“第二課堂成績單”制度實施過程中存在的問題和對策研究

李霞

摘 要：共青團“第二課堂成績單”制度的實施是貫徹落實習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上提出的“要重視和加強第二課堂建設”要求的重要舉措。當前，“第二課堂成績單”制度在全國各高校全面推廣實施，全新的制度體系很大程度上解決了過去共青團工作有效覆蓋面不足和吸引力不足等問題，在服務學校中心工作、提升共青團工作、加強思想政治教育等方面發揮了重要作用，“第二課堂成績單”制度作為一項新興的制度在實施過程中也出現一些問題，本文就這些問題提出相應對策，以期為“第二課堂成績單”制度的實施提供可供借鑒的思路。

關鍵詞：第二課堂、成績單、對策

高校共青團“第二課堂成績單”制度通過借鑒“第一課堂”育人機理和工作體系，整體設計高校共青團工作內容、項目供給、評價機制和運行模式，實現共青團組織實施的思想政治引領、素質拓展提升、社會實踐鍛煉、志愿服務公益和自我管理服務等第二課堂活動的科學化、系統化、制度化、規范化，實現高校學生參與共青團第二課堂可記錄、可評價、可測量、可呈現的一整套工作體系和工作制度[1]。共青團中央、教育部于2018年7月聯合印發了《關于在高校實施共青團“第二課堂成績單”制度的意見》，標志著“第二課堂成績單”制度在全國全面推行實施，逐步將共青團“第二課堂成績單”打造成為學校人才培養評估、學生綜合素質評價、社會單位招錄高校畢業生的重要依據。“第二課堂成績單”制度從2016年部分學校試點至今，筆者發現在實施過程中仍然存在一些問題。本文就“第二課堂成績單”制度的實施意義以及在實施過程中出現的一些問題進行剖析，并提出相應的對策。

一、“第二課堂成績單”制度實施的意義

（一）促進協同育人，提高人才培養質量

第一課堂、第二課堂作為學校育人的重要平臺，是高校開展文化素質教育、思想政治教育的重要陣地，是高校共青團服務學校立德樹人根本任務和育人中心工作的有效措施。習總書記在黨的十九大報告中提出“發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”[2]。學校教育往往存在重視第一課堂，忽視第二課堂的現象，而僅有第一課堂的教育是不夠的，學生只需要學好理論知識的觀念是片面的，學校不能只傳授理論知識而忽視第一課堂外的教育。

在2016年12月全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記進一步指出高等教育發展水平是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志，提出要堅持把“立德樹人”作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全員育人、全程育人和全方位育人。在培養學生德智體美方面，第二課堂有著第一課堂不能取代的作用。第二課堂是第一課堂的補充和延伸，相較于第一課堂的規范性、固定性、形式單一性，第二課堂具有活躍性、多樣性、廣泛性、趣味性等特征，能有效吸引學生，在學習中開闊視野、培養能力，促進學生綜合素質的提升。高校通過探索符合學生成長規律的第二課堂評價體系，在成長的不同階段設置不同的評價角度與方式，貼合實際指導學生成長成才，聯系社會資源、調動各方力量，形成育人合力，促進第一課堂與第二課堂的融合發展，形成全員化、多元化、立體化的育人模式，提高人才培養質量。

（二）推進學校共青團工作提質升級

過去，共青團工作常被認為只是“吹拉彈唱、打球照相”，存在娛樂化的傾向，在發揮黨的“助手”和“后備軍”的根本作用方面存在一些不足，在實現“思想引領、素質拓展、權益服務、組織提升”的任務上仍有很多提升空間，同時存在工作的有效覆蓋面和影響力不足的問題。第二課堂成績單不僅是一張成績單，實質上是高校共青團工作方法、工作載體、工作理念的變化，通過“第二課堂成績單”制度的實施倒逼共青團改革，解決過去第二課堂分散化、無法量化、難以評估、活動參與覆蓋面不廣等問題，能有效服務學校發展的中心任務，融入學校育人體系。同時，通過第二課堂的課程化建設，提升活動品質、打造活動品牌，真正起到共青團引領學生的作用，有效盤活整個高校共青團，助力擴大組織覆蓋面和影響力。

（三）有效促進學生成長成才

隨著時代的發展，當代大學生呈現出多樣性、活躍性、個性化等特征，單純的課堂教學已經不能滿足學生成長的需求和社會對人才的要求。培養“有理想、有追求，有擔當、有作為，有品質、有修養”的“六有大學生”是習近平總書記對當代學生的要求。第二課堂的多樣性能有效促進學生的全面發展，通過多樣化的課堂為學生提供一個展示自我、提升綜合素質的科學評價體系，全方位提升學生的軟實力。同時，通過“第二課堂成績單”制度中的課程設置，結合學校人才培養目標，合理設置必修課程和選修課程以及對學分的要求，實現對學生的成長引領作用，發揮學校育人的功能。“第二課堂成績單”制度通過整體設計高校共青團工作內容、項目供給、評價機制和運行模式，實現共青團組織實施的思想引領、素質拓展、組織提升、社會實踐鍛煉、志愿服務公益和自我管理服務等第二課堂活動的科學化、系統化、制度化、規范化，實現引領學生成長成才。

二、問題和挑戰

（一）學生認同感不足

“第二課堂成績單”制度作為新興的事物，要讓廣大學生在短時間內接受并很好的運用存在一定困難，制度在推廣過程中的宣傳不到位、制度不完善等問題，造成學生對制度的認同感不足，這也是不可避免的。

學生對“第二課堂成績單”制度認同感不足一方面是因為對制度的了解不足，存在抵觸心理，一方面是因為制度的強制性改變了一部分學生過去的生活方式。“第二課堂成績單”制度在實施初期，高校共青團通過校、院、支部三級通過文件的形式傳達，團干部無法向所有學生詳細講解、分析制度實施的意義、原因，學生干部能理解，但是大部分的學生仍然存在質疑。過去第二課堂的活動往往由學生中的活躍分子重復多次地參與，而一部分學生甚至完全不參與。新制度的實施讓原本對第一課堂以外的活動不感興趣的學生產生一定的排斥心理，并打著“大學應該以學生自由發展為主，第二課堂不應強制，應以興趣為主”的旗號，將“第二課堂成績單”制度妖魔化，抵制“第二課堂成績單”制度的實施。一些不認同“第二課堂成績單”制度的學生利用自媒體將制度發展過程中出現的一些問題放大并大肆傳播，造成了不良的影響。另外，當前出現多種校園app，如易班、智慧團建、黨建工作平臺等，給學生造成一定的負擔，一定程度上也讓部分同學出現抵觸心理。

（二）缺乏科學系統的課程化設置

課程化建設是“第二課程成績單”制度的核心，是第二課堂建設體制升級的關鍵。在傳統的“大學生素質拓展計劃”向“第二課程成績單”制度變革的過程中，往往出現“換湯不換藥”的情況，只是將原有的零散的學生活動搬到app上，并未進行課程化建設，對學校人才培養、學生發展未起到引導作用。課程化建設是將第二課堂的內容進行重新梳理、整合、規劃和設計，提升第二課堂的品味和質量，通過構建第二課堂的課程框架，對全校的第二課堂進行規范和引領，通過課程化促進學生按照學校人才培養要求成長成才。

各高校在《關于在高校實施共青團“第二課堂成績單”制度的意見》的指導下結合學校特色，制定相應的制度體系和課程建設，很多學校做了有益探索。目前各高校的課程化設置基本參照團中央指導設置為7大模塊。但具體課程化建設仍有大量且復雜的工作要做，包括課程設置、7大模塊下的課程分類。課程設置往往標準不一，很大程度上依賴于學校團委負責人的理解和能力來設置。并且課程的設置具有一定的變動性，一定程度上仍然會存在“因人而變”、課程化建設質量隨著崗位的變動而變化的現象。

（三）第二課堂成績單成果運用不足

《關于在高校實施共青團“第二課堂成績單”制度的意見》中指出，要將共青團“第二課堂成績單”打造成為學校人才培養評估、學生綜合素質評價、社會單位招錄高校畢業生的重要依據[3]。但在實施過程中存在很多難點。校內方面，由于學校機構設置特點，共青團和各部門相對獨立，人才培養的評估涉及學校各個部門。在具體實施上，學校往往通過將第二課堂成績和評獎評優、獎助學金發放、入黨、保研、畢業等工作相聯系，但學生畢業認定通常由教務處認定，學生評獎評優、獎助學金發放通常由學生處、研究生工作部認定，而這些具體的工作到學院通常由輔導員、班主任指導開展，學院團委沒有指導權限，第二課程成績單的成果有時不被考慮在內，甚至有的輔導員、班主任不了解、不清楚。“第二課堂成績單”制度在校內的成果運用涉及校內多個部門，所以單靠團委一家很難實現。如果“第二課堂成績”制度僅是團委“自娛自樂”，很難保證此項制度的持續性和生命力。在校外方面，社會單位對此項制度更是知之甚少，加上不同學校使用不同的管理系統，形成的成績單標準不一，社會單位在招錄高校畢業生時對第二課堂成績單的認可度就成了問題。

三、對策

（一）注重頂層設計，爭取學校支持

高校應摒棄對于第二課堂的傳統理解，第二課堂并非學生學業以外拓展興趣的選擇，而是落實習近平總書記提出的“要重視和加強第二課堂建設”的重要要求，是當前面對高等教育綜合改革、實施素質教育的必然要求，也是落實共青團改革、健全學生發展服務體系的迫切需要。因此要從學校層面，統籌全校進行頂層設計，構建“第二課堂成績單”制度，為“第二課堂成績單”制度的實施提供動力來源和組織保障。將“第二課堂成績單”制度納入學校人才培養體系中，成為學校立德樹人的重要內容，實現校團委與各部門、各學院統籌綜合素質培養工作，否則“第二課堂成績單”制度就是無根之木。積極與學生工作部門、宣傳部門等第二課堂活動供給方進行溝通和交流，整合資源優勢，為學生提供高質量的活動。加強各部門聯動，做好“加減法”，合并“同類項”，實現第二課堂管理系統建設一體化。要積極與第二課堂項目供給單位和部門進行溝通，打造全校一體化第二課堂人才培養體系，實現工作的系統化、科學化，整合人才、資源、場地、品牌等優勢，打造第二課堂的優質項目庫，確保高質量項目活動的供給量，滿足廣大學生的不同選擇需求。

（二）加強宣傳指導，正確引導成才觀

培養學生成長成才是“根”，制度設計、工具使用是“本”。要清楚的認識到實施“第二課堂成績單”制度的根本目的是服務學校育人工作大局，促進學生更好地成長成才，讓廣大學生更積極主動地參加第二課堂，全方位提高自身素質。針對目前部分學生對“第二課堂成績單”制度認識不到位，不理解、不認同，認為“第二課堂成績單”制度讓第二課堂“功利化”、強制性占用課余時間的問題。對于“只用完成好第一課堂就行，第二課堂無所謂”“自己想做什么就做什么”的觀點，是極為危險的“享樂主義”。各級團干部要從根本上做好價值引導，幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀，確保每名同學充分認識到學校對第二課堂成績單制度的要求，意識到開展此項工作的對學校人才培養、對學生綜合素質提高、個人能力水平提高的重大意義。要加大宣傳力度，創新宣傳方式，提高宣傳的有效性，與同學密切接觸的負責同學日常生活學習的輔導員也應該加強思想教育。這就涉及到兩個部門之間的協調，共青團應與學生處（管理輔導員的部門）協商。

（三）注重課程構建系統性，完善課程化建設

第二課堂課程化建設是借鑒第一課堂課程教學大綱的規范化思維，對第二課堂的項目和活動進行整合、規范。在《關于在高校實施共青團“第二課堂成績單”制度的意見》中要求，實現第二課堂項目活動課程化，要緊緊圍繞思想素質養成、政治覺悟提升、文藝體育項目、志愿公益服務、創新創業創造、實踐實習實訓、技能特長培養等內容設計課程項目體系，能夠課程化的項目活動進行課程化設計，制定教學大綱，配備師資力量，規范教學過程，完善考核方式[4]。因此，課程化建設要明確每一個項目和活動的性質類型（即必修還是選修）、目標任務、內容環節和考核評價辦法等，形成第二課堂項目活動的操作流程和質量標準，確保項目活動的質量和效果。很多學校在課程化建設方面也做了很多有益探索。

例如，桂林理工大學制定了詳細的課程設置，制定了詳細的課程體系標準，在思想成長、實踐實習、志愿公益、創新創業、文體活動、社會工作、技能特長和其他8大模塊下設計了相應課程，如《校史校情教育》《企事業單位見習》等，并對每個課程積分做了明確要求。天津大學未按照這8大模塊設置，而是分為思想道德、政治素養、團隊管理、創新創業、人文素質、藝術修養、社會實踐、志愿服務、心理健康、職業發展、體育競訓、軍事素養（國防生）等12個類別，開設課程295門。課程化并非課堂化，并非僅僅通過課堂教學的形式開設，而是注重課程的設計，保留第二課堂的實踐性、開放性和多樣性。課程化建設的另一個重要內容是教師的構建。課程需要有師資力量的支撐，而教師的課時如何認定，如何量化，如何納入教師的考核評價以及職稱體系，仍有很大的挑戰。

四、結語

“第二課堂成績單”制度在實施過程中，使得共青團的工作的參與覆蓋面和積極性方面都有了極大的改善。“第二課堂成績單”制度的重大意義和價值是毋庸置疑的，是共青團工作的重大變革，是機遇也是挑戰。但實施過程中產生的問題也不容忽視。制度的建設和實施不是一蹴而就的，需要“久久為攻”。共青團要提高認識、高度重視，爭取學校黨委、行政的支持，才能盤活資源，整合第二課堂，打造精品和品牌課程。同時，要尊重學生主體地位，遵循學生成長規律、心理發展規律、避免揠苗助長，操之過急，加強溝通和宣傳，推動“第二課堂成績單”制度的有效實施。

參考文獻：

[1][3][4]共青團中央，教育部.關于在高校實施共青團“第二課堂成績單”制度的意見[G].中青聯發〔2018〕5號.

[2]李伯璽.培養全面發展的社會主義建設者和接班人[N].光明日報.2017-10-21.

[5]陶好飛，陳玲.新時代高校人才培養“第二課堂成績單”制度發展與實踐研究[J].高校共青團研究，2018（3）.