科研機(jī)構(gòu)激發(fā)人才創(chuàng)新活力的路徑選擇

■文/張洪源 苗潤蓮（北京市科學(xué)技術(shù)情報研究所）

2015年3月國家提出加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在知識經(jīng)濟(jì)時代，人才作為創(chuàng)新資源的作用更加凸顯。2016年3月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（以下簡稱《意見》），致力于“深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快建設(shè)人才強(qiáng)國，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力”。

以《意見》發(fā)布為節(jié)點，梳理至2019年底國家和北京層面的人才發(fā)展相關(guān)政策，發(fā)現(xiàn)在推進(jìn)人才管理體制改革、改進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制、創(chuàng)新人才評價機(jī)制、強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制、構(gòu)建具有國際競爭力的引才用才機(jī)制等幾個方面，中央和地方進(jìn)一步出臺了一系列的指導(dǎo)意見、實施措施，為開展和創(chuàng)新人才發(fā)展模式提供了具體的政策保障。健全人才順暢流動機(jī)制作為《意見》中的重要組成部分，在上述文件內(nèi)容中有體現(xiàn)，但是沒有出臺具體的實施措施，以致執(zhí)行困難。

近年來我們開展了大量實地調(diào)研，針對北京、廣州、深圳三地所在的中國科學(xué)院、985高校、部屬科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院等院所高校的人才發(fā)展工作實踐進(jìn)行調(diào)研和專家訪談。發(fā)現(xiàn)我國科研院所、高校在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價、激勵方式等方面，構(gòu)建了眾多有特色的人才發(fā)展模式，但是相當(dāng)多的機(jī)構(gòu)在人才評價中“唯論文”“唯課題”現(xiàn)象依然突出，人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求層面結(jié)合度不高。

為此，以人才發(fā)展為導(dǎo)向，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和人才流動，通過進(jìn)一步對政策和人才發(fā)展的研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗、做實做細(xì)人才政策支持方向，有助于發(fā)揮當(dāng)前和未來的人才發(fā)展紅利，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。……