專業社會組織（社會工作者）在社區治理中發揮的作用

摘 要：作為社會的重要組成部分，社區治理成效直接關系到和諧社會的建設，目前社區治理主體包括社區居委會、社會組織和社會工作者。文章將專業社會組織及社會工作者為研究對象，對其在社區治理中扮演的角色與發揮的作用進行分析，給出保障專業社會組織（社會工作者）作用發揮的建議，提升社區治理水平。

關鍵詞：專業社會組織;社區治理;社區居委會

前言

在社區治理中，不同主體發揮不同作用，通過其協調配合，實現有效的社區建設。從2016年開始，每年的政府報告均強調了社會組織及社會工作者在社區治理中的重要性，鼓勵社會工作人才參與社區治理，為社區居民提供社會公共服務，營造良好社區環境，推動社會和諧穩定發展。

一、專業社會組織（社會工作者）角色分析

專業社會組織是指在政府部門主導下，幫助人節約與社會環境發生問題的組織。組織成員稱為社會工作者，工作方法包括個案工作、小組工作及社區工作三類。社區工作屬于社會工作的一部分，社區常駐工作者是指通過公開招考或者選拔程序，被各街道（鎮）或社區的兩委一站（黨委黨組織、居委會、社區服務站）選用的人員，通常指代居委干部或網格員。可見，和社區常駐工作者相比，社會工作者的工作內容更為豐富，社區工作僅為一部分。在社區治理中，社會工作者扮演社會服務提供者、社會活動組織者、社區事務協商者、社區發展建議者等角色，為社區常駐工作者提供輔助，共同開展社區治理工作[1]。

二、專業社會組織（社會工作者）在社區治理中發揮的作用

基于專業社會組織（社會工作者）的多種角色，其在社區治理中發揮重要作用，主要體現在社會、社區和社區居民三方面。

（一）在社會方面的作用

就社會角度而言，專業社會組織（社會工作者）參與社區治理，可及時發現社會問題，給出改進措施，保障社會和諧穩定發展。就本質角度而言，社會工作的原則為助人自助、利他主義，社會工作者的主要工作內容為幫助有困難、有需要的人解決生活中的問題。基于上述工作原則，社會工作者以平等態度對待所有社會群眾。作為社會群眾生活的基本單位，社區是專業社會組織（社會工作者）的主要工作場所之一，能夠將社會工作細化至個體，根據社會環境及社區環境，發現個體存在的問題，并分析社會環境對個體的影響，進而找出社會問題。

例如，在某社區中，專業社會組織（社會工作者）發現社區中眾多退休老人在閑暇時參與多個養生講座或健康課堂等宣傳活動。通過社會工作者與老人的訪談中了解到，部分老年人通過電視節目了解養生產品，如保健品或保健儀器等;部分老年人通過鄰居介紹，如去某某地聽課，送雞蛋、送毛毯等，多個老年人結伴前往，聽課時專家會向老年人推薦養生產品。而實際上，所謂的節目宣傳和聽課送禮品，均是哄騙老年人購買養生產品，其實際作用遠不如宣傳時提到的功效。目前該現象不再局限于某個社區，已成為整個社會的問題，由專業社會組織（社會工作者）發現，已收到社會廣泛關注，各地政府部門擬出臺相關政策法規，為老年人購買保健品提供“消費猶豫期”，如一周、一個月等，期限內老年人可原價退貨[2]。

（二）在社區方面的作用

在社區治理中，專業社會組織（社會工作者）的參與遵循以人為本原則，以為社區居民服務為工作理念，鼓勵居民以自助或互助方式參與社區治理，解決社區發展建設中存在的問題，培養社區居民的自治能力。隨著經濟水平及生活質量的提升，當前的社區福利發展水平遠遠滯后于社區居民對社區服務的需求，尤其是老年人、殘疾人、貧困戶等特殊群體，其對社區服務的需求較多，涵蓋生活救助、心理輔導、休閑放松等多個方面，加大了對社區人文環境、安全環境及居住環境的要求。在該發展趨勢下，專業社會組織（社會工作者）可整合社區內的各項資源，調動社區的多方力量，共同參與社區治理，創設良好社區環境，使其符合社區居民的需求。

例如，在某社區中，專業社會組織（社會工作者）和居委會合作，為社區老年人舉辦“會生活、找妙招”的活動，社會工作者在活動中與老年人分享自己收集的生活小妙招，如養生小常識、低碳環保生活習慣、居家小妙招及健康飲食要點等，老年人也可在活動中互相交流分享經驗，豐富老年人的業余生活，為老年人提供社交平臺，營造良好鄰里關系，保障社區和諧發展。

（三）在社區居民方面的作用

在專業社會組織（社會工作者）開展的社會工作中，助人活動為主要方式，社區居民為活動的主體，社會工作者幫助其解決生活問題，挖掘社區居民的潛力，幫助社區居民走向新生活。例如，在某社區中，專業社會組織（社會工作者）將社區居民劃分為不同群體，開展針對性服務，提高社會工作的人性化及有效性。

對于家庭經濟困難或缺乏社會資源缺乏的社區居民，專業社會組織（社會工作者）聯系挖掘社會已有的資源，將其無償提供給社區居民，為社區居民提供經濟支持，并提供改善生活的建議，幫助其渡過難關，如申請救濟政策或補貼等;對于社區中的老年群體，為豐富社區其興趣愛好，提供老年人社交平臺，緩解老人的孤獨感，專業社會組織（社會工作者）將社區的老年活動中心為依托，與社區居委會進行合作，共同舉辦“溫馨暖心，我的回憶”，“敬老愛老，情暖社區”等主題活動，組織社區老年人一起看電影、做小游戲、觀看文藝匯演、回憶老照片等，豐富老年人的業余生活，使老年人敞開心扉，與同齡人進行交際，促進老年人的心理健康發展[3]。

三、保障專業社會組織（社會工作者）作用發揮的建議

在專業社會組織（社會工作者）參與社區治理時，存在社會工作者崗位缺乏、社會工作者專業性不足等問題，影響其作用的發揮，需政府部門及社會工作者采取有效措施改進，保障專業社會組織（社會工作者）作用的有效發揮。

（一）開發社會工作崗位

在專業社會組織（社會工作者）參與社區治理時，政府部門具有主導作用。政府部門需提高對社會工作的重視，從宏觀角度為社會工作開展提供支持。針對社會工作者崗位缺乏問題，政府部門可從制度優化和標準制定角度入手，進行社會工作崗位的開發。

就制度優化角度而言，政府部門需通過政策法規，劃定社會工作的范圍，將教育、就業、養老、醫療、社會保障等內容納入社會工作范疇，交由專業社會組織（社會工作者）負責。在此基礎上，專業社會組織為確保社會工作的有效推進，不得不進行人才招聘，吸納社會工作人才，以此催生社會工作崗位需求，保障專業社會組織（社會工作者）作用的有效發揮。

就標準制度角度而言，政府部門及專業社會組織需明確社會工作者的入職標準，規范社會工作，保障專業社會組織（社會工作者）作用的發揮。在社會工作崗位增多的基礎上，政府部門及專業社會組織需綜合考慮應聘者的學歷、年齡、工作經驗、性格等因素，以規范的選拔錄用程序吸納社會工作人才，并定期邀請社會工作領域的專家開展技能培訓，講解最新政策法規、分析社區工作現狀、為社會工作者提供實務技能指導，實現社會工作專業教育與街道社區工作經驗的整合，提升社會工作水平。

（二）加強社會工作者隊伍建設

針對社會工作者專業性不足問題，社會工作者需不斷完善自我，明確社會工作的責任和要求，豐富自身理論知識，培養自身工作技巧，提升自身綜合素養。

就理論知識角度而言，社會工作者可通過互聯網等渠道，收集與心理學、社區治理、法律等相關的資料，了解最新政策法規，學習會議精神，將為社區居民服務為工作理念。同時，有條件的社會工作者可在專業社會組織中尋找老師，并積極參與社會工作培訓，深化對社會工作的認識。

就工作技巧角度而言，社會工作者需積極參與社區行政工作，與社區居委會合作，了解社區發展現狀，收集社區居民的學歷、年齡、工作及生活等信息，深入分析社區居民的需求，并不定期去到居民家中，與居民交流溝通，了解居民對社區、對當前生活的看法，明確其需求，開展針對性社會工作。在實際工作中，社會工作者需堅持上述工作，積累工作經驗，培養自身溝通技巧，逐漸提升自身社會工作技能。

結論

綜上所述，專業社會組織（社會工作者）可為社區治理工作提供幫助，推動社會、社區發展，為社區居民提供服務。通過本文的分析，為保障專業社會組織（社會工作者）的作用發揮，政府部門需加大社會工作崗位的開發，社會工作者需不斷完善自我，推動社區建設，為居民創設更好生活居住環境。

參考文獻

[1]李海雁.把小組織送上大舞臺——河北省石家莊市以社工組織孵化社區社會組織參與社區治理[J].中國社會工作，2020（04）：30-31.

[2]陳科霖，張演鋒.政社關系的理順與法治化塑造——社會組織參與社區治理的空間與進路[J].北京行政學院學報，2020（01）：26-33.

[3]宋利.社區治理視角下社區社會工作者隊伍建設的探索研究——以北京市Y街道為例[J].北京城市學院學報，2019（01）：87-93.

作者簡介：

育凡（1983-4），男，遼寧省沈陽人，漢，研究生（在讀），社會工作師，研究方向：組織社會學。