中國天然氣高質量發展指標體系探討

王瑞蓮 肖仁維 王洪樂

1. 中國石油西南油氣田公司天然氣經濟研究所, 四川 成都 610051;2. 中國石油西南油氣田公司重慶氣礦, 重慶 400021;3. 中國石油西南油氣田公司生產運行處, 四川 成都 610051

0 前言

黨的十九大報告指出,中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,推動高質量發展,已成為新時代中國經濟發展的基本特征和戰略任務,是貫徹落實國家決策部署,不斷解決發展中存在突出問題的內在需要[1-3]。而建立一套科學合理、可量化的指標體系,可以全面把握天然氣高質量發展的狀態、程度和趨勢,準確評價天然氣發展過程中所處水平及自身發展影響因素,以便提供精準有效的政策措施。

1 天然氣發展現狀

1.1 天然氣待發現資源量大

根據中國第四次油氣資源評價成果,中國天然氣可采資源量為84.7×1012m3,其中,常規天然氣可采資源量為48.4×1012m3,非常規天然氣可采資源量為36.3×1012m3,中國天然氣可采資源量見表1。但全國累計探明常規和非常規資源量僅13.6×1012m3,探明率僅16%,與世界天然氣探明率22.5%相差甚遠,與世界成熟盆地相比仍處于勘探早中期,勘探潛力巨大[4-6],中國天然氣探明儲量構成見圖1。

表1 中國天然氣可采資源量統計表

Tab.1 Statistics of the recoverable resources of natural gas in China

1012 m3

圖1 中國天然氣探明儲量構成圖Fig.1 The composition of natural gas production in China

1.2 天然氣產量快速上升

2005年以來,中國天然氣進入快速發展期,天然氣產量2007年突破600×108m3,2011年突破1 000×108m3,2017年突破1 400×108m3,2018年達1 602.7×108m3,年均增速13.3%,增速排名世界第二,天然氣產量排名世界第六。在未來20年內,中國天然氣產量仍將保持快速增長,見圖2。

圖2 近年來中國天然氣產量及未來規劃圖Fig.2 The natural gas production of recent years andfuture prospects in China

1.3 消費超預期增長,進口量持續增長

2005年以來,中國天然氣消費量持續增長,從2005年467×108m3到2018年2 783×108m3,年均增速13.8%,2010-2018年中國天然氣消費量的發展變化見圖3。2018年中國天然氣消費量占能源消費總量近8%,占比逐年上升,但遠小于24.1%的世界平均水平,與美國的31.5%、俄羅斯的52.2%相比差距更大[7-10]。

2018年中國天然氣進口量1 254×108m3,進口量超過日本,成為世界最大的天然氣進口國,同比大幅增長31.9%,對外依存度升至45.3%,預計2019年,中國天然氣進口量為 1 430 ×108m3,天然氣對外依存度將增至46.4%。

圖3 2010-2018年中國天然氣消費量的發展變化圖Fig.3 Development changes of the natural gasconsumption in China 2010-2018

1.4 中國天然氣管網格局基本形成

至2018年底,中國進口天然氣管道陸續開通(中緬線、中俄東線等),國家主干管網初步形成,川渝、華北、長江三角洲等區域管網逐步完善,“西氣東輸、海氣登陸、就近供應”的供氣格局基本形成[11-13]。主要天然氣管道總里程約7.7×104km,干線管網總輸氣能力達2 800×108m3/a以上。

1.5 儲氣調峰設施嚴重不足

截至2018年底,中國已建成地下儲氣庫25座,總工作氣量達117×108m3,約占2018年天然氣消費量的4.2%,遠遠低于世界平均水平,與美國、歐盟等發達國家水平相差更大(世界平均水平為15%,美國儲氣庫工作氣量占其全年消費量17%,歐盟為25%),根據國際經驗,地下儲氣庫工作氣量一般不能低于天然氣總消費量10%的紅線,目前中國儲氣庫工作氣量遠不足以應對調峰保供的嚴峻挑戰[14-18]。

2 中國天然氣高質量發展指標體系

2.1 總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實新發展理念,緊緊圍繞高質量發展目標,以滿足經濟、社會發展和民生需求為立足點,大力推動天然氣增儲上產,持續完善區域管網建設,加強儲氣調峰設施建設,努力提升天然氣安全供應水平,全力推進新時代天然氣大發展,保障國家能源安全、促進能源高質量發展。

2.2 天然氣高質量發展指標體系

天然氣高質量發展指標體系建立要具有科學性、前瞻性、系統性,既要突出天然氣核心業務規模,又要能反映未來天然氣發展的質量水平,同時還要考慮滿足安全環保、節能減排等要求。按照以上原則,建立規模類指標、效率類指標、節能減排類指標等三大類指標體系。

2.2.1 規模類指標

主要包括天然氣探明儲量、產量、儲氣庫工作氣量、天然氣消費量等。天然氣探明儲量、產量是反映中國天然氣資源接替、生產水平、規模和可持續發展的總量指標;儲氣庫工作氣量是反映天然氣調峰保供能力的總量指標;天然氣消費量反映中國天然氣利用規模[19-20]。

2.2.2 效率類指標

主要包括儲氣能力占比、天然氣消費量占一次能源比重、人均天然氣消費量、單位GDP天然氣消費量等。儲氣能力占比反映中國天然氣戰略儲備及調峰保供能力強弱;天然氣消費量占一次能源比重、人均天然氣消費量、單位GDP消費量重點反映中國能源結構優化水平和天然氣利用率[19-20]。

2.2.3 節能減排類指標

主要包括單位天然氣產量SO2排放量、單位天然氣產量能耗等,重點反映中國在天然氣生產、運輸和利用過程中低能耗、低污染、低排放為特點的高質量綠色發展成效等[19-20]。中國天然氣高質量發展指標體系見表2。

表2 中國天然氣高質量發展指標體系一覽表

Tab.2 The index system of high-quality development of natural gas in China

指標類型指標名稱指標解釋規模類指標天然氣累計探明儲量(含非常規氣)/1012 m3—天然氣產量/108 m3—儲氣庫工作氣量/108 m3—天然氣消費量/108 m3—輸氣管道總里程/104 km—效率類指標儲氣能力占比/(%)儲氣庫工作氣量/當年天然氣消費量天然氣消費占一次能源比重/(%)當年天然氣消費量占一次能源消費比人均天然氣消費量/(m3·人-1)—單位GDP天然氣消費量/(m3·萬元)—節能減排類指標單位SO2排放量/(克·m-3)每生產1 m3天然氣SO2排放量單位產量能耗/(標煤·m-3)每生產1 m3天然氣能耗

3 結論及建議

勘探開發、生產、管道和銷售業務共同構成油氣行業完整產業鏈和核心價值鏈,是油氣行業生存發展的根基,中國油氣高質量發展的重點任務要集中力量發展五大主營業務,持續打好資源基礎的三大硬仗,抓好管網和儲氣設施建設及運營、天然氣利用、風險防控等。

3.1 加強天然氣勘探開發,夯實資源基礎

按照“海陸并進、常非并舉”的工作方針,在加快常規天然氣勘探開發的同時,加強頁巖氣技術攻關,推動形成3 500 m以深效益開發配套技術,實現規模效益開發,夯實上產資源基礎,形成有效產能接替。

3.2 加強天然氣管網間的互連互通

管網的互聯互通有利于發揮管網和產能優勢,強化資源互補,提升管網供氣靈活性,保障冬季高峰期用氣需求,建議進一步加強中國天然氣管網的連通,建成更多的連通點,包括骨干管道和支線管道,努力實現全國一張網的供氣格局。

3.3 加快推進地下儲氣庫和LNG儲備建設

中國目前天然氣儲存方式跟國際通用方式一樣,即采用地下儲氣庫儲存和LNG方式,然而,截至2018年底,地下儲氣庫工作氣量僅為全國天然氣消費量的4.2%,LNG接收站汽化能力占全國天然氣消費量的2.2%,地下儲氣庫和LNG接收站總的儲氣能力占天然氣年消費量的6.6%,遠遠低于12%～15%的國際平均水平,儲氣能力嚴重滯后于天然氣產業發展需要,建議積極推進地下儲氣庫和LNG儲備建設,彌補儲氣設施不足的短板。

3.4 實施創新驅動,支撐天然氣高質量發展

針對科技成果多、核心技術突破不夠等問題,持續深化改革,加強技術創新,積極推動生產組織模式轉型升級,繼續完善定向精準激勵政策,確保體制機制富有活力效率,科技進步貢獻率和全要素生產力持續提高。