創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展下林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式的探索

劉巖朋

摘 要：在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略下，為我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的適應(yīng)性改革提供了借鑒。目前，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理趨于科學(xué)化和系統(tǒng)化。它關(guān)注林業(yè)資源的可持續(xù)性，進(jìn)一步釋放林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的活力。但是，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理仍存在一些具體問題，包括產(chǎn)業(yè)化程度、監(jiān)管力度不夠、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員綜合能力不足等。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略下，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)結(jié)合具體問題，推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，提高其產(chǎn)業(yè)化程度。創(chuàng)新探索林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制和機(jī)制，完善監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式;根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展需要，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式可以為中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理注入更多活力，促進(jìn)中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)自身更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);林業(yè)經(jīng)濟(jì);管理方法;創(chuàng)新建議

十八大后，綠水青山的理念是金山銀山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。林業(yè)作為“綠水青山”的重要組成部分，不僅承擔(dān)著生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用，而且作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，發(fā)揮著自身的經(jīng)濟(jì)作用。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式的創(chuàng)新和中國林業(yè)資源開發(fā)潛力的激活提供了概念性指導(dǎo)。目前，雖然我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式在不斷改革和完善，但總體上仍存在一些問題。對于中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，不完善的管理模式影響著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展。結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，從創(chuàng)新的角度對振興林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了一些參考意見。

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展

隨著我國各社會(huì)主體對森林生態(tài)的廣泛關(guān)注，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也在適應(yīng)這一新形勢，探索更好地振興林業(yè)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的新途徑。目前，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是基于可持續(xù)發(fā)展的要求，不斷提升自身管理的系統(tǒng)性和科學(xué)性。通過自身管理方法的創(chuàng)新和創(chuàng)新，促進(jìn)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，維護(hù)了森林生物多樣性。可以說，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略下，中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理既面臨發(fā)展壓力，也面臨發(fā)展機(jī)遇。壓力來自自身的發(fā)展、國家的要求和人民的期望。這一機(jī)會(huì)不僅包括政策、概念上的，還包括對新技術(shù)的支持。

二，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展存在的問題

（一）高度粗放的工業(yè)化

目前，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的粗放型工業(yè)化程度相對較高，影響了林業(yè)經(jīng)濟(jì)本身的市場化發(fā)展，造成了一定規(guī)模的林業(yè)資源浪費(fèi)。其中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式不完善是主要原因。改革開放以來，中國越來越重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，人口的增長和人民生活水平也相應(yīng)提高。對林業(yè)資源的需求也有所增加，這主要體現(xiàn)在對以服裝為核心的必需品的需求上。市場經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展是以需求的發(fā)展為基礎(chǔ)的，有大量的需求，導(dǎo)致林業(yè)資源的廣泛和不科學(xué)的開發(fā)利用，從而追求更大的效益。然而，這種對林業(yè)資源的廣泛利用，雖然取得了短期效益，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看卻有明顯的負(fù)面影響，這就要求我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門不斷探索和完善自己的管理方法，做好對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)工作。

（二）監(jiān)管不力

對于中國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理來說，最明顯的問題是監(jiān)管不足，但這種情況也在不斷改善。這主要是因?yàn)辄h的十八大以來，“綠水、青山、金山、銀山”等生態(tài)環(huán)保理念逐漸深入人心，黨和國家不斷加強(qiáng)對林業(yè)等綠色經(jīng)濟(jì)的管理。雖然加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督是一個(gè)過程，但在這個(gè)過程中仍存在一些具體問題。例如，一些地方的林業(yè)資源監(jiān)管存在“人治”問題，相關(guān)政策和法律的執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的“雙重性”。即使在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門和不法商人之間仍然存在“勾結(jié)”問題。這些都影響了林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的具體效率，也暴露出林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門監(jiān)督不力的問題。

（三）林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員綜合能力不足

林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員是林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的重要主體，也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的實(shí)施者。他們的綜合能力和素質(zhì)直接影響著林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的質(zhì)量、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的完善和創(chuàng)新能力。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)多學(xué)科知識支撐的工作。其構(gòu)成包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、林業(yè)和其他知識。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新和發(fā)展也需要相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和能力。這就要求林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員不能是單一知識體系下的個(gè)體。要搞好林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，還必須學(xué)習(xí)綜合知識，提高綜合能力。就目前我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員綜合能力的缺乏而言，主要體現(xiàn)在管理人員綜合能力的不平衡上，主要包括地區(qū)不平衡和人員不平衡，即相對發(fā)達(dá)地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員綜合能力較強(qiáng)，年齡稍大的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員綜合能力較高。這種失衡問題影響了林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方法的創(chuàng)新和發(fā)展。

三.對創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方法的建議

（一）推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和調(diào)整

推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和調(diào)整，是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展下，有效解決我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化粗放程度高的問題。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念逐漸成為社會(huì)共識。與此同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)也從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，也需要以創(chuàng)新為核心，通過促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和精細(xì)化發(fā)展來推動(dòng)其高質(zhì)量發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門要不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和調(diào)整，為新時(shí)代背景下中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展找到更多的出路，不斷提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)資源滿足人民群眾更好生活需求的能力。具體來說，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門可以根據(jù)市場發(fā)展需要，結(jié)合相關(guān)科技，對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行細(xì)分，更新和提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程，從而促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和調(diào)整。此外，林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和調(diào)整也可以在原有林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合綠色發(fā)展，打造森林旅游，集綠色、體驗(yàn)、宣傳于一體，更好地促進(jìn)林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。

（二）林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新探索

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的背景下，創(chuàng)新探索林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制和機(jī)制，是解決林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)管不足和管理模式單一問題的有效途徑。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新探索過程中，要以林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以新技術(shù)、新理念為基礎(chǔ)，以完善監(jiān)管、完善管理方式、釋放管理活力為動(dòng)力，探索創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理方式，提高經(jīng)濟(jì)管理的針對性、科學(xué)性和有效性，全面提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新探索中，要明確自己的定位和使命，通過提高自身監(jiān)管能力，科學(xué)有效地盤活林業(yè)資源。具體來說，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門要把監(jiān)督貫穿于發(fā)展的各個(gè)方面，通過部門監(jiān)督、自我監(jiān)督、制度監(jiān)督等方式，全面提高自身監(jiān)管能力，提高服務(wù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

（三）創(chuàng)新以市場和產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的R&D機(jī)制

在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，研發(fā)管理不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，也是創(chuàng)新發(fā)展的主要體現(xiàn)，是創(chuàng)新探索和改進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方法的重要體現(xiàn)。對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理來說，R&D本身就是一個(gè)創(chuàng)新，也是一個(gè)注入經(jīng)濟(jì)活力的地方。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的R&D機(jī)制和研發(fā)管理創(chuàng)新應(yīng)該是市場化和產(chǎn)業(yè)化的。同時(shí)，通過自身的R&D創(chuàng)新，在滿足市場需求的基礎(chǔ)上，提高綠色消費(fèi)和環(huán)境保護(hù)的導(dǎo)向能力。就資源類型而言，林業(yè)資源是一種可持續(xù)資源，但人們的可持續(xù)認(rèn)知主要取決于樹木的種植能力。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新研發(fā)中，如何通過研發(fā)產(chǎn)品有效延伸這種可持續(xù)性，是林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品研發(fā)的指南，也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵。

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