高校貧困生精準認定中的問題與對策

摘 要：給家庭貧困的學生給予資助是現在高校學生管理工作中的重要內容，而貧困生的認定是做好學生資助工作的首要任務。貧困生的認定結果不僅影響著資助工作的實效性，也決定著很多貧困生能否順利完成學業。現在很多高校的貧困生精準認定工作開展的并不順利，工作中存在的一些實際問題阻礙著資助工作的效率提升，急需高校提出相應的解決對策進行處理。文章就高校貧困生精準認定中的問題與對策進行探究分析。

關鍵詞：高校;貧困生認定;精準認定

在進入新時代之后，人才資源成為了國家間主要的競爭資源。現在國家對于高等教育的發展情況非常重視，在教育領域中投入了大量的資源。不過在眾多大學生中間存在有一些家庭貧困的特殊情況，甚至有些學生都不能圓滿的讀完大學。為了讓更多貧困生能無后顧之憂的接受高等教育，國家特此出臺了很多資助學生的政策。學生資助項目是一個很重要的暖民心工程，既和脫貧攻堅相連，又與社會公平相關。在實施的過程中，是否可以準確的找到真正需要幫助的學生對象，精準完成資助工作，對于資助工作的順利實施來說很重要。不過在實際的工作中，不難發現學生的個人情況存在很大差異，想要準確的找到需要幫助的經濟困難生，而且規范的劃出困難等級是一個很復雜且不易完成的工作。雖然我們國家已經完成制定了很多的助學政策，明確提出很多規范操作，不過在實際工作中還是會因為認定標準模糊、缺乏認定細則等原因，讓高校貧困生精準認定工作尚未取得大的進展。高校層面需盡快進行解決，找到主要問題所在，促進貧困生認定工作順利完成。

一、實施高校貧困生精準認定工作的重要性

在高校中實行貧困生精準認定工作對于促進國家發展具有重要意義，因為年輕人是祖國的未來，今后的中國還需要一大批優秀的有志青年去努力建設。但是高校中還有很多成績優異的寒門學子，他們的發展前途不可限量，如果因為家境困難而面臨輟學的話是非常可惜的。因此，國家出臺對貧困生的資助政策，能夠有效解決很多貧困生的在校生活問題，而高校可以精準的完成貧困生認定工作同樣具有重大意義。

（一）可以滿足精準扶貧在教育領域的實際要求

自從黨的十八大以來，黨和國家政府一直把精準扶貧與精準脫貧工作當作是治國理政的重要任務，這兩項任務是幫助盡快實現共同富裕這一目標的必然要求。扶貧需要先行扶志與扶智，關鍵在于精準，經濟落后的貧困地區要提高收入水平，不僅要給予資金和項目的幫扶，同時要加強在志氣和智慧方面的引導，所以必須加強教育扶貧的力度，用教育手段來維護脫貧工作的順利完成。高校不僅要知道自身承擔著扶貧的重要職責，還要有指導脫貧工作順利實施的對策，將助學工作作為出發點，腳踏實地的對貧困家庭的學生進行資助，把精準資助工作作出實效。

（二）促進達到教育公平的必經之路

學生資助是高校踐行教書育人工作的一個重要部分，高校應該積極展開對國家資助政策的宣傳活動，把多位一體的獎助措施落實到位，不能讓學生因家庭困難而錯失接受教育的機會，經過資助育人的多項活動來保證學生可以順利的成長成才。這些年以來，國家在教育扶貧方面的投入不斷增長，但是資助資源受限，尚未達到良好的資助效果。怎樣合理運用扶貧資源，并讓有限的資源最大化的發揮作用，這就需要高校精準認定貧困生，科學支配現有資源，把資源分配給真正需要資助的學生群體，讓他們有公平接受教育的機會，通過教育來改變自己的生活現狀。

（三）提高工作質量的必然要求

現在高校的貧困生資助工作已經逐漸構建成一個含有“獎、助、貸、勤、減、免、緩、補”等多項組成的一個資助體系，雖然資助形式越來越豐富，而且資助額度也在不斷的增加，特別是受助的范圍持續擴大，但是資助工作還是存在很大的不足。比如沒有精準的找到資助對象，動態管理缺失等等。作為資助工作的實施者，應該清楚的看到在工作過程中存在的不規范情況，提升做好貧困生精準認定工作的責任感，才能促進貧困精準認定工作的質量提高。

（四）完成大學生誠信教育的催化劑

因為國家對于貧困生資助的力度很大，在調查中發現有存在不誠信的行為出現。部分不滿足家庭經濟困難評定要求的學生提供虛假信息，經常見到“裝窮比慘”現象，靠“拉票”來競爭資助資源。這會阻礙貧困生精準認定工作的順利實施，難以取得良好的成效。因此，需要高校加強學生在誠信方面的教育工作，引導學生樹立起正確的價值觀念，把寶貴的資助機會讓給家庭經濟困難的學生。現在高校都陸續展開了畢業生還貸工作中的誠信教育活動，減少了還貸工作中的麻煩問題。借助這個貧困生認定機會，高校應該著重展開誠信教育和勵志感恩教育工作，這樣既可以提高學生的個人道德修養，又能夠為貧困生精準認定工作的圓滿結束提供保障。

二、高校貧困生精準認定工作現狀分析

雖然國家一直在提高對于高校貧困生的資助力度，但是還沒有取得理想的成效。因為，貧困生精準認定工作涉及到很多方面，很多環節中的細小問題都會影響到整個認定工作的進程。通過探究分析，可以得出阻礙貧困生精準認定工作進程的問題集中在以下幾個方面。

（一）認定程序不夠規范、嚴謹

2019年8月以前大部分高校中的貧困生認定程序都是先由政府部門為學生出具經濟困難證明，由學生自愿向學校提出申請，由班主任或輔導員和學生代表進行評定，明確學生的貧困等級，然后院系審核公示，最后學校完成批準。這個過程中存在很多不夠規范的地方，一方面，出于對時間、效率與成本的考慮，高校很少會對政府部門的經濟困難證書進行復查，這樣困難證明的準確性只能依賴政府部門的工作責任感。另一方面，輔導員會因為自己所帶班級人數過多，而不能及時深入學生宿舍、活動場所等深入了解學生家庭經濟狀況。再加上班級貧困生評議小組不能及時組建，或者即使組建成了也因為缺少輔導員的有效參與而偏了方向。更有甚者，班級沒有進行貧困生認定而直接進行助學金評定，看似直接有效其實是缺少有效步驟，做不到貧困生精準認定。這樣不規范的貧困生認定方式無法讓有限的資助資源發揮最大效用，而且也難以發現部分學生的不誠信行為。

（二）認定標準不夠清晰

現在，每所高校制定的貧困生認定標準存在一些差異，不過家庭收入能否支撐學生在校學習的各項費用是當前大部分高校相同的評定依據，然后是考慮家庭是否存在離異、殘疾、重病等其他特殊的情況，把貧困學生的貧困等級定為一般貧困、貧困與特別貧困。在理論上這樣的劃分方法可以有效解決貧困生精準認定的問題，不過在實際的行動中卻很難找到邊界，因為缺少定量的標準，是很難清晰界定出困難等級的，也有可能會出現符合特別貧困等級要求的學生卻在家庭收入上高于貧困等級的學生。由于申請貧困評定的學生很多，且家庭實際情況存在很大的不同，沒有清晰的認定標準會讓貧困生精準認定的工作開展很艱難。

（三）貧困生精準認定過程缺乏動態管理

高校的貧困生認定活動通常在九月份進行，完成貧困生認定工作以后會建立一個貧困生數據庫。調查發現，高校在新生入學時短時間內進行貧困生認定難度較大，完成貧困生認定工作后就沒有做后續跟蹤調查，只是依據開學時得到的認定結果繼續開展認定工作。但是不對貧困生之后的消費習慣、家庭經濟收入等定期跟蹤調查的話，就無法更新數據，學生的貧困的情況也沒有作調整，會讓曾獲得貧困資格的學生在大學中連續獲得國家的貧困生資助，但是那些發生突發性困難的學生卻沒有貧困生認定的資格，最終造成資助資源沒有被充分利用，貧困生精準認定工作開展的沒有成效。

三、高校貧困生精準認定對策探討

（一）完善貧困生精準認定程序

構建一個完善的貧困生認準程序是為家庭經濟真正困難的學生提供的公平保障，也是能夠讓他們繼續安心讀書的重要基礎。首先，要對大學生的生源地民政部門、扶貧部門加大自主權，提高相關部門的責任意識，再結合高校所在地的消費水平，實施由生源地申請，學校再認定的方式，既要掌握學生家庭的經濟收入情況，政府部門也要對學生家庭的資產、家庭成員健康狀況、已獲資助實情等進行詳細調查。其次，學校要建設一個檢驗和反饋機制，依據實際的學生家庭情況，成立由學校、學生資助管理中心、院系和班級四級組成的貧困生認定體系，在院系收到來自學生的貧困申請之后，先安排專人進行審核材料的真實性，由專職輔導員深入學生宿舍、活動場所、走訪班級同學、與貧困生進行座談等多種形式進行了解真實情況，然后再由班級、院系評議小組開始評議，可以實行交叉評議的方式，比如一二年級交換評議等。學校在收到評議結果后還應該抽查和審核，可以是電話調查或者實地走訪等。最后，對于在貧困生申請過程中發生的不誠信現象要給予教育和處罰，可以取消其評優資格、通報批評、追回補助金等，讓學生知道失信是不道德的行為，以后要避免。

（二）健全貧困生的認定標準機制

高效完成貧困生精準認定工作的主要核心就是要有一個合理、規范的貧困生認定標準機制，學校在認定貧困生時往往會根據他們的家庭收入情況作為重要參考依據，但是也要考慮高校所在地區的人均消費水平。除此之外，高校可以把關于學生家庭成員的健康情況、日常支出、穩定收入等其他參考依據建立一個標準評價體系，比如家庭情況可以劃分為單親家庭、重病家庭、無勞動力、無固定收入家庭等等，依據標準等級來對應學生的家庭狀況，以此確定應給學生怎樣的資助。還有學生的學習成績、道德修養、突出表現等都可以作為輔助參考依據，真正做到獎優助困，引領成長成才。高校學生資助部門應該建立全校的貧困生認定標準和步驟，要求各院系、輔導員統一按照標準和步驟進行認定，不能一個院系一個樣，一個輔導員一個樣。

（三）貧困生檔案要保持動態更新

為了提高貧困生精準認定工作的效率，讓貧困生順利獲得資助，對貧困生檔案及時更新是一個很高效、科學的方法。高校學生資助部門應該聯合后勤、餐飲等部門，借助計算機應用技術，對學生日常消費支出進行數據分析，建立起一個動態的貧困生管理數據庫，進而實現對貧困生檔案動態管理的目標。因為在貧困生認定工作中，學生的家庭經濟情況也不是保持不變的，有些家庭會因為國家實行精準扶貧的政策而脫離貧困，也有些原本收入良好的家庭因為遭遇自然災害等突然惡化。所以高校應該一方面對貧困生的檔案數據庫進行相應調整，另一方面則應用信息技術來調查貧困生的生活消費情況，便于及時發現新的貧困生認定目標，進而給予相應的資助，也可以發現存在高消費現象的貧困生，要對其進行深入調查，如有必要就撤銷其貧困生認定資格。

四、結語

綜上所述，實施貧困生精準認定工作的重要性體現在四個方面，既可以滿足精準扶貧在教育領域的實際要求，也是促進達到教育公平的必經之路，還是提高工作質量的必然要求，以及完成大學生誠信教育的催化劑。當前在高校貧困生精準認定工作中存在著認定程序不夠規范、認定標準不夠清晰、貧困生精準認定過程缺乏動態管理的問題。因此提出了相應的解決對策，應該完善貧困生精準認定程序、健全貧困生的認定標準機制、貧困生檔案保持動態更新。在今后的高校資助工作中，要繼續健全和完善貧困生精準認定的標準，讓國家有限的資助資源在貧困生群體中間發揮最大效用，解除他們的后顧之憂，進而可以真正實現教育的公平，體現教育的價值。

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作者簡介：陳中華（1984- ），男，漢族，河南濮陽人，碩士，講師，鄭州鐵路職業技術學院，研究方向：思想政治教育。