新形勢下黨的網絡群眾路線實踐轉型

摘 要：媒體革命以前所未有的深入變革影響著社會發展，互聯網成為緊密黨群聯系、維護黨群關系、做好黨群工作的重要載體。習近平總書記提出“走網絡群眾路線”，這不僅是傳承黨優良傳統的集中體現，也是堅持黨根本工作方法的有效途徑，更是貫徹黨的群眾路線、好做群眾工作的必然要求。網絡理政是新形勢下黨踐行網絡群眾路線的深刻轉型，面臨黨群工作中出現的新挑戰，要從構建立體治理格局、創新治理話語體系、融合多元渠道、重視技術參與等方面著手。

關鍵詞：網絡理政;網絡群眾路線;實踐轉型

一、新形勢下網絡群眾路線生成邏輯

1.黨的先進性特質是網絡群眾路線的邏輯基礎

網絡群眾路線是黨的群眾路線在互聯網時代的拓展與創新。從人類社會發展歷程來看，人類正在經歷繼農業革命、工業革命后的信息革命，每次革命變遷均給社會帶來深遠影響。。基于此，習近平總書記強調，90多年的歷史說明，我們黨始終保持、發展先進性和純潔性，黨在人民群眾中就會有崇高的威望，黨和人民事業就興旺發達。[1]黨時刻保持與時俱進的品質，著眼于未來目標，與時代發展保持一致，走在時代前列。網絡群眾路線的提出，是馬克思主義政黨先進性屬性和時代生命力的邏輯使然，也是新形勢下黨開展群眾路線的必然要求。

2.互聯網革命是網絡群眾路線邏輯動因

以互聯網技術為代表的信息革命迅速擴散并引起巨大變革。據最新數據顯示，中國網民規模已達8.03億，互聯網普及率升至57.7%，我國在線政務服務用戶規模達到4.70億，占總體網民的58.6%。[2]習近平總書記曾指出，網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。互聯網成為現實社會重要組成部分，網絡空間成為搜集社情民意、表達輿論聲音的中心場域和重要平臺，在開放、便捷、互動的多維度網絡社會場域中，網民群眾的信息溝通、交流對話、民意表達、輿論監督變得頻繁并發揮顯著作用。

二、把網絡理政作為網絡群眾路線的轉型關鍵

1.思維轉型：網絡理政中的互聯網思維

信息技術革命催生互聯網思維，從形式上改變了著黨的群眾路線工作方法和途徑。在互聯網絡的驅使下，人民群眾成為網民群眾，現實社會發展為網絡虛擬社會，群眾工作轉化成為網絡工作，做好網民群眾的工作，很大程度上即做好了黨的群眾工作。黨政部門網絡群眾工作，要武裝“互聯網+政務”理政思維，建設民意訴求表達平臺，增強民情民意信息數據搜集，利用“人工智能”“大數據”“云計算”“5G”等互聯網前沿技術分析研判，及時迅速展開處置應對。

2.實踐轉型：著力打造清朗網絡空間

習近平總書記多次強調，運用網絡傳播規律弘揚主旋律和激發正能量，把握好網上輿論引導的時、度、效，著力打造清朗網絡空間。營造清朗的網絡空間、加強互聯網內容建設、建立網絡綜合治理體系是實踐好黨的網絡群眾路線的關鍵。清朗網絡空間的營造建設，不僅是網絡理政的首要目標，也是網絡理政的有效方法，更是網絡理政的核心要義，有助于傳播黨的網絡群眾思想觀點，有助于推動黨的網絡群眾工作。

三、新形勢下網絡理政的新挑戰

1.信息不暢通增大脫離群眾風險

信息革命時代，網民群眾的訴求匯聚成信息海洋，黨政部門及領導干部缺少搜集民意、匯聚民情的主動性和及時性意識，對互聯網絡的理解和運用不深入不透徹，市場扮演信息上傳下達而非理解溝通的角色，依賴被動問政—回應的傳統模式，固守自上而下的問政方式，把內部網站、報紙媒體、信息公示欄作為信息發布的載體。同時，黨政部門掌握最大程度的事實信息，時常會出于某些因素選擇性或拒絕性公開信息，忽略全民皆媒時代UGC內容生產和人人皆有麥克風的媒體變遷，導致網絡群眾工作信息不暢通不精準，帶來信息控制層面的霸權。一旦網民群眾所需所求不能得到妥善解決，將阻礙網絡群眾路線工作的開展，會降低網絡理政的實質效果，增大脫離群眾尤其是網民群眾的風險。

2.網絡參與式民主挑戰傳統公權力

社會學者托馬斯？基恩認為邊界工作有擴張、驅逐和保護自主性三種。基恩所提出的邊界工作，也存在于黨的網絡群眾工作，即網絡理政工作中。互聯網發展改變了整個世界，麥克盧漢曾預言的“地球村”時代已經到來。保羅？萊文森認為，信息的散播正在創生一個新的權力結構，“處處是中心，無處是邊緣”。[3]網絡社會去中心化、去主體化的特征越發明顯。網絡社會場內，網民群眾自主權利意識崛起并超過任何時代，他們更希望參與到政府社會治理當中，被賦予網絡理政工作權力邊界以及遵守網民群眾的權利邊界，而并非只是被領導的對象。參與式民主，既挑戰了黨政部門和領導干部傳統權力高度集中所產生的“官本位”和“權力本位”思想，還是新形勢下對黨的網絡群眾路線思想觀點和網絡群眾工作的監督。

四、通過改善網絡理政工作走好網絡群眾路線

1.重視信息平臺，拓寬信息渠道減少壁壘

各級黨政機關和領導干部要順勢而為，學會合理觸網，借互聯網平臺處理政務，運用互聯網了解民意，匯聚民智、開展工作，把互聯網平臺作為了解群眾、貼近群眾、聯系群眾、服務群眾的新渠道。發揮互聯網優勢，構建網絡技術理政平臺，打造“立體化”部門及常態化服務，暢通與網民群眾交流互動的渠道，健全信息公開和監督保障機制。鼓勵并推廣政務微信、微博以及其他活躍途徑的全媒體平臺建設，打造全媒體矩陣，實現多重理政路徑的有機結合，促進“信息平臺-主體部門-網民群眾”三者之間的良性循環互動。

2.掌握主流話語體系，打通“兩個輿論場”

網絡社會成為社情民意表達的主要陣地，存在著“兩個輿論場”：一個是老百姓主導的民間輿論場;另一個是黨政部門或新聞媒體著力營造的官方輿論場[4]。大多數情況下，兩個輿論場的話語體系和意見會產生分歧，阻礙黨的網絡群眾路線踐行，不利于網絡群眾工作和網絡理政工作的展開。要打通兩個輿論場，主動創新官方話語體系，積極正面地回應民眾關切和疑惑，拋開大話、空話、官話，充分利用網言網語和網絡話語與網民群眾形成對等交流和良性互動。

五、結語

立足互聯網絡技術日新月異的新形勢，網絡理政工作是黨的網絡群眾路線和網絡群眾工作的實踐轉型。現階段，要清醒認識到網絡理政的短板，如基層黨政部門互聯網思維欠完善、領導干部觸網用網經驗較差、網絡社會日益擴大、網絡非理性行為激增、群體事件轉向網絡平臺等現實給黨的網絡群眾路線踐行帶來的新挑戰。面對挑戰，習近平總書記強調，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。黨政機關和領導干部要將網絡理政置于首要位置，深刻理解網絡群眾路線的時代內涵，貫徹網民群眾為中心的思想，與網民群眾保持密切聯系，把網絡理政作為踐行黨的網絡群眾路線的長效機制，實現新形勢下黨的網絡群眾路線深刻轉型，實現一切為了網民群眾，一切依靠網民群眾，從網民群眾中來，到網民群眾中去。實現網信事業發展成果惠及億萬網民群眾。

參考文獻：

[1]習近平.堅持不懈推進黨的先進性和純潔性建設——在全國創先爭優理論研討會上的講話（2012年5月21日）[J].黨建研究，2012（06）：4-8.

[2]中國互聯網絡信息中心（CNNIC）.第42次中國互聯網絡發展狀況統計報告[R].2018.7.

[3]萊文森著;何道寬譯.數字麥克盧漢：信息化新千紀指南（第2版）[M].北京：北京師范大學出版社，2014.7（7）.

[4]陳芳.再談“兩個輿論場”——訪外事委員會副主任委員、全國人大常委會委員、新華社原總編輯南振中[J].中國記者，2013（01）：43-46.

作者簡介：

蘇鑫鑫（1999-）女，漢，重慶師范大學馬克思主義學院在讀碩士，研究方向：思想政治教育。