互聯(lián)網(wǎng)+背景下我國慈善事業(yè)的發(fā)展困境與出路

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，傳統(tǒng)慈善事業(yè)與其融合發(fā)展，網(wǎng)絡慈善成為了兩者創(chuàng)新發(fā)展的新模式，迸發(fā)出了活力。但也同時面臨一系列困境，主要表現(xiàn)在：求助信息不對稱、專業(yè)人才匱乏、慈善機構的監(jiān)管反饋機制不完善等。要改善目前的現(xiàn)狀，首先就要提高社會公眾對與網(wǎng)絡慈善信息的辨別能力、加強對慈善組織內(nèi)外的監(jiān)督、引入專業(yè)性的人才等來規(guī)范目前我國慈善事業(yè)的網(wǎng)絡化趨勢。

關鍵詞：慈善機構;監(jiān)督;網(wǎng)絡慈善

一、引言

自2015年李克強總理在政府報告中提出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃之后。慈善事業(yè)便與互聯(lián)網(wǎng)技術進行了有機的結合，改變了傳統(tǒng)的慈善行動的模式。互聯(lián)網(wǎng)技術的應用，一方面擴大了慈善項目的宣傳力度、降低了捐贈門檻、也解決了一些“草根組織”缺乏募捐資格問題，使得社會公眾參與慈善項目更加便捷。另一方面，因互聯(lián)網(wǎng)具有其技術性、虛擬性、不確定性的特點，慈善事業(yè)目前也暴露出一些問題。本文主要是介紹網(wǎng)絡慈善事業(yè)中的問題并且提出解決對策。

二、我國互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)目前存在的問題

1.慈善事業(yè)監(jiān)管機制不完善

2018年9月民政部關于印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+社會組織（社會工作、志愿服務）”行動方案（2018-2020年）》的通知中已經(jīng)指出要推動互聯(lián)網(wǎng)募捐信息規(guī)范發(fā)布、推動慈善捐贈聯(lián)合激勵與懲戒等。但是就目前來看網(wǎng)絡募捐仍然存在著監(jiān)管不當?shù)牡胤剑纾骸八位I”籌款顧問掃樓式向醫(yī)院患者逐個推薦水滴籌，只是口頭詢問患者病情、經(jīng)濟狀況、治療費用等信息，在不向醫(yī)院核實的情況下就模板化的撰寫“求助人故事”發(fā)起籌款，并要求患者轉(zhuǎn)發(fā)以此來占領市場擴大品牌的影響力。“水滴籌”的發(fā)起標準、金額的確定、救助者的資質(zhì)審核等具有很大的隨意性，籌款成功后，資金去向也無從查詢。

2.慈善機構中專業(yè)人才的缺乏

在2016年頒布的《慈善法》中稱慈善活動有扶貧、濟困;扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫;救助自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害;促進教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展;防治污染和其他公害，保護和改善生態(tài)環(huán)境;或者符合本法規(guī)定的其他慈善活動。慈善事業(yè)并不具有單一性，其形式多種多樣，而目前我國的慈善組織機構，特別是互聯(lián)網(wǎng)慈善組織機構都是“草根”背景，其組織成員的流動性比較大和專業(yè)性也比較薄弱[1]。特別是基于互聯(lián)網(wǎng)的背景下，更加需要多元知識的專業(yè)性人才的加入。當前，我國目前的網(wǎng)絡慈善組織還沒有形成專業(yè)的人才引進和培養(yǎng)體系。

3.網(wǎng)絡慈善信息不對稱現(xiàn)象嚴重

目前，網(wǎng)絡慈善參與主體獲取組織方和項目信息主要是在線上，但是目前很多人就利用這一點。首先，利用網(wǎng)絡的虛擬性、匿名性，信息難以核實的缺陷進行的騙捐。例如：2015 年的“知乎女神”，自編自演了一場女大學生無錢治病求捐助的戲碼，騙取捐款15萬元。同年十月，“女子為救女童被惡狗咬傷”事件，男友張某編造故事利用媒體炒作騙取同情，獲得 70 多萬捐款。還有2016年，“羅一笑，你給我站住”文中女兒嚴重的病情、高昂的醫(yī)療費用、對女兒深深的不舍和無力使得公眾淚目[2]。社會公眾想象著羅爾面對著山窮水盡的境況，于是紛紛捐款。當?shù)弥溆小叭追俊薄ⅰ耙粋€廣告公司”、“兩臺車”，網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑其為帶血的營銷。

三、我國互聯(lián)網(wǎng)背景下慈善事業(yè)發(fā)展對策

（一）提升公民的慈善意識，增強網(wǎng)絡慈善信息的辨別能力

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會文明程度提高，全社會慈善意識日漸增強，要重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會慈善事業(yè)[3]。”這從根本上確立了慈善事業(yè)在我國國民經(jīng)濟的發(fā)展中的重要作用。對于提高公民的慈善意識、提高慈善能力可從以下兩個方面出發(fā)：一方面，民政部和相關媒體應該推出辨別網(wǎng)絡慈善信息真假的慈善廣告推送到一些社交網(wǎng)絡平臺，促使更多的社會公眾了解如何辨別求助信息的真假、相關證明材料是否齊全，這樣可以減少“詐捐”事件的發(fā)生;另一方面，也要提倡公眾規(guī)范自己的網(wǎng)絡慈善行為，轉(zhuǎn)發(fā)慈善捐贈信息要慎重，不做虛假網(wǎng)絡募捐的助推者[4]。

（二）健全從內(nèi)到外的監(jiān)督反饋機制

監(jiān)督機制對于慈善組織來說都是必不可少，監(jiān)督機制可以分為內(nèi)外兩個方面。從外部來看，承擔監(jiān)督責任的有政府、公眾、大眾媒體等。首先，政府應該出臺相關的網(wǎng)絡慈善的監(jiān)管實施細則。該細則應該包括登記機關和業(yè)務主管單位的劃分、政府實施監(jiān)督的程序和手段、規(guī)范相關監(jiān)督主體以及監(jiān)督責任，責任分工清楚明確。第二，鼓勵公眾加入到對于慈善項目的監(jiān)督，讓社會公眾成為慈善信息真假的鑒別者，并且應該設置專門的舉報平臺，暢通舉報渠道，其次還應該加強對舉報者的人身信息的保護，使社會大眾敢于監(jiān)督。從內(nèi)部來看，慈善組織機構和網(wǎng)絡募捐平臺應該制定嚴格的員工規(guī)范，規(guī)范員工的職業(yè)道德，設置合理的績效工資，評定績效不應該以數(shù)量可以所負責項目的透明程度、公眾的反饋、受助者的反映作為評估績效的指標。

（三）培育和引進專業(yè)化的慈善人才

在互聯(lián)網(wǎng)技術的滲透下，當前慈善已經(jīng)不同于傳統(tǒng)的慈善。關于人才引進和組織結構的調(diào)整方面慈善項目、慈善項目的參與方式等等都發(fā)生了一定的變化。現(xiàn)階段，慈善組織機構還應該引入計算機專業(yè)的網(wǎng)站維護和運行人員、組織和策劃項目的管理人員、管理宣傳平臺的新媒體運營人才經(jīng)驗豐富的社保人員和豐富經(jīng)驗的法律人員。只有如此，才能真正的將互聯(lián)網(wǎng)將慈善結合起來。在組織結構方面，慈善機構也應該做相應的調(diào)整，應設置相應的新媒體運營部和網(wǎng)絡信息部等等，通過專業(yè)人員的加入，慈善機構的項目的策劃、微信號、官網(wǎng)、項目的運營等將被專業(yè)化的運營和操作，更有利于吸引公眾的關注與參與。

（四）加快媒體與網(wǎng)絡慈善的融合

媒體和慈善本身就有一個共同的出發(fā)點：為了公眾的利益。慈善事業(yè)與媒體行業(yè)氣質(zhì)相近，精神契合。從為香港“羅伯”“李伯”捐款便可以看出。在短短8個小時內(nèi)就能夠募齊善款，全媒體協(xié)助基金會通過多渠道、多種形態(tài)的傳播發(fā)揮了重大的作用。因此，應該加強媒體和慈善行業(yè)的合作。從某種角度來看，首先，媒體與慈善的合作也是媒體責任的回歸，通過參與慈善，媒體更能夠加強與社會公眾的聯(lián)系，提高了親和力和公信力，能夠吸引讀者、留住讀者，成為一類有溫度的媒體。其次，媒體有著廣泛的傳播能力和眾多的受眾群體，通過和媒體合作，可以更好地傳播慈善文化，弘揚慈善價值，為了日后開展慈善事業(yè)打下了基礎。最后，媒體和網(wǎng)絡慈善相互合作可以有效的傳播問題、盡快的解決問題促進了民族團結維護了社會穩(wěn)定[5]。

四、結語

慈善事業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)時代承載著打破時間和地域的桎梏傳遞善意的使命。互聯(lián)網(wǎng)慈善不僅有利于傳統(tǒng)慈善事業(yè)和慈善文化的進一步普及和推廣，也有助于推動慈善事業(yè)普遍化、便捷化、多元化和慈善組織的專業(yè)化發(fā)展。總之，互聯(lián)網(wǎng)時代必定持續(xù)升級，在這樣的背景下慈善事業(yè)要實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，更需要進一步宣傳慈善理念、提高社會公眾的慈善意識，從內(nèi)部到外部建立監(jiān)督審核機制，提高自身公信力，引進和培育多元化的人才。

參考文獻

[1]張葉曄.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下中國公益慈善事業(yè)發(fā)展路徑探析[J].科技經(jīng)濟導刊，2019，27（30）：194-195.

[2]張楊波，侯斌.重新理解網(wǎng)絡眾籌：在求助與詐捐之間——以羅爾事件為例[J].山東社會科學，2019（02）：80-87.

[3]賈曉九.重視發(fā)揮第三次分配作用 推動慈善事業(yè)邁上新臺階[N].中國社會報，2019-11-25（002）.

[4]盧素麗.互聯(lián)網(wǎng)慈善公信力提升的策略研究[J].征信，2018，36（11）：24-27.

[5]施文洪.以公益提升公信：媒體開展“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的載體創(chuàng)新和現(xiàn)實意義[J].中國記者，2016（07）：96-98.

作者簡介：

孫悅（1997.2—），女，漢族，籍貫：山東臨沂人，青島大學政治與公共管理學院，19級在讀研究生，碩士學位，專業(yè)：社會工作，研究方向：不區(qū)分研究方向