德國正式發(fā)布《工業(yè)戰(zhàn)略2030》

■文/孫浩林（中國科學(xué)技術(shù)信息研究所）

2019年11月29日，德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與能源部（BMWi）發(fā)布《工業(yè)戰(zhàn)略2030》正式版。這是繼2月發(fā)布戰(zhàn)略草案后經(jīng)過近一年的研究討論而形成的，是為應(yīng)對不斷增加的技術(shù)和政策挑戰(zhàn)、促進(jìn)德國自身工業(yè)發(fā)展而制定的一份中期發(fā)展規(guī)劃。該戰(zhàn)略詳細(xì)介紹了德國未來工業(yè)政策的關(guān)注重點(diǎn)和核心舉措，其中在加強(qiáng)新技術(shù)發(fā)展、保障技術(shù)主權(quán)等方面的政策主張值得我國關(guān)注。

一、戰(zhàn)略出臺背景和目標(biāo)

德國是當(dāng)今世界最強(qiáng)大的工業(yè)國家之一，其23%的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）由工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造，其大量工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)居世界領(lǐng)先水平。然而，德國工業(yè)正面臨多重挑戰(zhàn)：一是重大的基礎(chǔ)創(chuàng)新促使工業(yè)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，一系列能夠“改變游戲規(guī)則的技術(shù)”正在重塑價(jià)值創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)；二是數(shù)字化和人工智能催生的平臺經(jīng)濟(jì)在帶來巨大潛力的同時(shí)也造成市場壟斷的風(fēng)險(xiǎn)；三是氣候保護(hù)的必要性不斷增強(qiáng)，能源轉(zhuǎn)型成為普遍的關(guān)注重點(diǎn)；四是其他工業(yè)化國家和新興國家圍繞“改變游戲規(guī)則的技術(shù)”開展的競爭愈發(fā)激烈，制定主動性、戰(zhàn)略性的工業(yè)政策成為主流趨勢；五是德國與美國和英國的貿(mào)易關(guān)系正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

面對上述挑戰(zhàn)，《工業(yè)戰(zhàn)略2030》指出，德國政府必須為保持自身企業(yè)的競爭優(yōu)勢和打造公平競爭環(huán)境創(chuàng)造良好的框架條件，德國未來的工業(yè)政策需要兼顧三方面的要求：一是必須保持德國的全球競爭力；二是必須利用私人資本加強(qiáng)技術(shù)投資；……