“議榔”的意義：民族地區旅游型鄉村中的主客糾紛及治理

王玲 李祥濤

摘 要：當前，大量外來人口涌入鄉村，造成與原住居民矛盾沖突頻發。西江縣千戶苗寨政府為了化解主客日常糾紛，運用本地傳統治理資源——“議榔”進行調解。文章以千戶苗寨的一樁經“議榔”成功調解的個案進行實證考察，通過雙方當事人行為及話語觀察，思考傳統治理資源在開放鄉村中的積極作用。為了維護國家法制的統一性與權威性，同時尊重民間習慣法在鄉村社會糾紛化解所具有的價值和功能，文章最后提出合理運用議榔制度，創新苗族基層社會治理模式，并將其納入國家制定法規范內容，以求實現兩者間的協同與互動。

關鍵詞：開放鄉村;糾紛;傳統治理方式;“議榔”;民間習慣法

在市場經濟與旅游市場的快速發展下，貴州諸多鄉鎮開始利用其自身民族特色的建筑與獨特的文化，開始從封閉的傳統鄉村轉型為現代型社會。轉變過程中，其社會內部成員結構出現明顯的變化，如外來人口大量涌入貴州村鎮協助當地開發建設旅游業，由其帶來的還有大量的務工人員。由于外來者與本地人社會文化背景的顯著差異，雜居生存必然導致矛盾沖突頻繁。如何化解主客日常糾紛？如何使“議榔”的積極作用充分的發揮出來？是當代轉型中的旅游型開放鄉村所面臨的極為緊迫、艱巨而又十分棘手的難題。文章通過對一場由議榔調解成功的主客日常糾紛案例，發現這個由歷史記憶搭建起來的民族成員互助互信的平臺，在維護苗族基層社會秩序上發揮著重要作用。并由此探討將“議榔”的積極部分發揮出來輔助民族區域自治的實施以及村民自治制度的運行的必要性。

一、研究方法

2017年7月，調查組對西江千戶苗寨進行了為期3天的田野考察。西江千戶苗寨，中國乃至全世界最大的苗族聚居村寨，大量游客慕名而來。外地商人的的入駐為千戶苗寨帶來了多元的旅游服務，但在外鄉人與當地人融合過程中日常沖突事件也頻頻發生。為了化解矛盾，西江縣政府運用本地傳統治理資源——“議榔”進行民間調解。“議榔”是傳統社會西江苗人用于規范人們思想行為維護民族村寨穩定的一種社會制定文化。如今，西江已不再是傳統社會，在開放的社會環境中，傳統治理方式是否依然具有實用價值能否化解主客矛盾？外來者是否認可信服傳統治理方式？對于調解結果，當事人雙方是否能夠接受？

文章將以一樁具有代表性的“酒店污水案”為個例，通過對其進行實證考察，并根據雙方當事人行為及話語觀察，思考傳統治理資源在開放鄉村中的積極作用對上述問題進行說明與解答。出于對案件當事人雙方隱私的保護，文章所使用的人名均經過處理。

二、沖突的起因：苗民與外商酒店的主客糾紛

2017年7月12日，貴州組調查員前往西江千戶苗寨進行“古城古鎮古村立法”調研。走訪期間，坐落在村落中的一間木屋“議榔室”，引起調查員們的關注。調查員從鄉民口中了解到，該“議榔室”是雷山縣司法局于2015年在西江千戶苗寨景區專門設立的。 “榔規民約”涉及的內容十分廣泛，涵蓋倫理道德、風俗習慣、生產治安、經濟利益、男女社交、婚姻締結、財產保護、氏族團結等方面。在長期的歷史發展過程中，這種制定文化逐漸滲透到苗族群眾社會生活的諸多領域，已經成為苗族文化不可分割的一部分。

自成立以來，議榔室已成功調解了上百起地方性糾紛事件。調查員對糾紛存檔材料進行了翻閱，其中“月山蘭”酒店與村民李宇成生活糾紛一案，引起了調查員的關注。李宇成是西江土生土長的苗民，他于2017年3月11日向議榔室提交了申請書，申訴外地商人經營的月山蘭酒店。申請書主要內容為：月山蘭酒店的污水從排至到隔壁村民李宇成的家中，弄臟了其家中存放的農作物。李宇成自行與月山蘭酒店協調未果，故而向議榔室提交了申請書。

三、申請書遞交后，議榔室便組織“方老”、“寨老”、“理老”等當地權威人士及當事人雙方，參與議榔

經過一天的討論，議榔室公布了糾紛調解結果：月山蘭酒店應盡快將排水問題處理好，不得再影響鄰家住宅。并按當地習俗，月山蘭酒店要給李宇成家購豬肉20斤，酒12斤，糯米20斤，鞭炮2圈，請一名當地巫師，一切費用由月山蘭酒店承擔。

調查員甚為疑惑，月山蘭酒店排放污水雖影響了李宇成日常生活，但仍屬于鄰里間的瑣事糾紛，并未觸犯法律，一般性的民事調解為何附帶較重的經濟處罰？處罰內容還包括購買鞭炮、請當地巫師？月山蘭酒店是否接受調解結果？為了解此案件糾紛的詳細情況，調查員頗費周折，在苗族村民指引下，繞過蜿蜒的山路，找到了當事人雙方。

四、“議榔”調解因“酒店污水事件”引發的文化習俗沖突的過程

調查員首先趕到申請人李宇成家。雖已傍晚，李宇成并未下班，其妻向調查員敘述了污水事件的前后經過。許是看出我們是外鄉人的緣故，李妻首先反復強調是，這次污水事件并非他家小題大做，沒事找事，而是與苗寨的傳統習俗有關。“對我們苗人而言，污水是不吉利的象征，有污水排到自家屋頂，便覺得很晦氣，總感覺會有不祥的事情發生，甚至預示來年也將不順利，這個時候就需要請巫師進家門進行‘掃家儀式，然后請家族的人一起吃一餐長桌宴，才能消除由此產生的不吉利。”李宇成也反復強調，他是依據當地傳統習慣向村里“議榔室”申請調解。

隨后，調查員前往月山蘭酒店了解情況。孔會計作為酒店代表，作為“當事方”來到議榔室接受了調解。在“議榔會議”方老等人的主持下，調解工作進展比較順利，最終雙方達成一致的調解意見：月山蘭酒店停止對李宇成的侵害，排除危險并且賠償李宇成豬肉20斤，酒12斤，糯米20斤，鞭炮2圈。由侵權方月山蘭酒店花錢請巫師，在李宇成家里作法舉行“掃家”儀式。

孔會計認為，通過糾紛的調解處理，感受到當地民間糾紛處理組織“議榔室”對待民間矛盾糾紛處理是認真負責的，也比較公道。“議榔室”收到李宇成的調解請求，便及時開展調解工作，讓當事人雙方充分表達了訴求，最終給出雙方都能接受的調解意見，并監督落實。這種做法，在當地基層社會是實際管用的，它使得一些小矛盾和糾紛能在第一時間得到調解，可以有效避免事態擴大，對雙方當事人都是一種保護。談起對榔規民約合法性的認識，孔會計認為當地村民在情感上更加傾向于榔規，而榔規民約又更加微觀、具體，作為外鄉人應該尊重和接受這種約定俗成的“民間法”，事實上，采用榔規民約調解的結果更容易被當地人所信服和接受。

從案例的經過與解決來看，無論是本村、本寨的村民抑或外來經商的商賈，如果要在基層社會之中生存與發展，必須尊重、遵守當地的傳統風俗。“入鄉隨俗”并非僅能從文化功能的角度來解釋語詞的內涵，其更多具有法律的價值。基層社會，國家制定法是沒有話語權的，民間糾紛的處理均依據村規民約、榔規民約等傳統風俗習慣，但并不能得出民間習慣法比國家制定法在任何方面都要合理，因為在基層社會，國家制定法是很難介入的，習俗、慣例就是“法”。就如在苗族地區的“議榔制度”，在當地苗民的認知中它的權威性已然等同于國家法規，這也是外鄉店家為何信服于“榔規”而規避國家制定法的原由。

五、合理運用議榔制度，創新苗族基層社會治理模式

目前很多苗族村寨已經建立起農村基層組織與黨組織，但當苗族地區發生此類“主客糾紛”時，“議榔制度”仍然起著正向積極的作用。議榔制度在調解村社糾紛、基層矛盾、文化活動的傳承上仍然發揮著不可或缺的作用，它不僅僅有利于對民族地區的傳統文化的傳承和弘揚，更有利于維護苗族村寨穩定。但是對于苗族社會的有效治理不能完全依靠于傳統的鄉規民約，還需要農村基層組織和黨組織的共同治理，需要兩者的緊密配合共同治理，有效的推進苗族地區的民族區域自治與基層村民自治制度的運行。因此合理的運用“議榔制度”，既降低了苗族地區社會治理的成本，又有利于維護苗族地區的社會秩序。

（一）創新管理制度，發掘并吸納議榔制度中包含的治理人員

議榔體系基本上由“方老”、“央理老”、“鼓社頭”、“寨老”等當地有威望的人組成。他們有的是由民主選舉而成，或是在處理社會糾紛、主持正義時所積累的威望而獲得群眾的認可。議榔體系的成員們都熟知苗族的風俗習慣，按照榔規和村規民約來調解爭端，且他們辦事公平公正，樂于為村民們服務，因而受到村民們的愛戴和尊重。議榔成員們的身份地位以及社會影響力使得他們更容易當選村主任或村書記。將議榔成員吸納到村民自治組織，有利于將傳統的鄉規民約的有意識的引導和規范其影響力的發揮。這不僅僅是將基層苗族群眾對議榔制度的信任轉移到村民自治組織中來，還有利于提升苗族地區的基層民主自治，且降低了社會治理的成本，在對苗族地區的治理上創新了新的管理制度。

（二）取其精華去其糟粕，將“榔規”中合理的制度補充為成文的文法

苗族地區的鄉規民約“要求全體村民自覺遵守的行為規范，其內容主要涉及社會公德、家庭美德、村風民俗、鄰里關系、公共秩序、治安管理等各個方面。”苗寨中的鄉規民約一定是和苗族地區的文化習俗相適應的，因而可以保留其中合理的部分。在民族地區，有很多領域是國家法無法去協調與管制的，就如文章案例最后讓酒店停止對李宇成家的侵害，并賠償豬肉20斤，酒12斤，糯米20斤，鞭炮2圈，再由酒店請巫師對李宇成家中進行“掃家儀式”。文章案例若按照國家法進行處理，案件將無法和解，但傳統的鄉規民約可以發揮其作用協助國家法共同管制，這不僅僅降低了基層自治的管理成本，還運用了傳統的方式來維系社會的穩定。

（三）發揚議榔制度的民主管理思想，推進基層民主治理進程

從文章的案例中看出，按照議榔制度的傳統，當出現違反倫理、破壞風俗、影響正常生產與生活、以及難以解決的糾紛時，需要在議榔室召開議榔大會，通過集體討論、現場表決等方式來處理案件。在表決過程中，也會少數服從多數的原則。議榔大會整個過程也是公開透明的，這既是對苗族村民們的尊重，也有利于推進基層民主自治。盡管整個議榔大會充滿著氏族決策的色彩，但其執行過程的方式卻與現代化的行政理念相符合，因此發揚議榔制度這種民主管理的思想，將進一步推進基層民主的治理。

（四）對當地苗民進行普法宣傳與教育，并引導外鄉人易風隨俗

苗族地區現行的村規民約多為口口相傳，村民從小牢記于心，并未有專門的文字記載。“議榔制度”中所有的制度雖然是苗民們須在日常生活中的強制履行的規范，但并沒有成文的規定。“議榔制度”作為苗族地區的習慣法與現行的國家法差異較大，因而要加強國家法的教育與宣傳。讓苗族地區的村民自覺去衡量和評判“榔規”的合理性，將合理部分的“榔規”繼續發揚，并遵守國家法的相關制度，讓傳統的“榔規”的合理部分與國家法相結合，更好地實施民族區域自治。

外鄉人的社會文化背景與苗族地區的文化差異顯著，在融入苗寨文化時頻繁出現摩擦，本因還是為對苗族文化與當地的鄉規民約、禁忌事例概不了解。因此一方面我們要對苗寨村民進行國家法的宣傳與教育，另一方面也需要對外鄉人進行入鄉隨俗的引導。可通過村委會或熟知鄉規民約的議榔成員對外鄉人進行文化背景的介紹，既促使苗族文化的傳播，也使得外鄉人對苗族文化的了解，在一定程度上避免文化融入時出現的摩擦與沖突。

六、結語

議榔制度在苗族地區基層的影響力是深厚的，但也是多面的。就“酒店污水事件”引發的糾紛案件來看，處理處理民族文化沖突，使用當地的鄉規民約更能使人信服。由此可見，傳統治理資源在開放式的旅游型鄉村中發揮的積極作用。在此類由鄉土習俗引起的糾紛案件中，若強行讓國家法介入，一則不符合當地的鄉規民約，二則可能會引起苗民對外來人員的抵觸等一系列負面作用。但若全盤否定國家法，反而會干擾到當地的社會治安，產生不可預計的消極影響。因此，苗族地區的基層領導干部需掌握好民族理論及當地民俗，將現代國家法與議榔制度的合理部分相結合，創新苗族基層社會治理模式。

參考文獻

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作者簡介：王玲（1995- ），女，湖南邵東人，湘潭大學，碩士研究生在讀，研究方向：社區社會工作; 李祥濤（1995- ），男，湖南邵東人，西北師范大學畢業，現為西藏嘉黎縣政府工作人員。