落實(shí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任探討

高銘

摘 要：黨的十八屆三中全會(huì)上明確提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。文章主要從四個(gè)方面出發(fā)，探討黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實(shí)情況，首先闡述了“主體責(zé)任”的基本內(nèi)涵，其次簡(jiǎn)要分析了黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)的必要性及現(xiàn)實(shí)作用，再次闡明了黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)期間遇到的問(wèn)題，最后提出了幾點(diǎn)關(guān)于黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)的合理化意見(jiàn)，僅供參考。

關(guān)鍵詞：黨委;黨風(fēng)廉政;主體責(zé)任;合理化建議

前言：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。”是十八屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合都明確提出將落實(shí)黨委主體責(zé)任作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)來(lái)加以落實(shí)。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)程而言，習(xí)主席的這一舉措起到了至關(guān)重要的作用，一定程度上有利于正確指導(dǎo)今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

1基本內(nèi)涵概述

黨委主要負(fù)責(zé)人既要承擔(dān)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，也要當(dāng)好從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，做到重要工作重點(diǎn)部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要案件親自督辦。其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，既管事又管人，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)利管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。

黨委承擔(dān)主體責(zé)任具體體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題;二是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為;三是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗;四是領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題;五是黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。

2必要性及重要意義闡述

2.1黨的性質(zhì)及基本宗旨決定了黨委應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任之一就是抓好當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。明確黨委的主體責(zé)任，就是全面落實(shí)黨委在全面從嚴(yán)治黨中的責(zé)任與義務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識(shí)。

2.2 落實(shí)主體責(zé)任是黨委的職責(zé)所在

黨委落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是“法定之責(zé)”，要破除“黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委之事”的誤區(qū)。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了“主體責(zé)任”，黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，黨委書(shū)記是第一責(zé)任人;對(duì)黨委來(lái)說(shuō)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，抓不好是瀆職。

2.3落實(shí)黨委主體責(zé)任是反腐敗的迫切需要

當(dāng)前我國(guó)反腐斗爭(zhēng)現(xiàn)象仍舊嚴(yán)峻，腐敗滋生土壤依舊存在，一些不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題急需解決，對(duì)我國(guó)黨政之風(fēng)造成了十分嚴(yán)重的影響。反腐敗形勢(shì)越嚴(yán)重，落實(shí)黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨就要越嚴(yán)格。

3主要問(wèn)題分析

3.1思想認(rèn)識(shí)偏差大

對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有些人認(rèn)為應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)。部分黨委不能充分意識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性，工作形式化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一些黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人員認(rèn)為最務(wù)實(shí)的是抓業(yè)務(wù)工作，務(wù)虛的是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。還有部分單位及部門在配合風(fēng)廉政建設(shè)工作上不積極、不主動(dòng)，以致不能全面發(fā)揮出黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力。

3.2不具備較強(qiáng)的主體責(zé)任能力

現(xiàn)如今，在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作過(guò)程中，部分單位黨委只著重分解任務(wù)及責(zé)任。只是在會(huì)上粗略的講講、墻上掛掛等，表面及形式化嚴(yán)重;一些關(guān)聯(lián)部門不具備較強(qiáng)的責(zé)任能力，以致在現(xiàn)階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐工作的新環(huán)境下、新要求下、新任務(wù)下，難以適應(yīng);部分分管班子人員抓風(fēng)廉政建設(shè)的協(xié)調(diào)保障能力、統(tǒng)籌能力以及管理能力亟需提升。

3.3不具備完善的工作機(jī)制

含糊不清的責(zé)任主體，一些單位未構(gòu)建關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組，表面上是黨委負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而事實(shí)上是紀(jì)委“統(tǒng)包統(tǒng)攬”。不具備較大的追責(zé)力度，這在很大程度上使得違紀(jì)違規(guī)行為得寸進(jìn)尺，不正之風(fēng)持續(xù)助長(zhǎng)，弱化了責(zé)任追究力度。不夠全面的責(zé)任內(nèi)容，一些單位未融合自身實(shí)情來(lái)建立并完善主體責(zé)任機(jī)制。

4合理化建議的提出

4.1加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)主義核心價(jià)值教育

黨委不僅要承擔(dān)主要責(zé)任，還要強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)主義核心價(jià)值理念教育，協(xié)助其意識(shí)到自己必須承擔(dān)的責(zé)任，促使其了解是誰(shuí)賦予自己的責(zé)任，自己應(yīng)服務(wù)于誰(shuí)，只有這樣才能有效落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。其中詳細(xì)的做法如下：首先，在強(qiáng)化干部社會(huì)主義核心價(jià)值理念教育時(shí)，還要讓其成為遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信的帶頭人，真正做到言行統(tǒng)一;其次，幫助黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行好“一崗雙責(zé)”，在抓好業(yè)務(wù)的同時(shí)，做好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

4.2在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，對(duì)黨組織的責(zé)任意識(shí)進(jìn)行增強(qiáng)

黨員自身問(wèn)題以及黨組織問(wèn)題是引起黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的主要原因。因此，黨組織在對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行貫徹落實(shí)的過(guò)程中，必須對(duì)應(yīng)有的責(zé)任主動(dòng)承擔(dān)，必須做到的幾個(gè)方面：首先，黨組織內(nèi)部必須要做到嚴(yán)于律己，禁止徇私枉法，要不顧情面地遏制腐敗問(wèn)題及現(xiàn)象的出現(xiàn)，不能因?yàn)楦鞣N關(guān)系而置之不管腐敗行為，違紀(jì)現(xiàn)象一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即制止，并在第一時(shí)間提醒和警告，與此同時(shí)，對(duì)違紀(jì)現(xiàn)象的相關(guān)人員要進(jìn)行思想教育，要對(duì)其社會(huì)主義核心價(jià)值理念進(jìn)行培養(yǎng)和提升，要將其違紀(jì)行為連根拔除。

4.3對(duì)社會(huì)監(jiān)督體系進(jìn)行建立并完善

為了進(jìn)一步貫徹及落實(shí)“為人民服務(wù)”的宗旨，中國(guó)共產(chǎn)黨只依靠黨員自身覺(jué)悟提醒是不夠的，應(yīng)將人民及社會(huì)的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來(lái)，因此，應(yīng)對(duì)社會(huì)監(jiān)督體系進(jìn)行建立并完善。只有這樣，才能對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行切實(shí)落實(shí)。詳細(xì)的做法如下：首先，作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要將自身的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來(lái)，在黨組織內(nèi)部，紀(jì)檢監(jiān)察是重要的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察要對(duì)應(yīng)有的責(zé)任進(jìn)行主動(dòng)的承擔(dān)，要將自己的位置擺正，要毫不留情地監(jiān)督腐敗現(xiàn)象，這也是落實(shí)黨政廉風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任對(duì)其的要求。其次，要將媒體的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來(lái)，因?yàn)樵谕七M(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中，媒體的監(jiān)督作用具有非常重要的意義。最后，要將人民群眾的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)腐敗行為進(jìn)行進(jìn)一步打擊和遏制。

4.4強(qiáng)化主體責(zé)任工作能力

為全面強(qiáng)化各個(gè)責(zé)任主體抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的綜合能力，可以采用自主培訓(xùn)、參與上級(jí)部門舉行的培訓(xùn)研討、邀請(qǐng)業(yè)界相關(guān)人士、專家進(jìn)行專題培訓(xùn)等方式，組織各級(jí)黨組織重要負(fù)責(zé)人等，對(duì)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，同時(shí)學(xué)習(xí)落實(shí)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。除此之外，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗議題納入黨委會(huì)討論，不定期進(jìn)行討論。此外在專題民主生活會(huì)上，相關(guān)主體責(zé)任人應(yīng)專注于會(huì)議主題，緊密融合思想及實(shí)際工作，將問(wèn)題認(rèn)真查找出來(lái)，將問(wèn)題根源深入挖掘，科學(xué)地制定應(yīng)對(duì)問(wèn)題的策略，要勇于動(dòng)真碰硬、揭短亮丑，真正做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡，切實(shí)觸及問(wèn)題、靈魂，真正地實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，處理矛盾，完善工作”之目的。

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