建設工程造價司法鑒定中的難點及對策分析

孟莉紅

摘 ? ?要：結合實際，對建設工程造價司法鑒定中的難點和對策進行研究。先是論述當前工程造價司法鑒定現狀問題，并且在提出問題的基礎上，給出對應的控制措施。旨在為相關從業人員提供切實可行的幫助。

關鍵詞：工程造價;司法鑒定;難點;對策

1 ?引言

工程造價司法鑒定是一項更精細且專業性很強的工作，一些鑒定機構的鑒定人員在司法鑒定實踐中沒有認識到工程造價鑒定流程和意義，僅把司法鑒定作為一項結算審核工作來處理。他們沒有認識到這種處理方式，對最終的鑒定結果會帶來消極的影響。與此同時，由于在鑒定過程中，很多鑒定人員的業務水平較低，沒有很強的責任心，在工作中不能持有認真的工作態度或者沒有良好的職業操守，最終導致鑒定的結果出現不同程度的偏差，直接對司法審判的效果和質量帶來消極的影響。為了維護好雙方當事人的利益，為委托人提供準確、有效的可采信的意見，需要從中認識到日常工作的不足，做到緩解基本的矛盾，保證所有的潛在矛盾可以在第一時間內得到有效解決。

2 ?工程造價司法鑒定中的存在問題和相應對策

2.1 ?不完整的鑒定資料與手續

在工程造價司法鑒定中，由于存在著諸多問題，導致最終的工程質量和索賠價款等方面存在較大的爭議。甚至到了項目正常納入使用范圍之后，還有很多方面的手續并未及時完成。比如沒有竣工驗收的報告、竣工的圖紙等，沒有按法定的流程進行交接。還有的甚至沒有招投標手續和施工合同。由于資料的缺失，直接影響鑒定工作的開展，無法做出鑒定結論。

對策：①織相關部門補充完善，完善司法鑒定標準。以現實案例為例，某法院所涉及的道路司法鑒定案例中，有關老舊道路拆除的工程簽證當中，只出現了申報人的簽字沒有現場監理和甲方的簽字，這就會增加鑒定的難度。這就要求鑒定人根據簽證內容向要求方當事人補充證據，還需要借助現場勘驗及專業知識進行判斷，做出鑒定意見，保證司法鑒定結論的權威性。②從隱蔽工程出發，結合施工圖紙對現場進行勘驗，規范勘驗流程和手續。為了處理雙方當事人之間有爭議的問題，現場勘驗是十分必要和重要的程序。鑒定人經委托人同意后組織現場勘驗。在勘驗現場，嚴格按照現行鑒定規范進行記錄;還要制作詳細的勘驗筆錄或勘驗圖表，必要時做好拍照或攝像取證工作;最后由勘驗人、在場人員簽名或蓋章。因特殊要求，有時需要第三方專業機構進行勘驗。只有科學合理的勘驗方法，才能得出更切合實際的結論。如果現場不具備勘驗條件，或勘驗現場后也不能全面地反映出工程建設的基本情況，這就需要鑒定人員依據采集到的資料結合實際，借助專業知識進行判斷，向委托人提出多種的鑒定意見，供其選擇采信。

2.2 ? 鑒定機構和鑒定人員的專業能力和水平問題

工程造價確定兼有契約性和技術性的特點，身為從事工程造價的司法鑒定人員，除了具備全面的專業知識，豐富的造價工作經驗外，還需要熟悉工程技術、施工工藝、工程質量驗收規范、財務和法律法規等知識，同時還要有較強的組織協調、溝通、文字表達、分析判斷的能力。如鑒定人員只是一般工程造價人員，由于其各專業知識的匱乏、法律和工程方面的知識的局限性，導致鑒定意見書上的結論會出現不同程度的分歧，不利于委托人的采信。

對策：①鑒定機構所選用的鑒定人員必須是科班出身，還要有豐富的鑒定經驗。及時參加相關技術的培訓與深造，不斷地提升自身素質和鑒定水平。②鑒定機構內部需要進行體制改革，合理運用激勵機制培養能夠勝任司法鑒定工作的人才。③鑒定機構內部還要定期進行內部審核，促進內部交流。不斷地完善質量內控制度，對爭議問題可通過內部討論的形式，或者聘請行業專家進行合理的市場調研，抑或征求主管部門的意見，完善各項鑒定內容，實現客觀、合理、公平、公正的鑒定目標。總的來說，就是需要追求精益求精，保證鑒定結果具有權威性。

2.3 ?不完善的法律體系和管理制度

在工程造價司法鑒定上，我國起步較晚，雖然說相繼出臺了很多相關的糾紛合同案件的法律條文、規范，但是由于工程造價司法鑒定的特殊性，各種規范條文的實際操作性不強。

對策：①從源頭上抓起，保證工程的施工管理水平在第一時間得到提升。在招標初期，仔細研讀招標文件，把報價或對招標文件中的所有疑問全部在投標前解決;在招、投標工作完成后，嚴格按照中標通知書約定的時間簽署施工合同，并嚴格按照適用的標準處理相關事宜。②逐漸完善當前的法律體系，提升管理制度，運用法律知識保證自己的利益的同時維護、發展好每一個公民的基本權益。③司法人員不僅要熟悉合同法、建筑法及相關的司法解釋等法律專業知識，還要學習相關造價專業知識，從司法鑒定的基本案例出發，對其中的司法鑒定進行融會貫通，積累辦案經驗，保證最終的司法鑒定具有權威性。

2.4 ?過多的參與人員帶來的問題

在工程造價司法鑒定項目中，所涉及的人員包括法官、律師、項目監理人員、項目代表和爭議雙方當事人等。由于當事人雙方所追求的利益不同而各持己見，在舉證過程中，對自己不利的材料不予提供;這會給司法鑒定帶來很多困難。另外，工程項目的監理、現場代表以及咨詢人員也因利益驅使，曲解專業知識甚至歪曲事實。這些都會在不同程度上影響鑒定的最終結果。

對策：鑒定人員需要積極主動做好溝通協調。 ①司法鑒定人員需要先和法官做好溝通工作，熟悉鑒定事項目的相關資料后進行客觀的分析，再雙方當事人進行溝通，力爭能夠達成妥協性意見，減少矛盾沖突，保證雙方當事人的利益能夠得到全面平衡。鑒定人員還需要及時完善鑒定方案，結合委托鑒定期限，制定更加有效的鑒定流程。②鑒定人員在開展鑒定活動過程中，需要借助各類函件，要求當事人做好資料的匯集，做好現場的勘驗，保證工作的主動性。③司法鑒定人員在鑒定活動中不要受外界因素的干擾，獨立自主地對鑒定事項做出科學的判斷，在爭議問題上需要和委托人及時溝通，提出客觀、公正的鑒定意見，保證鑒定結果具有說服力。

3 ?做好工程造價司法鑒定工作的經驗總結

①司法鑒定需要公開，鑒定機構和相關的鑒定人員不能和當事人有“鑒定程序”之外的接觸，以減少社會上的質疑。②鑒定人員要遵循客觀公正的鑒定思路，一切要從事實出發，認真仔細地做好現場的勘驗工作，確保收集的證據資料能夠反映案件真實情況，來源和形式合法，且都經過質證。③在建設工程造價司法鑒定的過程中，很多情況下會涉及工程質量上的問題。我們鑒定的價格都是建立在建設工程合格的工程質量的基礎上，如果沒有質量合格的證據支撐文件，我們的鑒定意見必須做出質量合格與否的區分。

4 ?小結

總的來說，從司法鑒定機構的立場出發，需要做好日常的司法鑒定工作，遵循合法、獨立、客觀、公正的原則，選擇業務精、法律意識強、綜合能力強的工程造價司法鑒定人員，選用合理合法的鑒定依據，采取科學的鑒定方法，確保工程造價司法鑒定意見書的質量。為委托人提供有效的、精準的參考依據，維護當事人雙方的合法權益，實現建設工程造價糾紛案件良好的法律效果和社會效益，化解社會矛盾。同時也能提升司法鑒定機構的公信力。

參考文獻：

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