光伏發電示范基地規劃報告中創新模式的總結

楊德清，王小春，荊 雷，旋繼新

(內蒙古電力勘測設計院有限責任公司 ，呼和浩特 010010)

0 引言

“庫布其沙漠經濟先導區先進技術光伏發電示范基地”是國家能源局于2017年公布的全國第三批光伏發電領跑基地之一，是內蒙古自治區唯一的全國第三批光伏發電領跑基地，也是國內沙漠地區最大的集中連片光伏基地，還是內蒙古自治區達拉特旗打造以“金沙、藍海、綠洲”為口號的庫布其沙漠經濟先導區的重要組成部分，該基地項目已于2018年12月全容量并網發電?！盎匾巹潏蟾妗笔歉鶕秶夷茉淳株P于推進光伏發電“領跑者”計劃實施和2017年領跑基地建設有關要求的通知》(國能發新能[2017]54號)的規定及有關要求進行編制的。在開展項目的基地規劃報告工作時，報告中創新模式內容的研究非常重要，其不僅有益于項目的立項申報，也會給項目本身帶來良好的綜合效益。本文重點對基地規劃報告中的創新模式部分進行了總結。

1 基地地理位置及自然環境條件

庫布其沙漠經濟先導區先進技術光伏發電示范基地位于內蒙古自治區鄂爾多斯市達拉特旗昭君鎮，距離達拉特旗旗府所在地樹林召鎮約20 km。旗內交通便捷，包神(包頭-神木)鐵路、210國道、109國道及包東(包頭-東勝)高速公路貫穿旗境；旗府所在地樹林召鎮距離包頭機場21 km。基地北側為沿黃公路，進場道路可由沿黃公路就近接入[1]?；氐乩砦恢萌鐖D1所示。

圖1 基地地理位置Fig.1 Geographical location of the base

庫布其沙漠的面積占達拉特旗總土地面積的53.8%，是我國第7大沙漠，也是距離北京最近的沙漠。沙漠區常年風大沙多，生態環境十分脆弱，出現了“沙進人退、沙逼人走”的現象[2]。基地自然環境原貌圖如圖2所示。

2 基地總體規劃、開發年限及裝機容量

庫布其沙漠經濟先導區先進技術光伏發電示范基地的總體規劃容量為200萬kW[3-5]，2017年、2018年2年時間先期實施50萬kW的容量，并細分為4個建設項目，容量分別為10萬kW、10萬kW、10萬kW和20萬kW。政府通過公開評優的方式選擇建設單位。基地先期實施50萬kW規劃圖如圖3所示，基地在“Google Earth”中的影像如圖4所示。

圖2 基地自然環境原貌圖Fig.2 Natural environment of the base

圖4 基地在“Google Earth”中的影像Fig.4 Image of base in“Google Earth”

3 基地的7大創新模式

3.1 融合模式

基地通過“光伏+治沙+農林+旅游”創新模式，帶動周邊農牧民增收致富，提升了土地經濟附加值，加快了產業轉型升級，從而實現沙漠農林產業、沙漠光伏發電產業、沙漠特色旅游產業等多產業融合發展?！肮夥?治沙+農林+旅游”創新模式的規劃圖如圖5所示。

3.2 用地模式

基地內土地集中連片，且地塊方正、坡度較小，土地資源可被高效利用，能滿足光伏發電項目的建設需求。該地區的土地租賃價格不高于300元/(畝·年)，項目土地已全部承包，在切實保證光伏發電項目用地需求的同時，還將進一步節約光伏發電項目的建設周期?；貎韧恋厝繛槲蠢玫厍也粚儆谝肆?、天然牧草等具有生態功能屬性的用地，政府提前為基地統一辦理了農村土地承包經營權證書。圖6為基地規劃用地導則圖示例之一。

圖5 “光伏+治沙+農林+旅游”創新模式規劃圖Fig.5 Plan of “PV + sand control + agriculture and forestry + tourism”innovative mode

圖6 基地規劃用地導則圖示例之一Fig.6 One example of base planning land use guide map

3.3 建設模式

基地進場道路、外圍防護綠化、供水供電、垃圾污水處理等工程由當地人民政府建設，無需光伏企業承擔；基地電力送出工程，包括基地內各光伏電站接網工程和基地匯集站及線路，由內蒙古電力集團投資建設，無需光伏企業分攤，實現基礎設施“零公攤”。

3.4 服務模式

升壓站、運維中心、信息中心等工程由基地投資管理公司與光伏企業協商后統一建設，這樣可有效保障工程進度統一、工程質量標準統一，從而降低建設成本?；厍捌诠ぷ鲗嵤耙徽臼健狈眨ńy一規劃設計、統一推進審批、統一并網發電、統一綜合驗收等，均由基地投資管理公司完成。

3.5 運營模式

運營期的運營管理統一由基地投資管理公司負責?！傲止饣パa”生態修復項目分包給專業農林公司負責統一運營管理，旅游項目分包給專業旅游公司統一運營管理，光伏發電項目通過運維中心統一運維，從而實現高效運營且降低成本。

3.6 共享模式

基地按照“集中、集約”原則，實施統一智慧運維，整體建設了1座運維中心，實現了智慧運維平臺共享。1)統一使用辦公管理設施，實現光伏場區無人值守，辦公設施共享；2)統一使用生活設施，各升壓站內不單獨設立生活區，實現生活設施共享。智能光伏運維中心效果圖如圖7所示。

圖7 智能光伏運維中心效果圖Fig.7 Effect drawing of intelligent PV operation and maintenance center

3.7 持續模式

基地總體規劃規模為200萬kW，已完成近10萬畝土地的供應保障工作，為基地后續建設提供了完備的土地建設條件；基地新增規劃建設的500 kV匯集站為基地后續建設提供了就近接入的條件。由于鄂爾多斯地區新增用電負荷較大，已有力協調部分煤電機組為可再生能源調峰，打捆使用新能源發電，而且達拉特經濟開發區已獲批成為第一批增量配電改革試點，可為基地所發電力提供消納保障。

4 綜合效益

4.1 社會效益

1)基地實現了3次產業的有機融合發展：一產可帶動周邊1500戶農牧戶增收致富；二產可安排1000名農牧民轉化為產業工人；三產旅游業可實現1200人就業。

2)本基地還是內蒙古自治區“林光互補”綜合治沙產業示范基地，可為其他沙區提供循環利用的經濟型治沙產業發展的先進經驗和成套技術。

3)基地能吸引更多的游客前來觀光和旅游，促進當地旅游業的快速發展。

4.2 經濟效益

庫布其沙漠經濟先導區先進技術光伏發電示范基地可實現：1)農林產業種植2.3萬畝有機紅棗，按畝產500 kg、市場出圃價6元/kg計算，可實現農林業收入3000元/畝；2)按基地總體規劃規模200萬kW計算，光伏發電年發電量可達30億kWh；3)旅游產業年可接待游客30萬人次，可帶動周邊農牧戶年均增收4.8萬元/戶。

4.3 生態效益

基地總選址用地面積約為10萬畝，輻射防風固沙、生態改善等總面積近20萬畝，對該區域提高植被覆蓋度、降低項目區及周邊風速、治理土地荒漠化、控制風沙危害、荒沙地再利用和生態環境修復起到重要意義，并對黃河和西柳溝河生態保護、京津冀風沙源治理工程具有積極促進作用。

圖8 基地建成后的現場圖Fig.8 Picture of the base after completion

圖8為基地建成后的現場實景圖，基地一望無際，蔚為壯觀，同時生態效果十分明顯，符合“環保優先，綠色發展”的理念。目前該基地已成為國內光伏治沙的重點參觀學習項目基地。

5 結論

本文通過對庫布其沙漠經濟先導區先進技術光伏發電示范基地規劃報告進行總結，并重點對基地規劃報告中的創新模式進行了分析，創新模式有益于項目的立項申報工作，還能帶來良好的綜合效益。本總結可為未來基地類規劃報告的編制提供參考。