新形勢下交通科研單位國有資產管理

樓曉潔

【摘 要】 交通科研單位國有資產管理可以為科研單位提供充足的物質保障，確保科研單位各項工作有序開展。基于此，文章就新形勢下交通科研單位國有資產管理展開詳細分析，同時針對其中存在的問題進行了詳細探討，并提出了加強國有資產管理的主要措施，希望能對交通科研單位國有資產管理帶來一定幫助。

【關鍵詞】 交通科研單位 國有資產 管理

前 言

交通科研單位國有資產可以為科學實驗進行提供充分保障，做好科研單位資產管理，可以提升資產使用效率，減少行政運行成本，對單位財務資產管理進行合理規范，保證科研工作全面開展。因此有必要采取措施加強交通科研單位資產管理，幫助科研單位更好的完成各項任務。

1 交通科研單位國有資產管理現狀

1.1 缺少國有資產管理意識

交通科研單位缺少對資產管理工作的正確認識，具體而言主要展現為沒能認識到資產管理工作重要性，因而使得資產管理工作中出現明顯的“重錢輕物、輕管理”等情況，最終經常出現資產重購，管理不規范等情況，嚴重的還會導致科研單位資產管理混亂。再者，由于缺少完善考核機制，也使得很多資產出現閑置浪費的情況，進而使資產利用率逐漸下降。

1.2國有資產管理缺少系統考量與謀劃

一些交通科研單位在進行國有資產管理期間，普遍缺少提前考量與謀劃，針對國有資產管理，其多不能站在一盤棋高度建立資產管理意識，管理工作缺少創新。具體而言，主要展現在：一是缺少完善資產管理制度體系，資產管理制度滯后，更新操作較慢，操作執行性較差，行業和單位操作期間缺少對政策與制度的把握，另外，執行情況各不相同;二是很多交通科研單位沒能建立資產管理機構，資產管理隊伍與業務水平相對較低;三，資產實物與財務管理職責不清，難以認真履行資產管理職責，工作期間存在明顯的管理斷層與監管空白等問題。

1.3 國有資產日常管理工作有待加強

很多交通科研單位國有資產管理工作不規范情況十分明顯，具體而言：一是單位資產管理相對松散，沒能建立完善的資產臺賬且臺賬損毀的情況十分常見，一般情況下，多是依靠人力自動維護資產完整性;二是國有資產會計核算基礎較差，資產底數不清楚，資產信息數據質量較差。三是資產管理和財務管理相互分離，很多交通科研單位資產管理與核算部門相互分開，各自為利，再加上缺少定期對賬機制， 難以定期進行組織盤點，經常出現晚入賬、銷賬等情況，最終使得賬卡與賬臺時常不符。

1.4 資產應用與處置不合理

資產應用和處置作為交通科研單位國有資產管理的重點，若處理不規范或者出現一定違規行為勢必會對國有資產處理效果產生影響。具體而言：一是資產處置存在明顯隨意性，且矛盾多集中到打印機與電腦等固定資產中，若不經常進行清理，勢必會導致資產賬面積壓較多;若超出一定應用年限，就對其進行報廢處理，則資產使用率會進一步下降。流動資產中也有類似問題，一些單位資金來往經常存在掛賬情況，沒有主動對其進行清理。二是未經審批而擅自處置資產，未經審批租賃資產等情況時有發生。三是資產處置不透明，沒有遵照規定公開資產處置情況，處置與出租收入沒能按時上繳國庫，因而會使得國有資產流失風險不斷增加。四是資產處置期間很多沒能對資產進行評估處理，因而使得資產處置價值較低;技術鑒定期間不能及時提供證明材料，資產處置真實性難以保證。

1.5 資產和預算管理不完全結合

一是交通科研單位缺少對預算管理方法與應用的認識，預算部門內難以結合資產存量進行審核，對資源進行合理分配，進而使得資產配置超標及重復購置的情況時常出現，資產存量遠遠大于單位職數，長期的資產閑置，使得很多資產沒能使用就已經超出原有年限，資產管理資源配置功能難以全面發揮。二是內控制度不完善且執行力不夠等，資產管理多依賴資產管理與財務人員，沒能充分與單位內控建設相融，再加上業務流程機制、監督機制等不完善，很多制度雖然存在但是缺少執行力度，單位當中也沒能發揮一定監督作用;三是決算和資產管理信息系統缺少有效銜接，不同信息系統科目與統計口井銜接不到位，資產報表編制期間常常出現困難，最終給經辦人員帶來較多負擔，使其難以適應新形勢下的資產管理需求。

2 新形勢下交通科研單位國有資產管理改進措施

2.1完善交通科研單位國有資產管理制度

健全管理制度體系可以為國有資產管理工作提供充分保障，但當前實際情況為，“兩令”作為部門規章，其自身約束力與法律效力較低，法律層面中缺少充足的政策支持。再者，還應對資產領域立法工作給予高度重視，有效提升國有資產管理法律等級，制定與之相關的法律法規，確保國有資產管理工作有法可依，有制可尋。再者，制度層面頂層設計還應掌握宏觀與微觀分寸，與此同時，建立更具針對性與操作性的管理細則，充分發揮制度作用，促進資產管理工作全面開展。

2.2 提高交通科研單位國有資產管理站位

交通科研單位應提高自身對國有資產管理工作的認識，全面落實管理主體責任，將資產管理融入到單位工作中，便于確保交通科研單位高效運轉。單位領導應提高對資產管理工作重視，發揮領導帶頭作用，在單位中營造良好的資產管理氣氛，確立鮮明導向目標。資產與財務管理人員應秉持統一思想，提升資產管理人員責任與使命感，全面發揮資產管理人員工作積極性。

交通科研單位國有資產運營管理要以實現資產的安全與增值為目的，對國有資產運營實行監督和控制，合理地選擇運營方式，首先可以實行國有資產承包經營。其次可以實行經營責任制和委托管理經營，主要是以資產評估、收益分享和經營責任為主三項基本內容。再次可以實行國有資產的租賃經營，還可以實行國有資產的股份經營。另外，要提高國有資產的利用率。通過設置財政信息共享平臺，對于使用方向和使用情況發生改變的國有資產變動情況能夠及時了解;建立有效的管理辦法，進行定期或不定期的監督檢查，對其管理辦法執行情況予以考核，并及時通報考核結果，對考核不通過的單位勒令限期調整。完善資產評估制度，查清現有國有資產，并對其資產利用情況進行評估。

2.3做好科研單位國有資產管理的基礎工作

自會計制度落實后，固定資產與無形資產已折舊處理，資產管理工作產生較大變化，基礎工作全面落實影響深遠。為了求全，應由原始資料入手，提高資產，減少各項環節，做好資產臺賬登記與財會核算、賬務處理等各項工作，不斷提升數據質量，健全資產系統數據。加強財務與實物管理，遵照財會規定，做好固定資產盤點，對登記資產情況進行全面清理，力爭在不斷糾錯期間，做到賬實相符;再者，還應提高資產管理人員知識儲備，為這部分人員提供培訓機會，不斷提升其專業素質與技能。

2.4 推行預算與資產管理相結合

加強預算約束，將資產配置融入到預算管理中來，將資產和預算管理有效融合，對管控總量與盤活存量進行嚴格控制，確保資源科學配置，從而不斷提升資產利用效率。強化內控建設，對流程進行全面優化再造，資產管理崗位設立、業務流程及權責分配等方面應做好監督管理工作，加強資產和財務管理方面工作銜接，充分發揮單位內部、財務、審計等方面監督職能，快速建立內部工作機制，從而不斷提升管理工作效能。

結 語

綜上，在新形勢下，交通科研單位國有資產管理應加強工作定位，強化頂層設計，站在更高視角擦，采取更有利的措施，執行國有資產管理職責，確保其與新形勢發展相互適應，以便為交通科研建設貢獻自身力量。

【參考文獻】

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