以生態文明理念走新型城鎮化道路

摘 要：文章以建設生態文明的城鎮為案，回顧了的中國從新中國成立到今天以生態文明為理念所走的城鎮化道路。為我國進一步發展生態文明的城鎮化奠定了基礎。

關鍵詞：可持續發展;城鎮化; 鄉村發展

0.引言

習近平主席說過：“金山銀山不如綠水青山。”當今社會高速發展的同時環境的生態確受到了威脅。中國的城鎮化規模是世界之最，城鎮化的過程中保護生態是重中之重，以生態文明的理念發展農村城鎮化對保護環境有者重大意義。

1.當前中國城鎮化發展的主要特點

首先，中國的城鎮化是全球最大的城鎮化。中國有960萬平方公里的陸地面積，其尺度相當于整個歐洲，遠遠超過世界上的大部分國家，同時，我們還是世界人口第一大國，世界第二大經濟體，這些大國特征決定了中國要實現經濟和社會發展的道路，就不能只單單靠照搬發達國家的發展模式。

其次，中國的地理條件和人文環境十分復雜，根據全國城鎮體系規劃（2006～2020年）對坡度，水資源等的分析。我國適合人類居住的面積僅僅只占總國土面積的百分之二十，扣除掉其中的耕地，森林，和濕地以后，可以用于城市建設的土地只占9%，這就是我們的基本國情。此外，我國中西部還有大量的集中貧困地區，這些因素都限制了我國的城鎮化發展道路。

再次，中國的城鎮化是政府所主導的城鎮化。從計劃經濟時期的‘先生產，后生活，到改革開放以后的嚴格控制大城市，一直延續到近年來國家批準成立的浦東新區，蘭州新區，舟山新區，兩江新區，等等。都體現出政府通過資源配置，對城鎮化的方向，重點和速度加以影響。

最后，中國的城鎮化是“三農”問題的高度敏感的城鎮化，我國農民群體龐大的規模農業現代化的復雜性，農村人居住的環境的改善的艱巨性，糧食安全的的高度敏感性，都決定了“三農”問題始終是中國城鎮化需要關心的核心。

綜合上述，中國今后20年的城鎮化仍將是多方矛盾復雜交織的城鎮化。在城鎮化進程中，一方面工業化，全球化，信息化將同步展開，另一方面還要推進市場化的改革，面臨機動化的挑戰。這與國家推動經濟轉型，實現可持續發展等重大問題高度相關，這也就是新一屆政府之所以高度關注城鎮化的深層次原因。

2.新型城鎮化的內涵認識

在黨的“十八大”報告中，已經涉及的新城鎮化的闡述，如報告強調“促進人的全面發展”，提出了經濟建設，政治建設，文化建設，社會建設，生態建設，生態文明建設五位一體的總體布局。同時還提出了“新四化”，即信息化與工業化深度融合，工業化和城鎮化良性互動，城鎮化和農業現代化相互協調等。

2012年底召開的中央經濟工作會議，對新型城鎮化的提法已經比較具體，如果積極穩妥的地推進城鎮化，著力提高城鎮化的質量;要構建科學合理的城市格局，要把有序的農業轉移人口的市民作為重要的任務抓緊抓好。把生態文明地理念和原則融入城鎮化的全過程等等。

因此，新型城鎮化的內涵和實質首先是要實現人的城鎮化，人的城鎮化內涵更多是農業轉移人口的市民化，而不是簡單地進城務工。而是實現人的城鎮化，其難點主要表現在城市基本服務要能覆蓋全部的常住人口。對于珠三角，長三角和北京，天津這些主要的人口流入地區，要全面妥善外來人口的子女教育問題，醫保社保問題，住房保障問題，還有很長的路要走。

新型城鎮化是弘揚文化的城鎮化，核心是對歷史的文化的尊重，走出因地制宜，多元化的城鎮化道路，以我國西部地區為例，該地區地貌復雜，資源，能源分布豐富，但是生態環境又非常的敏感和脆弱，是許多大江大河的源頭、也是國家生態安全的保障，如果西部地區的城鎮化簡單地重復東南沿海，平原地區的大開發模式，就會給全國的生態環境帶來毀滅性的影響，同時，西部少數民族數量眾多，文化特色鮮明，快速的城鎮化對當地的特色文化，尤其是非物質文化遺產會造成毀滅性的打擊。因此西部地區首先要以維護生態安全的底線。第二是調整產業結構，轉變能源，資源掠奪式的開發，第三是有序的封山造林，生態移民，第四是通過小城鎮的發展和農村現代化的建設，留住多樣多元的民族文化。文化的發展一旦消失就很難再恢復，而且也只有保住了多元的文化才能創造出更新的，更好的文化。

3.生態文明下的新型城鎮化

3.1理念

從哲學意義上來說，從工業文明向生態文明的進化，是一個重大的轉變。工業文明給我們帶來快速的財富積累，也導致了大量的資源消耗和環境破壞。因此，生態文明從理念上來講就是從反自然到尊重自然，強調整體而不是局部的發展觀念。

從文化層面上來講，生態文明更多強調人與自然的協調發展，“己所不欲，勿施于人。在生態文明的背景下更多的強調文化的個性和文化的魅力。崇尚一種健康的文化，所謂健康，就是節約，平等，民主，更多地強調適度。適度也就是說要恰到好處，而不是越多越好。

從經濟學的角度看，生態文明應講究綜合效率強調資源的可持續利用，推動經濟的循環展開。

從技術內涵上來講，生態文明要求我們更多地運用生態技術，超越傳統城市發展當中的一些手段，要考慮到既要經濟的增長也要人類的健康，還要保護環境。

總之，生態文明下的城鎮化，要從哲學，文化，經濟，技術四個方面來理解，才能比較全面的把握相關內涵，而新型城鎮化，核心就是從工業文明過渡到生態文明。

3.2要點

從工業文明走向生態文明的城鎮化需要把握以下幾個要點：

一是保障生態安全，生態安全不論是相對于北京，上海這樣的大城市，還是對中西部等偏遠地區，都是基本的底線，如果基本的生態安全得不到保障，再高的GDP，再好的福利也都將失去意義。

二是推動產業結構調整，轉變能源掠奪式的開發利用方式，需要對產業結構做出重大調整，這既依賴在技術上獲得突破性進展，更需要對既有的發展觀做出重大變革，長期以來，我們已經習慣了大量生產，大量消費，和大量丟棄的福特制發展方式，對可持續發展的資源消耗和環境問題視而不見，遭遇環境危機并不會令人很意外。

三是對生態敏感地區采取封山育林，生態移民等措施來緩解人地矛盾，經濟發展。人類繁衍會不可避免地對自然帶來影響，生態文明要求我們盡量緩解這種矛盾。有序地推進生態敏感地區的人口在城鎮的集中，選擇低沖擊的發展模式是緩解矛盾比較有利的做法。

從生態城市的發展看，大體可分為三個階段，第一階段以城市的綠化，種樹為主要工作，目的在于實現城鄉融合和環境美化，第二階段是以節能凈化，水凈化和新技術為節能重點，實現資源循環和城市功能的有機整合。這既有利于新技術的開發，也有集體技術的應用。

3.3措施

設部的建“四線”（分別指“綠線”，“藍線”，“紫線”，“黃線”）管理辦法是落實生態城市的建設的重要措施，“綠線”指城市范圍里面的綠地系統，包括公共綠地防護綠地等等，要求規劃人員在編制城市的總體規劃控制性規劃和小區規劃都要給予落實，這是保障城市的基本綠地空間。“藍線”是指河流，湖泊，水系等等，包括沿岸的一些地區要求嚴格管理。“紫線”是指歷史文化地區，在國家歷史文化名城都有一些嚴格保護的地區。“黃線”是指市政管線，如燃氣管，上下水管等，這些都不是輕易能改動的。

在建設部編制的全國城鎮化體系規劃中，對全國城鎮空間結構空間提出“多元多極網絡化”的組織結構。我國幅員遼闊區域差異大，各地發展條件 ，發展水平各不相同。城鎮化路徑及其空間組織必然是多元的。我國是發展中人口大國，城鄉差異大。各層級，各類型的中心城市在輻射帶動城鄉區域協調發展中都具有不可替代的作用，大中小城市和小城鎮共同構筑“多極”的城鎮體系。同時應依托國家的“網絡化”的綜合交通體系和交通運輸通道，加強城鎮之間的網絡聯系，構筑相互支撐的國家城鎮體系。帶動廣大內陸地區的發展，引導人口，產業，基礎設施在空間上的協同。

4.結論

健康的城鎮化，可持續的城鎮化和生態文明關系是非常密切的，以生態文明委理念為切入點推進下一階段的城鎮化健康發展大有可為，這就要求我們堅持“五位一體”的綜合協調發展思想，確保城鎮化發展走質量提升的道路，切實貫徹資源節約，環境友好的發展戰略。以穩健的經濟增長，可持續的承載能力，建設宜居城鎮積極發展綠色，低碳的建造技術，以高品質的各類建筑和設施，實現低碳城鎮。

參考文獻：

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[3]李秉德.生態發展與經濟發展【M】.2001（12）：1-4

作者簡介：

許浩哲（1999.08），性別：男，民族：漢，籍貫（精確到市）：河南省汝州市，當前職務：學生，學歷：本科在讀，研究方向：鄉村發展 .