彰武縣草原示范區生態產業培育發展現狀與對策

李紅艷

摘要? ? 介紹了彰武縣示范區基本情況，分析了存在的問題及原因，提出了示范區產業發展對策，以期為彰武縣草原示范區生態產業提供科學參考。

關鍵詞? ? 草原示范區;生態產業培育;存在的問題;對策;遼寧彰武

中圖分類號? ? F327? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）08-0226-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

1? ? 基本情況

1.1? ? 示范區草食畜牧業穩步推進

充分利用示范區天然草場資源，遵循以畜定草、農草協調的基本原則，積極探索草食畜牧業與其他種植業共生互補關系，進一步推廣劃區輪牧等生態養殖方式，做到循環產業發展、資源合理利用兼顧。

1.2? ? 示范區農業產業統籌推進

按照因地制宜、合理安排、區域化布局、規模化生產的原則，2019年重點發展了有“短、平、快”資源優勢的種植業、養殖業、休閑觀光業等庭院經濟項目153.33 hm2，重點發展錦繡海棠、岳陽紅蘋果、葡萄等產業。

1.3? ? 示范區生態旅游有序發展

縣委、縣政府及相關部門做了《遼寧省彰武草原旅游區總體規劃》，結合總體規劃，按照旅游規劃“一核一廊一軸三區”的核心構想，編撰了《阜新市彰武草原生態恢復示范區全域招商項目冊》，重點包裝推薦了10個生態旅游招商項目。

2? ? 存在的問題及原因

2.1? ? 示范區草食畜牧業發展緩慢，傳統畜牧業向現代畜牧業轉換的矛盾突出

2.1.1? ? 傳統游牧觀念根深蒂固。群眾存在傳統游牧觀念，多靠天養畜，“等靠要”等懶惰思想嚴重。受經濟條件的制約，傳統的草食畜牧業生產方式占比大，草食畜牧業結構單一，良種化和規模化程度低，經濟效益不明顯。這些都在一定程度上影響了先進適用的現代畜牧業新技術在示范區的推廣。

2.1.2? ? 資源整合和利用不夠合理。雖然示范區草食畜牧業基礎設施建設投入資金力度不斷加大，也建設了一定規模的標準化畜牧業養殖小區，但仍然不能滿足示范區群眾對發展現代草食畜牧業發展的需求和渴望，制約示范區草食畜牧業經濟發展的問題仍比較突出。各類資源難以得到有效整合，配套高標準飼草料基地建設項目受諸多方面因素的影響，致使申報開發建設步伐滯后，無法科學合理利用草地緩解草畜矛盾，嚴重影響示范區草原生態恢復建設，不能滿足廣大群眾的需求，因而需要合理劃區輪牧[1]。

2.1.3? ? 缺乏規模龍頭企業牽動。示范區二、三產業發展滯后，草食畜牧業產業化程度低，加工增值能力差[2]。牧區畜禽肉食加工只是家庭作坊式的初級加工，缺乏現代化先進技術企業的引領，導致產品科技含量低、附加值低、競爭力弱。

2.2? ? 示范區農業主導產業支撐力弱，農業產業加快發展步伐相對滯后

2.2.1? ? 主導產業不夠明晰，現有產業不夠規模。示范區群眾長期從事初級農業產品生產，受傳統觀念束縛，對農業產業化概念認識不足。示范區大多鄉鎮對本地區優勢與特色的挖掘不夠深入，沒能更好地結合本鄉鎮特色，沒能充分發揮出自身優勢。圍繞草原恢復建設，結合示范區流轉土地進行的結構調整才剛剛起步而且矛盾較為突出，加之高效農業、設施農業、特色農業等多是分散經營，沒有形成真正的主導產業和地域品牌。

2.2.2? ? 技術力量薄弱，創新意識不強。基層農業技術力量嚴重不足，技術水平滯后，創新意識薄弱，無法滿足現代農業發展的技術需求。農業技術人才短缺和技術服務力量不足，成為制約示范區農業生產的重要因素。示范區農民的思想與技術水平依然停留在傳統農業上，廣種薄收，不愿意接受新技術，不敢嘗試新模式。農民缺乏創新意識，未能很好地建立起現代銷售市場，與先進科技脫節。

2.2.3? ? 融資渠道單一，信貸資金支持不足。示范區發展現代農業才剛起步，效益在短期內無法凸顯，對民間資本缺乏吸引力。從農業發展本身來看，生態高效農業產業資金投入比較大，農戶自己承擔能力有限。設施農業信貸門檻比較高，不能抵押，農戶聯保能力弱，信貸風險大，銀行、信用社等信貸部門放貸積極性不高，不放貸款。從金融機構角度來看，由于農業投入大、見效慢，受自然災害影響比較大，銀行放貸的風險相對較大，單筆成本也比較高，致使銀行對農業產業發放貸款的積極性不高[3]。

2.3? ? 示范區旅游培育初具雛形，生態旅游合理開發利用與草原恢復保護銜接不夠

2.3.1? ? 基礎設施完善不夠。示范區旅游業發展才剛剛起步，旅游基礎設施和服務接待能力設施短缺，旅游環境尚未成熟。與之相配套的道路建設、特色餐飲、休閑娛樂等配套設施不完善。示范區旅游基礎設施尚沒有完成科學規劃，往往都是隨著各項旅游元素的打造而衍生而來，地點設置和數量安排缺乏合理性，導致旅游配套設施跟不上旅游發展的速度。

2.3.2? ? 宣傳推介融合不夠。整合旅游、宣傳、文化、林草等相關部門資源，建立部門聯合、上下聯動的市場營銷機制，不斷拓展營銷渠道和宣傳陣地的環境尚未形成。立足文化特色和氣候資源優勢，圍繞旅游消費者的多種需求，認真策劃、精心設計，大力宣傳示范區旅游整體形象做得不夠。對草原旅游項目和產品的開發、包裝、打造、宣傳、營銷力度不夠，致使旅游市場拓展乏力，缺乏獨到和生動的宣傳，對游客缺乏感染力和沖擊力。對彰武縣草原文化底蘊挖掘不深，內涵不深，特色不鮮明，多數流于形式，缺乏足夠吸引力和市場競爭力。這些都造成了草原旅游品位不突出、品牌不彰顯，資源優勢尚未轉化成品牌特色。

2.3.3? ? 爭取籌資渠道不多。草原旅游景點的建設、開發和維護需要資金費用比較大，投資回報周期較長，在吸引外來投資者開發建設上有一定難度。不少企業即使有投資旅游的意愿，也有投資能力，但對旅游行業不熟悉，導致投資謹慎。草原旅游開發體系不健全，招商引資政策吸引力不足，旅游需求市場品位和規模要求愈來愈高，致使投資客商對投資開發草原旅游項目的積極性不高。彰武縣對草原旅游資源開發的投入仍停留在政府投入上，民間資本和外來資本的力量仍然很薄弱，招商引資乏力，尤其缺乏大型的有實力的旅游商投資示范區旅游資源開發，制約了示范區旅游開發的進一步發展。

3? ? 對策

3.1? ? 切實轉變思想觀念，夯實產業發展基礎

為提高農戶的思想意識，可舉辦培訓班等，加深農戶對國家扶持草食畜牧業發展政策的理解。同時對農戶進行技術培訓，讓他們掌握一定的技術，進行從事草食畜牧業的知識儲備。通過政策引導、宣傳教育、典型帶動、重點扶持等多種形式，幫助和引導農民以市場為導向從數量擴張型向質量效益型草食畜牧業轉變，向科技要效益、從生態出效益，擺正眼前利益與長遠利益的關系，從而實現草食畜牧業良性循環和可持續發展[4]。

3.2? ? 加大資金資源整合，加快配套設施建設

整合農業、畜牧、水利、財政等涉農資金，探索吸引民間資本的融入，建設一些高起點、高標準的合作化、專業化、標準化、規模化畜牧養殖小區和倉儲食料基地。積極培育畜牧專業合作經濟組織和經紀人隊伍等中介組織，依托“合作社+經紀人+公司+農戶”的模式，不斷壯大草食畜牧業發展隊伍。建立全方位服務體系，落實技術指導與綜合服務，促進草食畜牧業健康穩步發展。

3.3? ? 招引培育規模企業，強化企業牽引支撐

引導龍頭企業與農戶建立穩定的購銷關系和合理的利益聯結機制，加速推進草食畜牧養殖產業化進程。充分發揮專業合作組織的作用，提高農民組織化程度，促進“產、加、銷”協調發展，增強畜牧產業發展后勁，提升畜牧產業經營效益。重點培育一批規模大、起點高、帶動力強的畜產品加工企業。

3.4? ? 深化主導產業培育，明晰確定發展思路

要繼續加大示范區土地流轉力度，發展規模化產業，延伸產業鏈條。各鄉鎮根據實際情況，確定優勢產業，本著“宜農則農、宜林則林、宜草則草、宜游則游”的思路，選擇適合本鄉鎮發展的農業產業。用具有影響的地域、歷史、人文資源注冊商品標識，最大程度地擴大產品影響力，結合鄉村振興戰略實施和供給側結構性改革，大力推進種植、養殖“一條龍”的特色農業經濟產業鏈。立足示范區農產品生產現狀，注重精深加工，促進企業與基地緊密結合，凸顯產地優勢，壯大產業。

3.5? ? 加大農業投資力度，不斷擴大融資方式

要加大示范區農業基礎設施投入，結合產業和區域特點，建設現代農業產業園區，促進農業發展。創新信貸資金的投入方式，金融機構要創新貸款發放方式，加大現代農業信貸資金投入，扶持示范區內農業項目發展。與實力雄厚的企業進行合伙、合作經營，或以引進戰略投資的方式擴大資金融通，確保產業化發展的資金需求。

3.6? ? 強化農業技術培訓，樹立產品質量意識

通過交流學習，加大專業技術人員培養，組建專業技術管理隊伍。同時加強農民培訓，引領農民圍繞主導產業掌握實用技術，全面提升示范區一線農民的生產能力。引導所有農產品生產企業、農戶加入合作社組織，嚴格技術標準，實行統一市場準入體系。

3.7? ? 加快旅游設施建設，提升旅游承載能力

要加快完善各景點公廁、垃圾箱、標識標牌、災害防御等基礎設施規劃建設;加快完善各景點環境綠化、電力供應、醫療衛生、飲水安全等配套設施。形成以示范區為依托、以特色景觀為載體、以沿途景點為軸線的特色旅游板塊。不斷提高草原旅游服務承載能力，努力營造充滿人文關懷的旅游環境。要加快推進游客服務中心建設，為游客提供旅游咨詢、投訴處理、團隊組織、散客自助游接待等全方位服務。

3.8? ? 加大宣傳推介力度，提升旅游產業發展

要以生態草原建設為主導，推動生產、生活、生態協調發展。科學制定宣傳營銷方案，加強草原生態旅游產業整體策劃包裝和精品線路的營銷，力求在主流媒體有聲音，在重點區域有形象，在社交平臺聚人氣，讓產品形象宣傳多樣化、系列化、實用化。要不斷提升旅游產品文化的內涵，通過不斷豐富拓展宣傳“旅游+”新業態，在資源、規劃、產品、市場、政策、信息、數據、服務等領域開展全方位合作，加速旅游業與農牧業、工業、文化等產業融合發展，努力打造彰武草原旅游新業態[5]。

4? ? 參考文獻

[1] 車將.西北生態農業及產業化模式研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2015.

[2] 姜鵬.黃土高原地區生態系統恢復模式研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2015.

[3] 陳宏，付興軍，孫鐵矛，等.黑龍江省現代畜牧業發展戰略與對策研究[J].黑龍江畜牧獸醫，2010（24）：3-9.

[4] 劉同德.青藏高原區域可持續發展研究[D].天津：天津大學，2009.

[5] 王宗禮.中國草原生態保護戰略思考[J].中國草地，2005（4）：1-9.