毛澤東執(zhí)政成本思想研究述評(píng)

摘 要：以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在長(zhǎng)期的執(zhí)政實(shí)踐過(guò)程中形成了內(nèi)涵豐富、思想深刻的執(zhí)政成本理論，這些觀點(diǎn)和論斷對(duì)于黨的執(zhí)政成本理論的發(fā)展具有開(kāi)創(chuàng)性作用。文章基于相關(guān)研究的系統(tǒng)文獻(xiàn)調(diào)查，全面評(píng)述毛澤東執(zhí)政成本思想研究的進(jìn)展和不足，從國(guó)家治理現(xiàn)代化的視角分析了毛澤東執(zhí)政成本思想研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)。準(zhǔn)確理解與全面把握毛澤東執(zhí)政成本思想的理論精粹和精神實(shí)質(zhì)，推動(dòng)新形勢(shì)下執(zhí)政成本理論的深入研究，具有重大的理論價(jià)值和實(shí)際指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：毛澤東執(zhí)政思想;執(zhí)政成本;述評(píng)

以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在長(zhǎng)期的執(zhí)政實(shí)踐過(guò)程中，對(duì)如何降低執(zhí)政成本、提高執(zhí)政績(jī)效做出了可貴的探索，形成了內(nèi)涵豐富、思想深刻的執(zhí)政成本理論，這些觀點(diǎn)和論斷對(duì)于黨的執(zhí)政成本理論的發(fā)展具有開(kāi)創(chuàng)性和奠基性的作用。但是，當(dāng)下的中國(guó)學(xué)術(shù)界，既缺乏從國(guó)家治理現(xiàn)代化的維度解讀降低執(zhí)政成本的研究，更少見(jiàn)關(guān)于毛澤東執(zhí)政成本思想的研究，通過(guò)參考了大量中外相關(guān)文獻(xiàn)，關(guān)于毛澤東執(zhí)政成本思想研究可作如下綜合闡述：

一、關(guān)于毛澤東執(zhí)政思想的研究綜述

近年來(lái)，毛澤東執(zhí)政思想研究受到學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注，取得了較為豐富的研究成果，據(jù)筆者視野所及，大致可以粗略地將其歸納概括為以下幾個(gè)重要方面：一是關(guān)于執(zhí)政規(guī)律研究，熊曉燕（2009）指出毛澤東是探索中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的偉大開(kāi)拓者和先行者;二是關(guān)于執(zhí)政方式研究，王孔容（2008）指出毛澤東在探索處理黨政關(guān)系方面、在民主執(zhí)政方面、在依法執(zhí)政方面進(jìn)行了積極探索;三是關(guān)于執(zhí)政基礎(chǔ)研究，權(quán)宗田（2008）對(duì)毛澤東獨(dú)具特色的執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)理論進(jìn)行歸納總結(jié);四是關(guān)于執(zhí)政理念研究，歐兵（2006）指出，毛澤東的執(zhí)政理念與實(shí)踐探索始于井岡山時(shí)期以及在瑞金擔(dān)任中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府主席期間，并在延安時(shí)期進(jìn)一步完善;五是關(guān)于執(zhí)政能力建設(shè)研究，尹書(shū)博（2006）的“毛澤東與中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”詳實(shí)分析了毛澤東的執(zhí)政能力建設(shè)思想;六是關(guān)于執(zhí)政為民研究，李良明（2003）指出毛澤東執(zhí)政為民思想的核心內(nèi)容是為人民服務(wù);七是關(guān)于執(zhí)政合法性研究，丁玲（2008）指出毛澤東主要從發(fā)展經(jīng)濟(jì)和確立馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的統(tǒng)治地位兩個(gè)方面增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性;八是關(guān)于執(zhí)政道德研究，肖光榮（2006）從四個(gè)方面探討了毛澤東執(zhí)政道德建設(shè)理論體系。

上述八個(gè)方面較為全面地解讀了毛澤東執(zhí)政思想的主要內(nèi)容，但是現(xiàn)有的研究也存在明顯不足或欠缺，例如宏觀研究多，微觀研究少;表層研究多，深入研究少;理論研究多，實(shí)際研究少;重復(fù)研究多，創(chuàng)新研究少等等。因此，毛澤東執(zhí)政思想也是一個(gè)有待繼續(xù)深入探究和理性把握的學(xué)術(shù)領(lǐng)域，在今后應(yīng)特別注重尋找新的理論生長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步拓展研究視閾和思路，特別是毛澤東降低執(zhí)政成本思想作為其執(zhí)政理論的重要內(nèi)容，理應(yīng)受到關(guān)注和重視。

二、關(guān)于執(zhí)政成本問(wèn)題的研究綜述

近年來(lái)理論界有關(guān)執(zhí)政成本研究頗為引人注目。目前，執(zhí)政成本研究主要側(cè)重于執(zhí)政成本的含義、類(lèi)型、特點(diǎn)、支出原則、評(píng)估、影響因素和降低執(zhí)政成本的對(duì)策等方面。學(xué)界通常從兩個(gè)角度來(lái)界定執(zhí)政成本的含義：一種是從執(zhí)政資源的角度考慮，另一種是從成本作為經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的角度考慮，講的是投入與產(chǎn)出的關(guān)系。執(zhí)政成本的類(lèi)型研究成果更加豐富：例如，朱兆中（2003）、李旺平（2005）、薛瑞漢（2005）等認(rèn)為，從執(zhí)政資源消耗來(lái)看，執(zhí)政成本應(yīng)當(dāng)有經(jīng)濟(jì)成本、政治成本、意識(shí)形態(tài)成本和其他有關(guān)成本;季建林（2008）從制度內(nèi)外消耗的角度把執(zhí)政成本分成制度內(nèi)成本與制度外成本。關(guān)于執(zhí)政成本特點(diǎn)的研究較少，徐輝（2005）認(rèn)為，執(zhí)政成本的特點(diǎn)是客觀性、臨界性和結(jié)構(gòu)性。此外，很多學(xué)者還對(duì)執(zhí)政成本支出原則、如何計(jì)算和評(píng)估執(zhí)政成本、影響執(zhí)政成本的因素與降低執(zhí)政成本的對(duì)策進(jìn)行了研究和探索。

上述研究，無(wú)疑豐富和推進(jìn)了執(zhí)政成本問(wèn)題的研究?jī)?nèi)涵和研究深度，但也不同程度地存在著研究?jī)?nèi)容重復(fù)、研究方法單一、研究狀況滯后于社會(huì)發(fā)展等諸多不足，執(zhí)政成本問(wèn)題還有待各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)一步加強(qiáng)研究。首先，應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)政成本的歷史研究，特別是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨前三代領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政成本思想作出全面、細(xì)致的梳理和解讀，深化對(duì)黨的執(zhí)政成本思想的系統(tǒng)分析和縱向考察;其次，應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)政成本的比較研究，通過(guò)與國(guó)外執(zhí)政黨執(zhí)政成本的比較，通過(guò)與中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的各個(gè)時(shí)期的執(zhí)政成本的比較，重點(diǎn)研究在國(guó)家治理現(xiàn)代化成為國(guó)家重要戰(zhàn)略任務(wù)的新形勢(shì)下面臨的新情況和新問(wèn)題，尋求新對(duì)策;第三，應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)政成本的實(shí)證研究，執(zhí)政成本研究既需要抽象性的理論探討，也需要經(jīng)驗(yàn)性的實(shí)證研究，理論聯(lián)系實(shí)際，可以增強(qiáng)理論成果的針對(duì)性、應(yīng)用性和現(xiàn)實(shí)感，為新時(shí)期執(zhí)政黨降低執(zhí)政成本提供更多的成功經(jīng)驗(yàn)。

三、關(guān)于毛澤東執(zhí)政成本思想的研究重點(diǎn)

結(jié)合目前的文獻(xiàn)研究來(lái)看，我國(guó)學(xué)術(shù)界近年來(lái)關(guān)于毛澤東思想的研究日益深入，但有關(guān)毛澤東執(zhí)政成本思想沒(méi)有開(kāi)展相應(yīng)的研究。故此，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的今天，對(duì)毛澤東執(zhí)政成本思想加以深入的研究具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。其理論意義在于有利于開(kāi)創(chuàng)毛澤東執(zhí)政思想研究的新領(lǐng)域，擴(kuò)大毛澤東研究的影響;豐富黨的執(zhí)政成本歷史研究的內(nèi)容;推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中黨的執(zhí)政能力建設(shè)研究的縱深發(fā)展。其實(shí)踐意義在于有利于填補(bǔ)毛澤東執(zhí)政成本思想研究的空白;提供新形勢(shì)下降低執(zhí)政成本、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的理論指導(dǎo)和歷史借鑒;推動(dòng)中國(guó)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的深入開(kāi)展。當(dāng)前的研究重點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是關(guān)于毛澤東執(zhí)政成本思想的生成機(jī)理研究。執(zhí)政成本控制問(wèn)題是個(gè)古老而又常新的課題，馬克思當(dāng)年就非常重視“廉價(jià)政府”建設(shè)問(wèn)題并在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中第一個(gè)明確提出廉價(jià)政府概念。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體雖然沒(méi)有明確提出執(zhí)政成本這一概念，但歷來(lái)重視執(zhí)政成本與執(zhí)政產(chǎn)出關(guān)系問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)到降低執(zhí)政成本對(duì)于提高執(zhí)政績(jī)效和鞏固執(zhí)政地位的重要性。總體來(lái)說(shuō)，毛澤東執(zhí)政成本思想的生成機(jī)理主要包括四個(gè)方面：第一，馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論為毛澤東執(zhí)政成本思想提供了精神要義;第二，中國(guó)歷朝“其興也勃，其亡也忽”的歷史周期率為毛澤東執(zhí)政成本思想提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒;第三，中國(guó)共產(chǎn)黨局部執(zhí)政時(shí)期積累的成功經(jīng)驗(yàn)為毛澤東執(zhí)政成本思想提供了理論準(zhǔn)備;第四，新中國(guó)成立后社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐為毛澤東執(zhí)政成本思想提供了社會(huì)土壤。

二是關(guān)于毛澤東執(zhí)政成本思想的主體內(nèi)容研究。在長(zhǎng)期的執(zhí)政實(shí)踐過(guò)程中，毛澤東對(duì)執(zhí)政黨如何降低執(zhí)政成本、提高執(zhí)政績(jī)效做出了可貴的探索，蘊(yùn)含著極其豐富的降低執(zhí)政成本思想，這些觀點(diǎn)和論斷對(duì)于黨的執(zhí)政成本理論的發(fā)展具有開(kāi)創(chuàng)性和奠基性的作用。毛澤東降低執(zhí)政成本思想的內(nèi)容可以從以下四個(gè)方面來(lái)展開(kāi)進(jìn)行深入研究： 第一，提高執(zhí)政主體認(rèn)知執(zhí)政成本的自覺(jué)度是降低執(zhí)政成本的基礎(chǔ);第二，提升執(zhí)政對(duì)象對(duì)執(zhí)政主體的信任度是降低執(zhí)政成本的關(guān)鍵;第三，增強(qiáng)執(zhí)政體制的成熟度是降低執(zhí)政成本的核心;第四，改善執(zhí)政環(huán)境的和諧度是降低執(zhí)政成本的保障。

三是關(guān)于毛澤東執(zhí)政成本思想的當(dāng)代啟示研究。回顧毛澤東執(zhí)政成本思想的演進(jìn)歷程時(shí)，我們可以深刻地感受到，作為中國(guó)革命和建設(shè)的奠基者和領(lǐng)導(dǎo)者，毛澤東以其高瞻遠(yuǎn)矚的視野和披荊斬棘的魄力提出了非常豐富的執(zhí)政成本思想，這些極富前瞻性和革命性的重要理論以及蘊(yùn)涵的科學(xué)方法論具有重大的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。從理論延續(xù)的視角深刻解讀毛澤東執(zhí)政成本思想的當(dāng)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)啟示，無(wú)論是成功經(jīng)驗(yàn)還是失敗教訓(xùn)都為新時(shí)期加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)以及推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供可貴的借鑒，進(jìn)一步助推中國(guó)共產(chǎn)黨降低執(zhí)政成本的“實(shí)踐自覺(jué)”。

四、關(guān)于毛澤東執(zhí)政成本思想的研究難點(diǎn)

執(zhí)政黨的執(zhí)政成本是一定歷史條件下的產(chǎn)物，從革命根據(jù)地的局部執(zhí)政到新中國(guó)成立后的全面執(zhí)政，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政成本情況具有很大差別。中國(guó)共產(chǎn)黨是從局部執(zhí)政逐步走上全國(guó)執(zhí)政地位的，長(zhǎng)期的局部執(zhí)政實(shí)踐為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政提供了廣闊平臺(tái)，也為毛澤東執(zhí)政成本思想提供了豐富經(jīng)驗(yàn)。毛澤東執(zhí)政成本思想經(jīng)歷了井岡山時(shí)期、瑞金時(shí)期、延安時(shí)期、西柏坡時(shí)期和建國(guó)初期等幾個(gè)歷史時(shí)段的反復(fù)實(shí)踐、系統(tǒng)總結(jié)而日臻成熟的，是一個(gè)歷史的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，具有鮮明的時(shí)代特征，如何精準(zhǔn)把握其思想主旨，準(zhǔn)確理解其理論精粹和精神實(shí)質(zhì)，這絕不是一件容易的事。當(dāng)前的研究難點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是從微觀層面梳理研究毛澤東執(zhí)政成本思想發(fā)展的歷史線索和演進(jìn)的思想軌跡。毛澤東執(zhí)政成本思想經(jīng)歷了從井岡山時(shí)期的萌發(fā)到瑞金、延安時(shí)期的逐漸形成，從西柏坡時(shí)期的深入發(fā)展到建國(guó)初期的全方位展開(kāi)以及社會(huì)主義全面建設(shè)時(shí)期遭遇挫折等幾個(gè)階段。這幾個(gè)歷史時(shí)段，既前后相繼，又各具特色、精彩紛呈，共同組合起毛澤東執(zhí)政成本思想的發(fā)展脈絡(luò)。在不同歷史時(shí)段，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政成本的運(yùn)作特點(diǎn)有很大的變化，如何正確理解和把握每一特定歷史時(shí)段毛澤東降低執(zhí)政成本的具體舉措和特征特色，進(jìn)而能夠從整體上揭示毛澤東執(zhí)政成本思想發(fā)展的歷史線索和演進(jìn)的思想軌跡，更好地把握其中的規(guī)律性，這是毛澤東執(zhí)政成本思想研究難點(diǎn)之所在。

二是從方法論的視角綜合運(yùn)用歷史學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等學(xué)科的交叉分析和比較研究，實(shí)現(xiàn)毛澤東執(zhí)政成本思想研究范式的創(chuàng)新，開(kāi)辟一個(gè)新的研究視域。在該課題的研究方法上，我們應(yīng)該確定的基本原則是：堅(jiān)持實(shí)事求是、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)。一切從實(shí)際出發(fā)，不用既定的理論框架與理論體系套在研究對(duì)象上，也不是簡(jiǎn)單地按照邏輯推理的方法得出結(jié)論，通過(guò)對(duì)毛澤東為何如此高度關(guān)注降低執(zhí)政成本問(wèn)題以及在從局部執(zhí)政到全面執(zhí)政的歷史過(guò)程中又是如何做到降低執(zhí)政成本等相關(guān)問(wèn)題的研究，得出科學(xué)的令人信服的結(jié)論，從而深化和拓展對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的研究。

在這個(gè)基本原則的指導(dǎo)下，應(yīng)該特別注重運(yùn)用如下方法：第一，唯物辯證方法論。只有堅(jiān)持唯物辯證法，我們才能以正確的方法辨明是非，汲取有益的經(jīng)驗(yàn)，摒棄不合理的內(nèi)容，使我們的認(rèn)識(shí)符合客觀實(shí)際，使我們的研究成果能為加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)。第二，成本——效益分析方法。降低執(zhí)政成本就是用“成本——效益分析”方法去研究分析執(zhí)政成本和執(zhí)政效率之間的關(guān)系，尤其是對(duì)執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)成本，更是可以用投入產(chǎn)出法來(lái)考察評(píng)估。第三，系統(tǒng)評(píng)估方法。執(zhí)政活動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)，是在黨的機(jī)制體制與外部環(huán)境之間，機(jī)制體制內(nèi)部諸種元素之間的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約中發(fā)生的。因此，執(zhí)政成本的運(yùn)作，如何才能實(shí)現(xiàn)執(zhí)政低成本與高績(jī)效相統(tǒng)一，就不僅是執(zhí)政成本運(yùn)作本身的問(wèn)題，還受到執(zhí)政機(jī)制體制的影響和制約，還與執(zhí)政的其他活動(dòng)密切聯(lián)系。總之，對(duì)毛澤東降低執(zhí)政成本思想的研究，除了我們要有正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)為指導(dǎo)外，還應(yīng)有正確的方法，這樣我們才能得出科學(xué)的結(jié)論。

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基金項(xiàng)目：文章系浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院級(jí)課題“國(guó)家治理現(xiàn)代化視閾下毛澤東執(zhí)政成本思想探究”的研究成果。

作者簡(jiǎn)介：賈亞君（1976- ），女，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，副教授，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育。