美國(guó)對(duì)朝鮮進(jìn)行再生能源支援的可行性分析

【摘 要】 朝鮮民主主義人民共和國(guó)（以下簡(jiǎn)稱朝鮮）長(zhǎng)年由于發(fā)電能力不足而苦惱。電力不足已影響到首都平壤，朝鮮內(nèi)陸地區(qū)情況則更為嚴(yán)重。由于電力不足，工廠不能連續(xù)開(kāi)工，員工生活變得不穩(wěn)定。可即使增加發(fā)電容量，配電網(wǎng)也無(wú)法完善。

雖然改善朝鮮生活水平有很多課題，其中在受災(zāi)地開(kāi)發(fā)風(fēng)力發(fā)電微網(wǎng)格（小規(guī)模的分散型發(fā)電網(wǎng)）也大有裨益。若電力增加，因火災(zāi)而被砍伐的木材將減少，像丘陵地等非耕地土地被轉(zhuǎn)換成農(nóng)業(yè)用地的情況將變少，可以延緩環(huán)境惡化。美國(guó)和其它歐洲國(guó)家通過(guò)人道支援向朝鮮贈(zèng)送發(fā)電設(shè)備，可使國(guó)際形象得到提升，并提高朝鮮人民對(duì)西方國(guó)家的認(rèn)識(shí)。

【關(guān)鍵詞】 再生能源 電力不足 開(kāi)發(fā)援助

朝鮮的能源不足現(xiàn)狀

朝鮮能源部門主要由煤炭和水力發(fā)電，也側(cè)面反映出朝鮮自然資源充足。根據(jù)韓國(guó)政府2014年統(tǒng)計(jì)，朝鮮的能源結(jié)構(gòu)包括煤炭（53%）、水力發(fā)電（29%）、石油（7%）和其它能源，包括生物量（11%）。美國(guó)中情局2015年的另一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)則表明，朝鮮的能源結(jié)構(gòu)為化石燃料45%，包括煤炭和石油，以及55%的水力發(fā)電。雖然對(duì)朝鮮能源結(jié)構(gòu)的估計(jì)缺乏公開(kāi)信息，但上述統(tǒng)計(jì)表明朝鮮依賴煤炭和水力發(fā)電。朝鮮的預(yù)計(jì)煤炭?jī)?chǔ)量在80至120億公噸之間，大多為無(wú)煙煤。無(wú)煙煤含碳量高，主要用于發(fā)電，冶金過(guò)程所需的任何優(yōu)質(zhì)焦煤都需要從中國(guó)和俄羅斯進(jìn)口。

盡管朝鮮煤炭和水力儲(chǔ)量充足，且人口相對(duì)較少，但仍無(wú)法滿足其工業(yè)部門的能源需求，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。朝鮮的總發(fā)電能力為10千兆瓦，但只有5.9千兆瓦或更少的電能可勇于生產(chǎn)，因?yàn)槌r電力系統(tǒng)設(shè)施老化、技術(shù)陳舊和政策錯(cuò)位。

國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮進(jìn)行的支援政策前例

美國(guó)國(guó)務(wù)省、能源省和國(guó)際開(kāi)發(fā)廳進(jìn)行過(guò)很多海外能源基礎(chǔ)設(shè)施投資，這些政府機(jī)關(guān)將資金用于能源研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合作。美國(guó)通過(guò)替代能源計(jì)劃援助資金并不是新奇的套路。奧巴馬政權(quán)與文萊、印度尼西亞總統(tǒng)建立了“美國(guó)-亞太全面能源伙伴關(guān)系”[1]。通過(guò)這一合作關(guān)系，國(guó)務(wù)院與美國(guó)貿(mào)易開(kāi)發(fā)廳合作，支持亞洲地區(qū)多個(gè)“替代、可再生能源項(xiàng)目”的開(kāi)發(fā)，其中不乏有幾個(gè)與朝鮮相關(guān)的具體風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。美國(guó)在越南進(jìn)行的一個(gè)項(xiàng)目是將風(fēng)力發(fā)電納入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)，在印度尼西亞由美國(guó)能源省贊助的項(xiàng)目旨在開(kāi)發(fā)可持續(xù)技術(shù)，為孤立、遠(yuǎn)程的電網(wǎng)供電[2]。這些項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)將有助于在朝鮮農(nóng)村開(kāi)發(fā)風(fēng)力發(fā)電微網(wǎng)格。

此外，能源省還參加了“增加民間資本對(duì)可再生能源技術(shù)投資”的東亞峰會(huì)，研發(fā)可再生替代電力工作流[ 美國(guó)國(guó)務(wù)院亞太綜合能源伙伴關(guān)系]。考慮到各種政策和課題，在朝鮮進(jìn)行能源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略完全符合目前美國(guó)政府的目標(biāo)。上世紀(jì)90年代后半期，由于海嘯造成的能源基礎(chǔ)設(shè)施受損，鸚鵡螺研究所（Nautilus Institute）團(tuán)隊(duì)在朝鮮的一個(gè)小村莊里建造了大量的風(fēng)力渦輪機(jī)。此項(xiàng)目中建設(shè)了小型風(fēng)車，在當(dāng)?shù)匕l(fā)電主要提供村照明和市立診療所的冰箱能源[3]。與朝鮮政府合作的項(xiàng)目中，利用像鸚鵡螺研究所等經(jīng)驗(yàn)豐富的中介人作為咨詢顧問(wèn)非常有價(jià)值。

歐洲地區(qū)也有支持海外能源開(kāi)發(fā)政策的國(guó)家。丹麥政府1986年提供了在朝鮮西海岸建設(shè)風(fēng)力發(fā)電站的資金[4]。德國(guó)和丹麥政府一直在亞洲、非洲、中東和拉丁美洲為許多項(xiàng)目提供資金，丹麥的資金有助于聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃和在南非設(shè)立新的風(fēng)力發(fā)電設(shè)施，德國(guó)政府TERNA（可再生能源應(yīng)用技術(shù)專家機(jī)構(gòu)）正在進(jìn)行一個(gè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。

為了滿足能源需求，朝鮮對(duì)替代能源技術(shù)的關(guān)注度特別高，很有可能歡迎海外提供技術(shù)和援助。2011年12月，金正日總書記生前在平壤視察了太陽(yáng)熱溫水器，并感嘆到“必須積極開(kāi)發(fā)活用太陽(yáng)熱等可再生能源”[5]。2006年，出席亞洲能源會(huì)議的朝鮮代表團(tuán)宣布平壤將在2020年前實(shí)施三個(gè)階段的風(fēng)力發(fā)電站開(kāi)發(fā)計(jì)劃，計(jì)劃旨在2015年前設(shè)置3個(gè)大規(guī)模風(fēng)力發(fā)電站，但到現(xiàn)在仍沒(méi)有公布具體信息。這些事實(shí)或許意味著若有援助，朝鮮就能接受并在國(guó)內(nèi)建設(shè)渦輪等發(fā)電設(shè)施。

結(jié) 語(yǔ)

尋求與朝鮮合作涉及到很多外交課題，但只要美國(guó)政府不公開(kāi)參與項(xiàng)目，很多問(wèn)題會(huì)消失，其它和平壤保持正常外交關(guān)系的外國(guó)政府，可以成為中間人。民間團(tuán)體和NGO在與朝鮮政權(quán)的交流上取得了成功。2013年，美國(guó)的民間人士——籃球明星丹尼斯·羅德曼曾3次訪問(wèn)朝鮮。

致力于能源外交的美國(guó)國(guó)務(wù)院是朝鮮農(nóng)村開(kāi)發(fā)風(fēng)力發(fā)電微網(wǎng)格的理想贊助商，雙方需要通過(guò)其它組織進(jìn)行合作。如上所述，丹麥和德國(guó)政府、鸚鵡螺研究所、非營(yíng)利團(tuán)體和NGO等均可以成為美國(guó)國(guó)務(wù)院和能源部的中間人，定期獲取報(bào)告書，使能源外交取得成功。

【注 釋】

[1] 美國(guó)國(guó)務(wù)院，“美國(guó)國(guó)務(wù)院亞太綜合能源伙伴關(guān)系”，2013年10月10日。

[2] 同上。

[3] 美國(guó)國(guó)務(wù)院亞太綜合能源伙伴關(guān)系

[4] Williams， von Hippel and Hayes， “DPRK Briefing Book： Fuel and Famine.”

[5] 韓聯(lián)社，“朝鮮聚焦發(fā)展風(fēng)能”，2006年11月23日。

[6] 朝日新聞，“朝鮮也轉(zhuǎn)向可再生能源”，，2011年11月29日。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 大衛(wèi)·馮·希佩爾、彼得·海斯， “Foundations of Energy Security for the DPRK”，鸚鵡螺研究所， 2012

[2] 大衛(wèi)·馮·希佩爾、彼得·海斯. “Fueling DPRK Energy Futures and Energy Security，” 鸚鵡螺研究所， 2007

[3] 中野晃. “朝鮮將目光轉(zhuǎn)向自然能源” 朝日新聞， 2011年12月http：//www.asahi.com/special/08001/TKY201111280585.html

[4] 國(guó)際能源署報(bào)告（IEA）https：//www.iea.org/

[5] 蘇布拉曼尼亞，考特尼，. “丹尼斯-羅德曼返回朝鮮訓(xùn)練籃球隊(duì)，” Time， 2013年12月http：//world.time.com/2013/12/14/dennis-rodman-returns-to-n-korea-to-train-basketball-team/

[6] 喬治·托洛拉亞， North Korean Energy Problems and Solutions， 2008

作者簡(jiǎn)介：曹圣潤(rùn)（1994—），男，（日本留學(xué)生），日本大阪，學(xué)生，碩士生，延邊大學(xué)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)。