土地資源管理存在的問題與對策探析

摘 要：目前，我國土地資源管理還相對粗放，但近年來，政府越來越重視土地管理，大大提高了土地資源管理水平，但仍存在一些問題。土地資源能否優化配置，很大程度上取決于是否有科學合理的土地資源管理作為支撐。土地資源的管理必須從長遠發展的角度來考慮并進行規劃，其管理必須高效、可持續。隨著我國城市化、工業化的發展，對土地資源的需求也日益增多，但土地資源的管理必然會遇到問題。針對土地資源管理中存在的問題，提出了土地資源管理可持續發展的對策。

關鍵詞：土地資源管理;問題;對策

土地資源是我國城市化、工業化進程中不可或缺的重要元素，對其的需求也是日益增多，但土地資源的管理是必然的。與此同時，隨著社會經濟的不斷進步，土地管理也隨之不斷完善。土地資源作為一種不可再生資源，在協調人口和與經濟發展中發揮著不可或缺的作用。目前，如何協調經濟發展對土地的需求與保護農業生產用地是一個突出的矛盾，如何解決土地資源管理問題。從一定意義上來說，科學合理的管理土地資源有利于實現土地資源的優化配置。就我國目前的發展而言，土地資源管理存在諸多問題，將嚴重影響城市建設和經濟發展的進程。

一、土地資源管理的作用

為了能夠高效合理地利用我國的土地資源，需強化管理土地資源，確保土地受到相關法律的保護。目前，我國土地結構不合理。因此，在開發建設的過程中，我們需要考慮各種因素。土地資源管理可以有效解決我國土地現存的矛盾問題，使有限的土地被充分合理的利用起來。地方政府部門要牢牢把握經濟發展的每一個機遇，隨意批準土地開發項目，一段時間后逐漸失去土地結構的平衡。從目前城市土地利用的比較來看，農村仍然存在閑置資源，土地利用率低的貧困狀況無法得到有效改善。

二、土地資源管理存在的問題

（一）規劃不科學，土地浪費嚴重

中國相當一部分土地屬于開發利用困難土地，其中開發利用困難土地和質量較差土地的比例較大。除了耕地，中國的森林面積和草地面積雖然很大，但人均分配后很難滿足每個人的需求。目前，我國的土地資源還沒有得到真正科學合理的規劃。例如，在土地資源調整過程中，所選擇的資源調整方法與實際基本需求不匹配。在工作中，相關人員不了解目前中國土地資源利用的實際情況。為了在一定程度上促進城市經濟發展水平，一些城市主動尋找開發商以這種方式投資，完全喪失了原有的積極調整土地資源的權利。

（二）管理理念薄弱，執法力度不夠

隨著工業化、城鎮化的不斷推進，一些土地使用單位未經合法許可擅自開發建設用地，增加了土地資源的負擔，造成了土地資源的流失，形成了土地資源管理的漏洞。建設用地比例大、綠地比例小，導致城市環境問題日益嚴重。顯然，不合理的土地利用結構、不科學的建設用地和農業用地將成為土地管理的主要障礙。土地資源管理困難的重要原因之一是執法問題嚴重。土地資源違法現象難以快速解決，制約了管理質量。

（三）農地利用中的土地資源問題

除了耕地，中國的森林和草原面積雖大，但分配后很難滿足每個人的需求。從全部的耕作地區來看，由于一些非人為因素的限制，包括溫度、季節等條件，往往會在一定程度上降低土地耕作的產量和效率，因此每年穩定的農業資源供給是有限的。很多地區不注重土地的維護，對土地進行連續耕作使用，這會嚴重惡化土壤環境，破壞土壤性質，此外，受作物選擇吸收養分的影響，土壤中的一些微量元素不再保持平衡狀態，土壤肥力總體上大大降低，進而限制作物的生長以及農作物產量。許多可耕地已被擱置。隨著市場經濟的空前發展，農作經濟的價值就顯得黯然失色，農民農作的積極性被嚴重削弱。越來越多的人把工作目光投向城市，從而選擇將大量的農村耕地擱置起來。鄉村耕地質量低劣。土壤、地形、氣候等條件很大程度上影響土地質量。一方面坡耕地比例大，坡度大，綠色植物少;事實上，土壤肥力的不斷喪失，加上人類發展對森林和其他植被的嚴重破壞，土壤質量嚴重下降。另一方面，耕作者急于求成，在投資成本上偷工減料，連續使用土地，過度使用化肥農藥，對于耕地的日常維護不到位，甚至置之不理，破壞了土壤養分，導致土壤質量持續下降。中國耕地流失嚴重。

三、解決土地資源管理問題的對策

（一）提高土地管理者的責任感

在土地資源管理中，管理者的管理責任意識對管理的順利有效發展具有重要意義。目前，許多基層土地經理不是很專業，有些人甚至缺乏土地管理的基本知識，土地管理水平不高，再加上缺乏科學認識的土地資源管理規劃、管理理念不能跟上時代的發展需要，因此很難有效地開展土地管理。在這種情況下，有必要加強土地管理人員特別是基層管理人員的專業素質，并定期開展相關的理論知識和技術培訓。土地管理者還應積極總結工作經驗，提高土地管理者的職業素質，建設一支優秀的土地管理隊伍，促進土地的科學合理利用。這也需要對基層管理人員進行管理責任意識的定期培訓，使他們在心中樹立正確的管理意識，促使他們更好地進行土地資源管理。對工作管理和責任意識較弱的人員，在培訓教育的基礎上調整和改變工作崗位是不可行的;因此，他們是土地資源管理工作者，項目的可持續發展將為土地資源管理的健康發展提供有力的支持。

（二）創新管理模式，完善管理體制

這就要求國土資源管理相關部門根據新形勢的發展需要，改革和創新原有的國土資源管理模式，建立適應時代發展的國土資源管理體系。具體來說，就是要著眼長遠，堅持可持續發展的理念。城鄉建設規劃和生活用地科學有序。土地規劃、城鄉建設和生活反映了土地資源的利用效率。合理利用土地，不浪費土地資源，提高土地利用效率。在規劃城鄉土地資源的過程中，要不斷吸收和吸收中西方先進的科研成果，促進城鄉的生態發展、可持續發展和創新發展，真正實現“科學發展”。在土地開發經營過程中，應將林業規劃、土地利用規劃和城鄉建設規劃有機結合，實現生態規劃。在新城開發和舊城改造的過程中，要確立長遠的發展目標。根據當地實際需要，要有計劃、有步驟地進行工程建設，避免盲目拆建。

（三）加強土地資源監管

具體來說，有必要實施有效的執法嚴格按照土地管理法律、法規實施的土地管理法律，執法的全過程管理，審批、監督和服務，依照法律、法規、和提高土地資源利用率的合法性。在執法過程中，要依法處理非法使用土地的個人或單位，嚴格執行審批程序，不斷推進監管措施，更好地為國家和土地開發單位或個人服務。為了更好地提高土地資源的管理水平，充分發揮土地資源的重要的角色在經濟發展和城市建設的過程中，相關人員應該充分關注土地利用總體規劃和科學管理，有效解決現有矛盾。同時，在土地資源管理方面，明確土地管理的具體工作內容和管理職責，加強對土地的監督和集中管理，為提高管理水平和土地利用水平提供良好的保障。另外，在土地資源管理方面，要嚴格審查土地利用情況，按照國家政策和區域土地資源規劃，禁止土地開發，實現土地資源利用的合理性。

四、結語

綜上所述，我們可以看到，在新形勢下，我國的土地資源管理還存在很多問題。除了管理者文化水平低的原因外，房地產、工業用地等土地也造成了嚴重的破壞。土地資源管理是關系國計民生的一項重要工作。為了實現土地資源的優化配置，必須對土地資源進行科學合理的管理。土地資源管理需要從長遠出發，制定可持續的土地資源管理規劃，提高土地資源利用效率。作為土地資源管理者，必須不斷提高自己的專業能力，總結工作經驗，成為一名專業素質高、工作經驗豐富的優秀土地管理人才。

參考文獻：

[1]李勵初.土地資源管理存在的問題與對策探究[J].大科技，2019， （31）：34-35.

[2]張勇.土地資源管理存在的問題與對策探究[J].鄉村科技，2019， （14）：111-112.

作者簡介：

周余旺（1998—），男，漢族，湖南永州，本科在讀，研究方向：土地資源管理。