修訂工作，壯大民政領域志愿者隊伍。推進全省福利彩票工作持續健康穩步發展。五是深化管理機制創新，提升民政社會治理水平，建設完善“大社會治理”體系，要積極推動建立以黨建為引領、社區為平臺、專業社工為骨干、社會組織和志愿者為補充、基本民生保障和基本社會服務為內容的民政領域“一核四社”城鄉社區治理工作機制。修訂《廣東省村民委員會選舉辦法》，開展村（居）委換屆前問題村的排查整治工作。健全城鄉社區治理體系，抓好各項改革試點任務，加強城鄉社區治理經驗做法的總結宣傳推廣，全面完成修訂村規民約、居民公約任務，做好正常離任村干部信息采集和后續相關工作。繼續實施廣東社工“雙百計劃”，加快推進鄉鎮（街道）社會工作站全覆蓋，組織開展高級社工師評價、優秀案例評選和社工領軍人才遴選工作。著力推動社會組織高質量發展，完善社會組織監督管理制度，推動社會組織大數據建設，嚴格規范社會組織涉企收費行為，加大社會組織引導培育力度。穩妥做好行政區劃調整和地名管理服務，深化殯葬改革，優化婚姻登記管理服務。六是堅持底線思維，強化源頭治理，深入開展民政領域專項整治，包括農村低保（殘疾人兩項補貼）專項治理、養老服務質量建設專項整治、困境兒童監護問題專項整治、殯葬領域侵害群眾利益突出問題專項整治、民政領域掃黑除惡專項斗爭、社會服務機構不規范運行專項整治和民政財務收支專項整治等行動。七是強化基層基礎建設，不斷提高服務水平和管理能力，打牢民政事業發展根基，要科學編制“十四五”規劃，加強民政系統的法治政府建設工作，積極推廣社工“雙百計劃”經驗，增強基層民政服務能力，加大“智慧民政”建設力度，充分發揮“民政智庫”作用，加強民政領域意識形態工作，加大民政工作宣傳力度，講好民政故事，傳遞為民愛民正能量。

會議強調，各級民政部門要深入推進民政系統全面從嚴治黨，堅定不移加強黨的領導，著力打造高素質專業化干部隊伍，持之以恒抓好作風建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為民政事業高質量發展提供堅強政治保證。

會議要求，各級民政部門要切實抓好春節期間各項安全保障工作，把困難群眾的安危冷暖放在心中，對民政服務對象、民政機構、機關管理、干部職工自身安全一刻不放松，確保文明、祥和、平安、歡樂度過春節。

省民政廳黨組成員，省社會組織黨委專職副書記，省管二級巡視員，省社會組織管理局黨組成員，廳各處（室）正、副處長，一級、二級調研員，廳有關直屬單位主要負責同志在主會場參加會議。各地級以上市、縣（市、區）民政局、廳各直屬單位班子成員及科（處、室）主要負責同志在各地分會場參加視頻會議。

（廣東省民政廳）