跑道侵入對空中交通管制的影響及建議

王大山

摘 要：近年來我國空中交通流量快速增長，機場場面交通越來越擁擠，跑道侵入事件時有發生，因此防止跑道侵入變得尤為重要。本文從空中交通管制的角度對跑道侵入的形成原因進行分析，并提出一些防止跑道侵入的建議。

關鍵詞：跑道侵入;空中交通管制;安全;航空器

一、跑道侵入概述

跑道侵入是指在機場發生的任何航空器、車輛或人員錯誤的出現或存在指定用于航空器著陸和起飛的地面保護區的情況[1]。

航空器著陸和起飛地面保護區包括機場的跑道以及滑行道位于適用的跑道等待位置和實際跑道之間的部分、跑道中線兩側各75m范圍內的土面區、ILS敏感區、ILS臨界區和跑道端安全區，如下圖1所示：

二、跑道侵入的因素

通過對跑道侵入案例的研究發現，導致跑到侵入發生的主要因素有人的因素、天氣因素、通訊因素、機場因素。其中最普遍的是人的因素，人的因素主要涉及到飛行員、管制員、車輛駕駛員等。本文研究管制員的因素，其中管制員有關的常見行為如下：

1.情景意識喪失

2.間隔計算錯誤

3.管制員之間協調不足，管制員之間移交不正確或不充分

4.穿越許可是由地面管制員而不是塔臺管制員發出

5.對航空器或其位置識別錯誤

6.管制員未能確保飛行員或車輛駕駛員的復誦與發出的許可一致

7.通訊失效

8.過長或復雜的指令

9.使用不標準通話用語

當然還有諸多客觀因素導致管制員注意力分散引起的錯誤判斷：如塔臺視線不夠清楚，排班不合理、工作量繁重導致管制員反應遲鈍。

三、跑道侵入緊急沖突解脫指引程序

當跑道侵入發生時，應啟動緊急沖突解脫指引程序，不同席位應采取不同的應急措施：

（一）帶班主任：

（1）監控各席位工作情況，及時增強值班力量，停止見習工作，根據實際情況實施合理的空中交通流量管理。

（2）按照緊急情況通報流程通報有關。

（3）等待上級部門通知后，開放受影響的運行區域和放行航空器。

（4）總結經驗，分析存在的不足，提出改進意見和措施并記錄。

（二） 管制席管制員：當管制員發現跑道侵入的情況時，應立即取消離場航空器的起飛許可，或指示著陸航空器中斷進近并執行復飛程序。向事發航空器簡要通報事發情況并向相關航空器通報跑道侵入相對于跑道的位置。

（三）助理管制席管制員：

（1）立即通知帶班主任和塔臺各席位管制員，并通知進近管制室。

（2）認真做好協調工作，協助管制席管制員做好管制工作。

（四）地面管制席管制員：按照帶班主任要求對地面航空器實施流量控制。

四、防止跑道侵入保障措施

空中交通管制部門，尤其是塔臺管制員，保證安全有效的空中交通指引將關系到機場跑道的運行安全。筆者從指揮、通話、習慣方面提出建議。

（一）指揮方面

（1）接班前全面了解跑道、滑行道、聯絡道的使用狀況。

（2）制定和使用標準的滑行路線，盡可能地防止飛行員發生混淆。

（3）航路許可應在航空器開始滑行前的任何可能時間向其發布。如果沒有這種可能，管制員應避免飛行員在跑道附近進行復雜的滑行活動時向其發布，否則會分散飛行員的注意力。

（4）滑行許可應包含明確的滑行界限，它是航空器在收到繼續滑行的指令前必須停止滑行的一個位置。

（5）考慮到飛行機組在進跑道前有充足的時間進行飛行前檢查，管制員避免使用“動作快點、滑行快點”等催促性的語句，而采用符合ICAO 規定的提醒：能否進跑道立即起飛、你起飛時間是xxxx等。

（6）跑道外等待、進跑道、脫離跑道的指令應簡潔明了，避免過長或復雜的通信。如果滑行指令過于復雜，可以使用漸進的滑行指令。

（7）準備發布進跑道指令時，應該先確認五邊落地航空器在安全距離之外，跑道即將可用。

（8）進入跑道等待的指令要慎用，如果航空器進入跑道后在跑道上的等待時間有可能超過 90 秒時，一般不要向其發布進入跑道的許可。

（9）發布進跑道等待應該告知飛行員等待的原因，以便飛行員了解當時的處境。

（10）只有在航空器位于或正在接近起飛跑道，并且交通狀況允許的情況下，管制員才適合發出起飛許可。為了減小誤解的可能性，起飛許可必須包括起飛跑道的代號。

（11）在發布落地許可時，應該先確認跑道上沒有車輛、人員或航空器。

（12）如果管制員無法通過目視確定航空器是否已經脫離跑道，應要求飛行員在航空器完全脫離跑道后報告。

（13）許多跑道侵入事故發生在低能見度情況下或夜間，因此在夜間或低能見度時，適當增大間隔，增加飛行員報告、合理使用進程單等手段來增強管制員的情景意識。

（二）通話用語方面

（1）在涉及跑道運行的所有通信中都使用航空器或車輛的完整呼號。

（2）在涉及跑道運行的所有通信中使用 ICAO 規定的標準通話用語。

（3）發話的音量、速度以及無線電指令的復雜程度有時會對管制員、車輛駕駛員和/或飛行員造成困難，因此，使用 ICAO 標準的用語和發音是提高運行安全水平的關鍵。

（4）“TAKE OFF”只能用于可以起飛或中斷起飛時的指令。其他情況下則使用“DEPARTURE”或“AIRBORNE”。

（5）使 用 非 ICAO 用 語 的 北 美 飛 行 員 有 可 能 誤 解 ICAO 用 語“TAXI TO HOLDING POINT…”的含義，在北美，ATC 發布進入并進入跑道的許可時，使用“POSITION AND HOLD…”。由于這種誤解，已經發生過多起跑道侵入事件，因此，應注意監聽復誦。

（6）如需使用附帶條件的許可時，條件在先，許可在后，且管制員和飛行員必須對條件的理解是一致的，并對復誦的正確性予以確認。帶條件的許可不能發給車輛。

（三）習慣方面

（1）管制員應保持“抬頭”姿勢，養成對機場運行情況進行連續的觀察、密切注視機動區內活動情況的習慣，尤其在發出起飛或著陸許可之前，必須對跑道狀況進行觀察。

（2）當跑道有障礙物時，管制員應養成使用跑道關閉指示牌的習慣，即使很短時間的跑道占用也不例外。

（3）在管制席設置跑道區域標志，占用跑道的航空器進程單放至在該區域，作為一種提醒方法，可以避免管制員短時遺忘占用跑道的航空器。

（4）管制員應經常復習本機場運行細則，熟悉更新的跑道、滑行道狀況。

五、結論

跑道侵入對于航空安全危害極大，通過嚴格執行民航局發布的相關標準、程序和建議措施，加強管制員培訓，提高重視程度，完善和提升管制設備，完善管制工作流程，跑道侵入是可以有效避免的。

參考文獻：

[1]MH/T 2001-2018.中華人民共和國民用航空行業標準 [S]