東南濱海平原城市海綿設(shè)施規(guī)劃
——以北海市為例

肖 旭

(樂山市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院，四川 樂山 614000)

智者循道而行，了解如何與自然之間維持微妙的平衡：從哪里拿取的，在哪里加以償還。低影響開發(fā)(LID)理念很好地詮釋了這一觀點。上個世紀(jì)九十年代，美國西雅圖開始了低影響開發(fā)的實踐及研究并得到推廣，尤其是在華盛頓州、俄勒岡州、加州、明尼蘇達州等地區(qū)，而這些建設(shè)實踐基本位于美國颶風(fēng)災(zāi)害區(qū)外。在中國，位于全球熱帶氣旋影響最大區(qū)域之一的粵、桂、閩、瓊濱海平原城市，正在積極參與基于LID理念的“海綿城市”建設(shè)，由于地理位置、自然條件的特殊性，如臺風(fēng)災(zāi)害、降雨集中量大、地下水埋深淺等環(huán)境特點，決定了其海綿設(shè)施的規(guī)劃配置與景觀的獨特性。

1 海綿設(shè)施的源起及相關(guān)研究綜述

1.1 海綿設(shè)施概念的由來與發(fā)展概況

“海綿設(shè)施”概念由低影響開發(fā)(LID)衍生而來。LID是一種暴雨管理技術(shù)，基本原理是在人工系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)活動中，盡可能減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的沖擊和破壞。該理念在美國最早出現(xiàn)于80年代中期馬里蘭州喬治王子郡的生物滯留池技術(shù)的介紹中；1990年西雅圖公用事業(yè)局在實踐中發(fā)現(xiàn)源頭控制是治理面源污染最經(jīng)濟有效的方法，LID體系隨之逐步完善，并于1999年由美國環(huán)保局(EPA)推廣應(yīng)用，并被瑞典、新西蘭、加拿大、日本等一些發(fā)達國家采用[1]。

2003年俞孔堅教授最早于國內(nèi)提出 “海綿”概念，用以比喻濕地、河流等對城市洪澇災(zāi)害的調(diào)蓄狀態(tài)[2]，2004年深圳市率先以該理念推動示范區(qū)建設(shè)。2013年美國出版的《Sponge City》(中文譯名《海綿城市》)一書中提出城市應(yīng)具備像海綿一樣具有彈性的處理雨洪自然事件問題的能力[3]。同年，在飽受城市內(nèi)澇之患之后，中國開始從國家層面關(guān)注該理念①，2014年住建部印發(fā)了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》， 2015年國家三部委聯(lián)合公布了第一批共16個海綿城市建設(shè)試點城市名單，自此開啟了相關(guān)的研究及實踐熱潮，深圳、廈門、武漢等走在海綿城市建設(shè)的前列。

1.2 濱海地區(qū)海綿設(shè)施近三年相關(guān)研究綜述

通過對知網(wǎng)、SCI文獻庫近三年國內(nèi)外相關(guān)文獻的檢索發(fā)現(xiàn)，濱海地區(qū)海綿設(shè)施的相關(guān)研究集中在規(guī)劃體系及指標(biāo)構(gòu)建、暴雨及洪潮遭遇下的LID效能、建立徑流控制數(shù)學(xué)模型及評估驗證等方面，其中相關(guān)性較高的研究概述詳見表1.

表1 近三年濱海地區(qū)海綿設(shè)施相關(guān)研究概述

上述研究指出了海岸帶下滲設(shè)施的局限性、洪潮遭遇對地面出流量的抑制作用以及對海岸帶路面行泄通道規(guī)劃設(shè)置的需求，對濱海地區(qū)海綿設(shè)施的選擇提供了一定的參考依據(jù)，但如何應(yīng)對臺風(fēng)可能對設(shè)施造成的損壞、區(qū)分城區(qū)與海岸帶設(shè)置適宜的海綿設(shè)施，構(gòu)建具地域特色的海綿城市景觀，仍是一個未有討論的課題。

2 東南濱海平原城市海綿設(shè)施規(guī)劃要點

下述所指東南濱海平原城市為廣東、廣西、福建、海南四省區(qū)濱海平原城市。

2.1 東南濱海平原城市海綿設(shè)施建設(shè)環(huán)境特征

2.1.1 夏秋季易受臺風(fēng)災(zāi)害威脅 熱帶風(fēng)暴每年都給大洋沿岸的國家產(chǎn)生嚴(yán)重的災(zāi)害威脅，強風(fēng)、伴生降水與風(fēng)暴潮帶來巨大損失。2005～2018年的中國海洋災(zāi)害公報數(shù)據(jù)顯示，我國臺風(fēng)②登陸集中于每年7～9月，造成災(zāi)害的臺風(fēng)風(fēng)暴潮平均每年發(fā)生7～8次，海南與粵桂閩濱海地區(qū)是臺風(fēng)受災(zāi)主要區(qū)域，2014年自建國以來登陸我國的最強臺風(fēng)“威馬遜”造成粵、桂、瓊?cè)^(qū)直接經(jīng)濟損失逾80億元。

2.1.2 降雨集中量大，地下水埋深淺 東南濱海地區(qū)累年平均降水量居全國之首。2012～2018年發(fā)布的氣候公報數(shù)據(jù)顯示，粵桂閩瓊四省區(qū)年均降雨量在1 500～1 800mm之間，降雨集中于4～9月。地質(zhì)特征方面，粵、桂、閩濱海河口平原區(qū)是由大河入海形成的河口三角洲發(fā)育而成的濱海低平原；地下水埋深淺，主要為孔隙水，地下含水砂層多屬粉砂，地下徑流條件差[11]。

2.1.3 海岸帶普遍受海侵影響，殘存有紅樹林濕地 海岸帶一般指沿海平均高潮線向陸一側(cè)延伸1～2公里的地帶。此地段普遍受海侵影響，表土鹽堿化，易受風(fēng)暴潮襲擊，常因海潮頂托影響加劇澇災(zāi)[12]。2018年中國海平面公報指出，在氣候變暖的背景下，全球海平面呈上升趨勢，1980～2018年中國沿海海平面上升速率為3.3毫米/年，使得海岸帶災(zāi)害呈現(xiàn)持續(xù)性波動加劇的趨勢。

東南濱海沿岸地處熱帶與亞熱帶，原生有紅樹林濕地，天然分布北至福建，可凈化海域水質(zhì)、減緩海侵與風(fēng)暴潮災(zāi)害。我國紅樹林面積歷史上曾達25萬公頃，1950年代尚有4萬多公頃，2001年僅存2.3萬公頃，2013年稍增至3.2萬公頃[13]，當(dāng)前城市建設(shè)侵占紅樹林濕地的狀況仍有發(fā)生③，保護繁育工作任重道遠(yuǎn)。

2.2 東南濱海平原城市海綿設(shè)施規(guī)劃布局要點

2.2.1 城區(qū)以避風(fēng)災(zāi)、調(diào)峰值為規(guī)劃重點 東南濱海地區(qū)在夏半年有大量集中降雨，尤其是臺風(fēng)雨，強大的風(fēng)力與連續(xù)暴雨給城市帶來內(nèi)澇威脅；如果本地水系連通過境入海河流，當(dāng)上游洪水與本地暴雨匯流疊加再遭遇高潮位時，將加劇災(zāi)害影響。因此，海綿設(shè)施的選擇應(yīng)以避風(fēng)災(zāi)、調(diào)峰值為重點。避風(fēng)災(zāi)的措施，包括選用耐濕抗倒伏的鄉(xiāng)土植物、立體綠化采用可移動或可拆卸裝置、設(shè)施迎風(fēng)面設(shè)置阻風(fēng)層等，并避免使用松散、易被狂風(fēng)卷刮的材料及構(gòu)件。調(diào)節(jié)暴雨峰值的設(shè)施則以中小型下沉空間為主，包括下沉式城市廣場、商業(yè)廣場及其他附屬廣場等。

2.2.2 舊城區(qū)應(yīng)謹(jǐn)慎設(shè)置滲透設(shè)施 由于舊城空間受限，加之各類建構(gòu)筑物的老化，出于安全考慮，應(yīng)避免設(shè)置過多的滲透類設(shè)施，適宜選用立體綠化、儲水桶、下沉式多功能空間等。城市新區(qū)設(shè)置海綿設(shè)施的條件較好，綠地配置更多、面積更大，設(shè)施基礎(chǔ)防滲處理更簡便易行，預(yù)留了承載屋頂綠化的結(jié)構(gòu)荷載等，可設(shè)置更多類型及數(shù)量的源頭分散式小型海綿設(shè)施。

2.2.3 海岸帶避建滲透設(shè)施，重點培育防風(fēng)植被及濕地 海岸帶以市域空間為依托，包括了城鎮(zhèn)建設(shè)段、農(nóng)業(yè)岸線段、其他郊野岸線段。城鎮(zhèn)建設(shè)段排水防澇受海潮頂托影響較大，需要合理規(guī)劃澇水路面行泄通道[10]；農(nóng)業(yè)岸線段重點防止雨水面源污染，其他郊野岸線段則以生態(tài)涵養(yǎng)為重點。相關(guān)研究證實了濕地、濕池是此類區(qū)域的最佳海綿設(shè)施，而不應(yīng)考慮滲透類設(shè)施[4,7]，盡量利用廢棄鹽田、蝦田蟹塘培育紅樹林濕地，同時加強潮上帶防風(fēng)固土植被的種植，以凈化水質(zhì)、消減臺風(fēng)。

3 北海市海綿設(shè)施建設(shè)開發(fā)環(huán)境分析

3.1 北海市概況

北海市位于東經(jīng)109°與北緯21°交匯處，廣西壯族自治區(qū)南端，北部灣東北岸，北回歸線以南，是濱海旅游宜居城市、國家歷史文化名城。中心城區(qū)三面臨海，呈犀牛角形半島狀由大陸延伸于北部灣海域(詳見圖1)。北海具有悠久的海洋文化，盛產(chǎn)“南珠”,是有文字記載的最早的“海上絲綢之路”始發(fā)港之一，擁有陸地面積達12平方公里的潔白“銀灘(詳見圖2)”。

圖1 北海市位置示范圖

圖2 北海市建設(shè)環(huán)境示意圖

3.2 自然環(huán)境特征

北海市屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，冬半年盛行北風(fēng)，夏半年盛行南風(fēng)，年均氣溫22.8℃，年均降水量1 803.9 毫米。降雨集中于5～9月，約占全年79%，其余月份地表蒸發(fā)量基本大于降雨量④。強熱帶氣旋是北海市主要主氣象災(zāi)害之一，集中于6～9月，臺風(fēng)每年2～4次。2014年“威馬遜”以17級風(fēng)速刷新了北海的氣象記錄，給城市建設(shè)造成巨大破壞(詳見圖2)。

北海市在地質(zhì)構(gòu)造上為北部灣海岸上升形成的侵蝕階地；土質(zhì)由砂質(zhì)粘土、礫砂構(gòu)成；除冠頭嶺外其余地區(qū)高程在0～30米之間；海濱平原土地占總面積70%以上，淺海灘涂面積約占總面積20%左右(70%為沙質(zhì)灘)。地表水系不發(fā)達，河流徑流主要由降雨形成，源近流短，匯流面積及水系流量小，為獨流入海水系。地下含水層主要由粗砂、礫砂組成；潛水層枯季水位埋深一般4.2～11.0米⑦。

綜上，北海市位于臺風(fēng)受災(zāi)區(qū)，降雨集中量大，非雨季地表蒸發(fā)量大，無入境客水致澇風(fēng)險，地勢平坦使洪潮遭遇時易內(nèi)澇，地表水系缺乏，地下水埋深淺，土壤自然滲透功能較好、但也存在易被污染的風(fēng)險。

3.3 鄉(xiāng)土植被特征

北海最具特色的鄉(xiāng)土植物為生長于海岸潮間帶的紅樹林，其中鐵山港東岸紅樹林區(qū)1990年被劃定為國家級紅樹林生態(tài)自然保護區(qū)。截止2016年底，市域528.17公里的岸線上分布的紅樹林達到3 143.22公頃⑤，紅樹林面積與岸線比值為5.95公頃/公里。此外，海岸帶鄉(xiāng)土植物主要有雀榕、木麻黃、樸樹、苦楝、苦郎樹、黃槿、露兜、刺葵等；城區(qū)種植較多的鄉(xiāng)土植物有小葉榕、香樟、大葉紫薇、木棉、小葉欖仁、桃金娘、假蘋婆、黃槐、三角梅、羊蹄甲等；均有抗風(fēng)耐水濕的特性。

4 北海市海綿設(shè)施規(guī)劃

根據(jù)北海市城區(qū)與海岸帶自然環(huán)境、建設(shè)狀況的差異，區(qū)別設(shè)置適宜的海綿設(shè)施，其分區(qū)界限依據(jù)枯季潛水地下水水位標(biāo)高、規(guī)劃道路中心線綜合確定(詳見圖3,4)，對位于城區(qū)與海岸帶的主要城市功能區(qū)分別制定相應(yīng)的配置方案(詳見圖5)，并按不同的規(guī)劃設(shè)計階段總結(jié)了相應(yīng)的配置要點(詳見表2)。

圖3 北海市城區(qū)與海岸帶分界圖

4.1 北海城區(qū)

北海城區(qū)指中心城區(qū)規(guī)劃范圍除去海岸帶的區(qū)域。此區(qū)域枯季潛水地下水自然埋深基本在5～10米之間；建成區(qū)地勢平坦、建筑密度大、城市干道寬闊，臺風(fēng)季易發(fā)生內(nèi)澇。

圖4 北海市海岸帶澇水路面漫流入海示意圖

4.1.1 新舊城區(qū)滲透設(shè)施應(yīng)區(qū)別設(shè)置 為避免安全隱患，舊城區(qū)公園廣場、主干道綠地、面積在0.4公頃及以上的居住區(qū)集中綠地，應(yīng)作為雨水滲透設(shè)施主要設(shè)置場所。新城區(qū)可因地制宜設(shè)置分散式滲透凈化設(shè)施。

4.1.2 雨水回用設(shè)施以地面設(shè)置為主 由于地表蒸發(fā)量大、地下水位高，宜使用連接屋面雨落管的儲水桶、地面水景池等作為雨水存儲設(shè)施。為避免蓄水蒸發(fā)過快以及蚊蟲滋生，儲水桶應(yīng)嚴(yán)密加蓋；水景池宜采用半露天設(shè)計，放養(yǎng)食蚊魚或使用流動水裝置。

4.1.3 極端暴雨峰值宜以下沉式空間調(diào)節(jié) 北海市建成區(qū)絕大部分用地坡度低于2%，地表水系缺乏，易于發(fā)生洪澇災(zāi)害。除完善地下管網(wǎng)系統(tǒng)、疏通地表水系外，城區(qū)公園廣場可設(shè)置休閑式下沉空間以在極端情況下調(diào)節(jié)暴雨峰值，使暴雨及大暴雨由下沉綠地溢流入雨水管、特大暴雨二次溢流入下沉式空間。

4.1.4 波浪狀縱坡干道設(shè)置集雨井 北海市城區(qū)地勢平坦，多數(shù)道路如西南大道，被設(shè)計成“波浪狀”的縱坡形式，致使雨水集中而形成內(nèi)澇。此類型道路可下凹處設(shè)置道路集雨井，集雨井溢流雨水通過植草溝引入明渠水系，以化解其易于集雨內(nèi)澇的問題。

4.1.5 工業(yè)園區(qū)禁止使用滲透設(shè)施 北海工業(yè)園區(qū)位于中心城區(qū)北面(詳見圖5)，面積19余平方公里。園區(qū)除有電子信息產(chǎn)業(yè)園外，還進駐有食品藥品、建材、汽車制造等行業(yè)，經(jīng)雨水浸淋后，降落于下墊面的污染粉塵、工業(yè)原料及危險廢物所含毒素均有可能經(jīng)由滲透性較高的土壤對地下水系造成污染，應(yīng)避免設(shè)置滲透類設(shè)施，初期雨水應(yīng)截留至污水處理廠。

4.1.6 鯉魚地水源涵養(yǎng)區(qū)禁止人工建設(shè) 位于城區(qū)中東部的鯉魚地(詳見圖5)，所處地質(zhì)構(gòu)造屬南康拗陷盆地，其盆地基底凹陷處承壓含水層頂板缺失，并于地表形成天然水庫及入海水系馮家江，92版北海市城市總體規(guī)劃將此區(qū)域定位為城市綠心及地下水源涵養(yǎng)區(qū)，并沿襲至今。此區(qū)域應(yīng)限制人工建設(shè)及娛樂活動，并在綠心上游建設(shè)雨洪公園，為綠心提供水源儲備。

圖5 北海市海綿設(shè)施規(guī)劃示意圖

4.1.7 設(shè)施配置須避免臺風(fēng)引發(fā)的安全威脅 城區(qū)海綿設(shè)施的臺風(fēng)迎風(fēng)面，可設(shè)置遮擋構(gòu)件或阻風(fēng)植物層以降低風(fēng)力；海綿設(shè)施構(gòu)件宜采用彈性構(gòu)件，其固定措施應(yīng)能消減臺風(fēng)破壞；雨水傳輸消能常采用的松散礫石，宜覆網(wǎng)固定，以免狂風(fēng)卷起傷人。城市干道與廣場景觀綠化所配置的喬木應(yīng)以棕櫚科植物為主，避免臺風(fēng)造成喬木大面積倒伏而阻斷交通。

城區(qū)垂直綠化應(yīng)以可拆卸模塊式為主，輔以框架攀援式、種植槽式，其結(jié)構(gòu)層均應(yīng)達到與該建筑相同的防風(fēng)要求，并盡量避免暴露于臺風(fēng)迎風(fēng)面處。模塊式垂直綠化的組裝部分，可于臺風(fēng)來臨前進行拆卸。

城區(qū)屋頂綠化宜配置于高層裙房、低層及多層屋面，盡量使用可移動的容器種植，便于在臺風(fēng)來臨前移入室內(nèi)。選用植物宜以抗風(fēng)喜陽、管理粗放的低矮型北海鄉(xiāng)土植物為主，如發(fā)財樹、大紅花、人心果、三角梅、狗牙花、仙人掌、佛甲草等。

4.2 北海海岸帶

北海海岸帶區(qū)域風(fēng)區(qū)大、風(fēng)時長，下墊面較城區(qū)潔凈；西南、南向夏秋季受臺風(fēng)及風(fēng)暴潮直接影響；地下水受海侵影響，表土鹽堿化，1996年海城區(qū)西北端海水入侵面積達3.52平方公里[14]，近年來狀況有所好轉(zhuǎn)⑥。市域自然岸線僅存不到三分之一，生態(tài)系統(tǒng)明顯退化。海岸帶建成區(qū)集中于馮家江西側(cè)，場地標(biāo)高在50～100年一遇高潮位以上，自然岸線多為硬質(zhì)海堤所取代，原生海岸植被已基本無存。海岸帶未建成區(qū)集中于馮家江以東，自然高程基本低于10年一遇高潮位，其土體構(gòu)成為砂、淤泥質(zhì)砂土等多層結(jié)構(gòu)⑦，潮間帶殘存有紅樹林。

4.2.1 規(guī)劃洪潮遭遇時澇水路面行泄通道 北海市中心城區(qū)規(guī)劃有4個排海區(qū)，其中僑港、北岸排海區(qū)排海口，其標(biāo)高低于平均高潮位的比例分別高達100%、80%，當(dāng)高潮位與罕見暴雨疊加時，僅依靠地下管渠調(diào)蓄、排放雨水的排海區(qū)將面臨內(nèi)澇威脅，除設(shè)置下沉式空間外，規(guī)劃雨水路面匯流入海路徑也是有效措施。以北岸排海區(qū)上海路北盡端路口為例，此位置設(shè)有淹沒于平均潮位線以下的排海口，其路面高于平均高潮位3.08米，高于10年一遇高潮位僅1.35米；高潮位與暴雨疊加時，淹沒出流的排海口出流速度緩慢，當(dāng)?shù)叵鹿芮臻g集滿雨水并溢流于地表時，溢流雨水可由路面行泄入海；路口下部沙灘設(shè)置礫石堆減緩徑流沖刷，并于醒目位置設(shè)行人警示牌(詳見圖4)。

4.2.2 市域岸線加強防風(fēng)植被及濕地的培育保護 市域范圍內(nèi)，海岸平均高潮線向陸地一側(cè)延伸200米范圍內(nèi)，應(yīng)劃定為海岸保護帶，補種耐鹽抗風(fēng)的喬灌叢群落以防風(fēng)固土。泥質(zhì)海岸植物須耐鹽耐濕，如臺灣相思、馬占相思、馬尾松、南洋衫、蒲葵、魚尾葵、白千層等；砂質(zhì)海岸植物須耐旱耐貧瘠，如大葉相思、濕地松、紅千層、刺葵、欖仁、黃槿、夾竹桃、仙人掌等；而木麻黃、椰子、榕樹、樸樹等植物則均能長勢良好[15]。禁止在紅樹林區(qū)內(nèi)修建碼頭等人工設(shè)施；紅樹林區(qū)沿岸的鄉(xiāng)村地帶應(yīng)配置生態(tài)污水處理設(shè)施，禁止向林區(qū)直排污水；紅樹林區(qū)沿岸的城市建設(shè)，須保障周邊至少200米的原生陸岸植被不被破壞。

表2 北海市城區(qū)及海岸帶海綿設(shè)施分階段規(guī)劃要點

4.2.3 臺風(fēng)迎風(fēng)面避免設(shè)置立體綠化 此區(qū)域西南、南向夏秋季受臺風(fēng)直接影響，建筑物應(yīng)避免設(shè)置立體綠化。如造景需要，應(yīng)采用可拆卸模塊式垂直綠化，屋頂綠化使用可移動容器。

4.2.4 合理利用水產(chǎn)養(yǎng)殖塘與廢棄鹽田 規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市現(xiàn)狀建設(shè)集中區(qū)外，分布有較多的水產(chǎn)養(yǎng)殖塘，未來可結(jié)合景觀設(shè)計，改造為下沉式空間、濕地、濕塘等。海岸帶西南部、西村港東側(cè)有大面積的廢棄鹽田，可做為紅樹林的培育基地，逐步增加濱海濕地。

4.2.5 歷史街區(qū)避免滯留雨水 北海老街位于半島西北海岸，不受臺風(fēng)正面襲擊。最初有粵、桂、閩等地的疍民聚集于此，清道光、咸豐時期老街雛形已成，1876年口岸開放后西風(fēng)漸進，1931年北海老街主體全部建成，形成了具西方古建筑元素的騎樓街道風(fēng)貌(詳見圖2)。街區(qū)內(nèi)攀援植物三角梅、爬山虎等長勢旺盛。由于水分是造成歷史建筑構(gòu)材劣化的主因，需要防水排水并阻斷上升潮氣，因此除綠化造景外，不宜設(shè)置其他海綿設(shè)施。

4.2.6 港口碼頭使用雨水及回用水 北海作為我國西南地區(qū)重要的出海口，未來城市功能和港口建設(shè)將不斷完善。在中心城區(qū)范圍內(nèi)，規(guī)劃保留有以客運及旅游功能為主的3個港點(詳見圖5)，其中石步嶺港具國際郵輪母港功能。為保障港口附近區(qū)域海洋生態(tài)安全，港口水域的污染源除船舶生活污水與艙底油污水、含毒物品及危險品集裝箱沖洗水需重點處理外，普通集裝箱及碼頭地面沖洗水可采用蓄積雨水與回用水，沖洗水由植草溝輸送至凈化調(diào)節(jié)池，再次回用沖洗。

4.3 北海民房區(qū)

由于歷史原因，北海市舊城區(qū)與海岸帶均分布有較多的民房建設(shè)區(qū)。包括由單個或數(shù)個居民共同建造具有合法使用權(quán)的建筑(詳見圖2)、征地拆遷形成的城中村等，具有單戶獨棟、小體量、高密度等特征，建筑間距基本為6米，建筑高度在12米以下，缺乏透水地面改造空間。民房建設(shè)已受到規(guī)劃控制，但由于分布面廣、改造歷時漫長，現(xiàn)階段仍需推行海綿設(shè)施改造。舊城民房區(qū)適合進行屋頂綠化改造、接雨落管至地面蓄水桶；部分占地較大建有私家花園的，可改造為雨水花園。

5 結(jié)語

東南濱海平原城市海綿設(shè)施的規(guī)劃布局，應(yīng)在臺風(fēng)災(zāi)害、降雨集中量大、地下水埋深淺等環(huán)境特征背景下，按城區(qū)與海岸帶區(qū)別設(shè)置適宜的海綿設(shè)施。城區(qū)海綿設(shè)施規(guī)劃以暴雨峰值調(diào)節(jié)為重點，采用下沉式空間調(diào)節(jié)汛期集中降水，舊城區(qū)滲透設(shè)施則宜分區(qū)域集中設(shè)置。海岸帶以保護、修復(fù)天然海綿體為主，并規(guī)劃澇水路面行泄通道以減輕暴雨與洪潮遭遇時引發(fā)的內(nèi)澇災(zāi)害；此外，應(yīng)加強市域范圍內(nèi)紅樹林濕地及岸線防風(fēng)固土植被的保護與修復(fù)；在城市總規(guī)、專項規(guī)劃、城市控規(guī)階段無須對海岸帶區(qū)域的年徑流總量做控制要求，而著重入海徑流的凈化設(shè)施配置；未來需要進一步建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，對洪潮遭遇下海岸帶澇水路面行泄通道的規(guī)劃設(shè)置進行模擬評估，以更科學(xué)高效地管理雨洪、增強海岸帶防災(zāi)能力。

注釋

①依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕23號)。

②依據(jù)《熱帶氣旋等級》(GB/T19201-2003)，本文中所指熱帶風(fēng)暴指風(fēng)力在8～11級之間的熱帶氣旋，臺風(fēng)指風(fēng)力達12級(32.7m/s)及以上的熱帶氣旋。

③依據(jù)新京報網(wǎng).中央環(huán)保督察組：廣西為建設(shè)欽州濱海新城侵占千余公頃紅樹林http://www.bjnews.com.cn/news/2016/11/17/423878.html.

④數(shù)據(jù)來源：《北海市統(tǒng)計年鑒》。

⑤數(shù)據(jù)來源：廣西紅樹林研究中心。

⑥資料來源：《2015年～2018年中國海洋災(zāi)害公報》。

⑦資料來源：廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站《南康盆地地下水資源潛力評價報告(2012)》。

⑧資料來源：廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站《枯季潛水地下水水位圖標(biāo)高等值線圖(2012)》。