關于新冠疫情社區防控管理的幾點建議

【摘 要】 根據習近平總書記在全國統籌疫情防控和經濟社會發展視頻會的講話精神，結合區縣鄉鎮街道管理中的突出問題，包括督查檢查反饋給區級指揮部的一些問題，就城區鄉鎮街道防控工作，尤其是各卡口“尖刀班”的工作，可以從以下六點建議進行探討和反思。

【關鍵詞】 新冠疫情 社區防控 尖刀班

一、加強城區“尖刀班”的職責管理

區委對城區“尖刀班”的組建高度重視，通過“尖刀班”這個組織形式，對城區防控工作進行管控和落實。職責管理方面，做到以下五個要求：

一是要嚴格執行小區、街區的封閉管理，嚴把人員進出關。除緊急就醫和防控工作所有人員一律不得進出，即使緊急就醫，各卡口也要嚴格地進行證件查驗、測量體溫、信息登記等工作。設置“尖刀班”要將人管控在小區內，通過疫情防控再次明確“尖刀班”第一職責就是嚴格執行小區街區封閉管理。二是做好人員摸排，加強動態管理，完善信息，做到小區街區居民建立臺賬。每個小區多少戶，戶主姓名叫什么，家里人員，都要在臺賬上面反映得清清楚楚。“尖刀班”履行管理職責，就是要管理對象搞清楚，這既是我們服務對象，也是管理對象。三是要全面落實代購配送服務。采取代購加配送相結合的方式，以代購為主。配送工作通過網上平臺，組織小區、街區的黨員干部、志愿者積極加入進來，在“尖刀班”的領導下，在班長的領導下統籌安排，代購員配合志愿者加強統籌協調工作，比如可以將二維碼貼到小區的入口處，買藥的直接掃碼在網上選好，由藥店直接把藥送至代購點。要思路要明確，通過建立微信群與住戶來溝通，真正確保小區、街區代購服務全覆蓋、無遺漏。四是要做好特殊人群的上門關心服務工作。特殊人群指的是孤寡老人、殘疾人、留守兒童等各類特殊人群。每天定時上門關心看望一次，堅決防止沖擊道德底線的事件發生。習近平總書記在全國的統籌疫情防控和經濟社會發展視頻會上專門講了這句話，要堅決防止沖擊道德底線的事件發生。例如家里有老人，兒子因為新冠病毒、疑似病例，或者是密切接觸者留觀去了，老人一個人在家里沒有人管，特別是在用火安全、用電安全方面發生危險，最后出了問題。所以要建立花名冊、臺賬，把小區內的這些情況掌握清楚，特別是這些特殊人群。每天上門去看望和交流，家里有什么困難來幫助研究解決。五是要加強“尖刀班”的管理。我們進行研究，由區委組織部對城市“尖刀班”進行管理和考核，明確由一名部委領導牽頭，組建管理專班負責對城市“尖刀班”班長、副班長以及成員履職盡責情況開展管理和考核工作，同時要嚴格執行請銷假制度。

二、加強對生活超市和藥店的管理

“尖刀班”執行對小區實行封閉管理職責以后的配套措施，是更好的為老百姓宣傳和講解。城區的生活超市、藥店只能接受代購人員、配送平臺的采購業務，嚴禁其他人員到超市、藥店采購。對未納入封閉管理的小區、街區的居民，其生活必需品和藥品，由所在的社區、小區、村負責組織代購，要嚴格對超市的封閉管理、封閉運行的配套措施。成立現場監督管理組，協助超市履責，督促超市只接受代購員和配送員，其他的不得接受，特別是對不聽勸阻，違反規定進入市場和藥店的人員由公安機關依法處理，對不按規定執行的超市、藥店，一經發現，依法關停。“尖刀班”班長要把精神吃透，便于宣傳、組織和管控工作。

三、加強小區、街區封閉管理

封閉管理主要指的整個小區封閉管理方面的問題。迅速和全面的排查轄區的小區、街區封閉管理情況。對尚未納入封閉管理的小區、街區要及時納入，已納入封閉管理但是有漏洞的小區、街區，“尖刀班”班長要高度重視。調研中發現，有的小區、街區封閉了，門口也設有卡口，但在它的后面、周圍還有出去的通道，管理就形同虛設;加大力度排查通道口，這樣的地方必須打封條，加強管理力度。“尖刀班”班長會同當地的社區、小區的同志和物業的同志，把整個組負責的區域巡一遍，看是否還有漏洞，沒有納入封閉的，要重新納入封閉，納入封閉有漏洞的，要及時堵漏。

四、加強通行證件管理

因為防控工作需要才發放通行證，但證件上的管理也會存在漏洞，有證件外借、證件不專用于工作等問題，尤其是專證專用方面問題突出，例如有些人員上班時拿著證件到超市去買菜，還有的同志將本人證件借給住在小區的親戚朋友辦私事。如有借用證件、偽造證件、專證不專用等情況，小區管理要嚴格識別，發現問題后及時向城市管理組報告，按照管轄權限由城市管理組移交到紀檢監察機關、公安機關、市場監督管理等部門。堅持打“組合拳”，將小區封閉管理中存在的鏈條斷缺、制度漏洞等問題予以解決。證件管理必須專證專用，按對象、用途、時間、線路等范圍使用，不得轉借他人使用、不得利用通行證件辦理與工作無關的其他個人事項、不得外借甚至偽造證件，代購員由城市管理組統一配發代購員通行證，并統一標識，配戴有編號的紅色袖章，代購工作標識要與其他工作標識分開，比如10個代購員，就要有10個紅色袖章，1號是張三，2號是李四，3號是王五等等，明確到號到人。“尖刀班”班長將編號登記，如果袖章出問題要倒查。代購員佩戴標識工作由各“尖刀班”班長將隊伍組成后，向城市管理組報姓名，由城市管理組統一做袖章編號。只有戴紅色袖章的代購員和平臺上的配送員可以到超市去，其他的人員不管持什么證件都不允許進入超市。

五、加強紀律作風監督檢查

工作落實必須依靠紀律作風作保障。所有措施出臺以后，在執行過程中會出現這樣或那樣的情況，需要加強監督管理。區紀委監委紀律作風監督組發揮職能作用，組織專班力量加強對所有街區小區“尖刀班”封閉管理工作及配套措施的實施情況進行監督檢查，對思想不重視、組織不到位、執行不堅決的單位負責人和違規違紀的責任人，嚴肅追責問責，并公開通報曝光。

作者簡介：鄭中華（1983-? ）男，土家族，三峽之光訪問學者，副教授，中共重慶萬州區委黨校公共管理教研部主任，研究方向：社會治理