石城縣農村水系存在的問題及對策研究

陳立河，曹騰飛

(1.萬年縣水利局,江西 上饒 335500；2.江西省水利科學研究院,江西 南昌 330029)

1 概述

農村水系是由農田或農民居住區域內的河流、湖泊、水庫、塘壩、濕地等水體組成的水網系統[1]，承擔著行洪排澇、灌溉供水、生態維護、養殖及景觀等功能，是農村發展和人居環境的重要要素，是鄉村振興戰略中的重要環節。伊恩·倫諾克斯·麥克哈格曾提出用生態的方法來對待世界[2]；Michael Hough闡述了自然和人文作用對生態平衡影響[3]；而實行“多自然型河川建設法”的瑞士蘇黎世州河流則以盡量恢復河流自然形態為準則[4]；陳威提出了鄉村水域景觀生態設計的基本模式——河流、池塘、溝渠[5]。

農村河流除了要滿足基本的防洪要求外，還要滿足農村水環境和保護建設的要求[6]。石城縣多年的河道建設規劃中更側重功利價值，僅考慮防洪、灌溉、通航等功能，治理措施多為護岸建設及清淤疏浚[7]，部分河道在一定程度上提高了防洪能力，但過去的岸坡治理措施以硬化防護為主，忽略了河流與岸上生態系統的有機聯系[8]，忽略了彎曲自然的河流具有為生物創造適宜的生存環境、凈化水體、保護生物多樣性的功能[9]。隨著城市化的發展，人們越來越向往農村的自然風光、鄉野情趣，越來越希望保留心中的鄉愁與記憶。農村水系是鄉村自然生態系統的核心組成部分，是推動農村產業興旺的強大驅動、是改善農村生態宜居的關鍵前提，是農村水安全建設的基本要求，在鄉村振興戰略中意義重大。

2 石城縣水系概況

石城縣位于江西東南部贛閩兩省交界處，東與福建省寧化、長汀兩縣為鄰，南連瑞金市，西接寧都縣，北接廣昌縣。地理位置為東經116°05′～116°38′、北緯25°57′～26°37′之間。全縣總面積為1 581.53 km2，其中耕地面積為128.67 km2，水面面積為38.53 km2。縣域內水系發達，河流密布，大小河溪有140條，總長1 099 km，平均河網密度為0.6 km/km2，大小河溪均在縣境匯入琴江，流域獨立性強(見圖1所示)。琴江是贛江的二級支流，發源于江西與福建兩省交界的武夷山脈，流域面積為2 110 km2，主河道長143 km；其中石城境內全長90.4 km，控制流域面積為1 469.1 km2，多年平均流量為51.4 m3/s，平均比降為1.62%。

圖1 石城縣水系示意

3 石城縣農村水系現狀評估

1) 河湖地貌

石城縣境內河流多屬山區性河流，地勢高峻，地形復雜。琴江流域上游森林植被良好，河道落差大，水流湍急，河道較為狹小，河床多礫石，河寬一般在50 m以下；中下游兩岸多為低山與沖積臺地，河道曲折，甚多急彎，河谷寬淺，泥沙淤積。流域內中下游植被較差，表土剝蝕甚烈，部分河道存在一定淤積。

2) 水文水資源

石城縣地形以山地丘陵為主，降水主要受季風和臺風影響，降水量大多在1 200～1 600 mm之間，部分河流代表站降水量：大琴河木蘭站1 338.5 mm，石田河小松站1 265.5 mm，琴江石城站 1 233.5 mm，秋溪河洋地站1 505.5 mm，年最大降水量為高田鎮巖嶺站 1 631.0 mm。降水量年內分配不均，各代表站降水主要集中在3—6月，連續4個月降水量超過年降水量的60%。

3) 水環境質量

縣境主要江河設有4個水質監測站，其中2個為保留區，1個為飲用水源區，1個為工業用水區，按月對其水質水量進行同步監測，評價河長90.6 km，評價河段4個。按各水質站所代表河長水質類別計算，達標河段長90.6 km，達標率100%；其中，Ⅱ類水占比79.4%，Ⅲ類水占比20.6%。琴江石城飲用水源區水質合格率為100%；水質優良率為91.7%。

4) 水生態系統

琴江流域水功能滿足全流域贛州市水利局批復的《贛州市地表水功能區劃》水質目標要求，實現了流域水資源利用和保護的良性循環，滿足了魚類及水生生物生存要求。

5) 水土流失

石城縣水土流失以水力侵蝕為主，主要形式為面蝕、溝蝕和崩崗侵蝕，是國家農業綜合開發水土保持項目區。石城縣琴江流域水土流失面積517.53 km2，占流域面積的24.53%；其中輕度流失面積13 973.31 hm2，中度流失面積12 990 hm2，強度流失面積12 864.76 hm2。

4 存在的問題

農村河道與城市河道相比具有功能多樣性、結構多樣性、污染源復雜等特點[10]。石城縣農村水系現狀評估結果表明，石城縣水資源總體豐富、水生態總體健康、河流運行總體受控、農村人居環境總體良好。但由于石城縣山地、丘陵面積占全縣總面積的89%，河道縱坡降大，洪水流速大，河岸邊坡陡立、坍塌嚴重，琴江中下游部分河道局部淤塞萎縮；部分河道居民區距離水面較近，存在岸線侵占問題；在經濟發展過程中，由于人為原因，局部水體受到村鎮生活污水污染，水質較差，局部河道生態現狀存在退化問題[11]；河道兩岸基本未設堤防，普遍存在防洪能力標準偏低問題；大部分河道排澇標準不足5年一遇，有的甚至不足3年一遇；局部河湖管理不到位，群眾參與度不高。

4.1 河道淤塞萎縮

琴江流域各水系連通較為順暢，但水體流動性稍差、水力聯系減弱，有的農村河道成了“排污通道”，造成嚴重的河道淤積問題。河道淤積削減了河道行洪斷面，導致行洪能力降低，由于淤泥中重金屬和氮、磷含量高，長期將引起河道水質變差，使整體生態環境質量惡化。

根據現場調研情況，目前琴江(屏山鎮段)、大琴河(木蘭鄉段、豐山鄉段)、木蘭河(木蘭鄉段)、高田河(高田鎮段)、石田河(石田村段)、橫江河(屏山鎮段、橫江鎮段)、珠坑河(珠坑鄉段)、大由河(大由鄉段)、秋溪河(贛江源鎮段)、下逕河(龍崗鄉段)均存在河道淤積問題。大部分河道兩岸邊坡未護襯，為土質及砂卵石岸坡，受水流沖刷容易導致岸坡坍塌，加劇水土流失，致使河床淤積嚴重，洲灘叢生，河道行洪斷面減小，降低河道的行洪能力，另外支流灌溉堰較多，堰上游河道淤積嚴重。部分涉河建筑物已廢棄或功能喪失，阻水嚴重且存在安全隱患。

4.2 水域岸線侵占

琴江流域河道亂占、亂采、亂堆、亂建等問題經過縣領導小組積極開展“清四亂”等專項整治行動，取得了一定的成果，河湖水域生態空間較好。但部分河道內尚存在阻水的砂石、垃圾等，主要在秋溪河(贛江源鎮段)、橫江河(橫江鎮段)等，需對河道進行疏浚，恢復河道功能，提高行洪排澇能力，增強水體流動性，改善水質。后續應采取環保清淤方式，注重解決污染底泥的無害化處理，防止產生二次污染。尤其要加強河流源頭、重要水生生物棲息地保護力度，維護水生生物多樣性、完整性和特有性，逐步實現“河湖空間整潔化、河湖岸線生態化、河湖生物多樣化”。

4.3 防污控污

石城縣農村污染源主要有農村工業污染、農村養殖業污染、農村生活污水污染和農業面源污染，點源污染的達標排放及面源污染的分散性、交互性、復雜性、長期性等特點給治理工作帶來很大難度，一直是治理重點，也是治理難點。近年來，石城縣以堅決打贏污染防治“三大保衛戰”為支撐點，全面推進城鄉生態振興，目前取得了良好的進展。但仍有排污管道的水未經處理直接排至河道，如珠坑河(珠坑鄉段)的排污管道，排放家庭日常生活產生的雜排水，造成局部地表水及地下水輕度污染。

4.4 防洪排澇

4.4.1河道防洪能力不足

琴江流域，水系發達，水網復雜，分布廣泛，部分河道岸坡低矮，防洪能力偏低，不能滿足河道治理標準的要求；部分河流汛期排水不暢導致內澇嚴重，問題突出。有的河道水環境和周邊環境較差，河道多功能的發揮受限，給當地居民生產、生活帶來困難，制約了周邊的發展。根據調研發現：琴江(屏山鎮段)、大琴河(木蘭鄉段及其支流、豐山鄉段)、木蘭河(木蘭鄉段)、高田河(高田鎮段)、石田河(石田村段)、石田河(桐江村段及支流)、橫江河(屏山鎮段、橫江鎮段及其支流)、珠坑河(珠坑鄉段)、大由河(大由鄉段)、秋溪河(贛江源鎮段)、下逕河(龍崗鄉段)等河道兩岸低矮，防洪能力低。大部分防洪標準不足5年一遇，有的甚至不足3年一遇，集中強降雨期間河道水位迅速上升，1 d之內，水位陡漲數米，河水漫過河岸，導致兩岸房屋和農田受災嚴重。

4.4.2岸坡坍塌

石城縣農村水系岸坡低矮，防洪標準低，防洪能力不足，岸坡大部分土質為粉質壤土、砂卵石，河道彎道多，河勢變化劇烈，凹岸等迎流項沖段受水流作用，逐步形成主流近岸，多處形成岸坡崩塌等險工段，危及兩岸農田及民房。汛期易造成農田受淹、交通受阻，防洪安全得不到保障。

4.4.3水土流失

嚴重的水土流失，會造成耕地面積減少、土壤肥力下降、農作物產量降低、人地矛盾突出，也極易阻塞河道。石城縣大琴河(豐山鄉段)河道堤岸的土質構造以細砂為主，有用的耕植土覆蓋厚度最薄的地方只有20 cm左右，此段河道水土流失特別嚴重，岸坡受水流沖擊極易崩岸，嚴重危及兩岸的農田及民房。

4.5 河湖管理

隨著“河長制”、“湖長制”政策的全面落實，河湖的監管機制已有系統性布局。為了實現河湖的有效管理，全縣設立了各級河長，使河湖的管理職責落實得更為具體。但目前河湖管理方面仍存在一些不足，如相關專項管理經費緊張，管理人員數量不夠，社會參與度還不夠高，部分監管系統、監測方式原始，問題發現不夠及時，溝通效率低，部門之間的工作協調不通暢，統籌管理方面薄弱等問題。

5 對策

結合鄉村人居環境整治，石城縣應盡快通過農村水系綜合整治或山水林田湖等綜合治理項目，采取綜合措施，恢復河道供水、輸水、防洪等基本功能，讓河道具有更大的環境自凈能力和特色自然景觀[12]。通過清淤疏浚、生態護岸護坡，修復河道空間形態；通過水系連通，恢復和保持河湖溝塘水力聯系，改善河湖水環境質量；通過改革創新，建立農村河湖管護長效機制；將石城縣琴江流域打造成“安全的河、生態的河、美麗的河”，形成依山臨水、山水相映的水美鄉村。

5.1 恢復河道基本功能

通過實施清淤疏浚、岸坡整治、水系連通等措施，恢復河道的基本功能，包括優化水系布局、恢復農村河湖生態功能、防洪功能、灌溉供水功能等方面：

1) 清淤疏浚

對琴江、大琴河、木蘭河、高田河、石田河、橫江河、珠坑河、大由河、秋溪河、下逕河及其支流中底泥污染嚴重或底泥堆積影響行洪滯洪空間的部分河段，實施清淤疏浚，一方面清除由污染性底泥引起的河流污染源，恢復河流生態健康，另一方面，增大河道行洪滯洪空間，提升河道防洪能力及防洪標準。

2) 岸坡整治

針對琴江、大琴河、木蘭河、高田河、石田河、橫江河、珠坑河、大由河、秋溪河、下逕河及其支流的部分河段防洪不達標、濱岸帶破壞嚴重、硬化比例較高的河段，在保障防洪安全前提下，對其岸坡進行整治，盡量采用具有透水性和多孔性特征的生態型岸坡防護，如采用大塊鵝卵石或干砌塊石等護岸形式，河岸內側采用草坪護坡等植物形式，使河岸趨于自然形態[13]。一方面恢復或增強河岸帶與河道之間的水土交換，恢復河流的生態功能；另一方面提升原河道的防洪能力。

3) 水系連通

對縣域內水庫、山塘、門塘等需重點治理的、存在河湖水系割裂、水體流動性差的水體進行清淤、改造和加固，庫內、塘內種植水生植物、設置人工浮島、修復自然濕地，渠道改造或新建、排水溝清理、小型引排水配套設施建設與改造等，恢復水系內水體流通，改善水體水質，提升庫、塘、河的生態功能，并恢復或增強其灌溉供水功能。

5.2 修復河道空間形態

通過河道清障，集中解決河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，修復農村河道空間形態及其水域岸線。根據整個河道的走勢，清除河道上的阻水建筑物，確保河流暢通，恢復農村河道自然、和諧的河流形態，打造生態、優美、綠色的水域岸線。

5.3 改善河湖水環境質量

通過實施水源涵養與水土流失治理、陸域控污等措施，改善河湖水環境質量，維持水環境豐富性、物種多樣性及其生態系統的平衡，并逐漸恢復其自然狀況。

1) 水源涵養與水土流失治理

以預防保護為主、治理為輔的思路，對項目區內重要飲用水水源地及水庫、重要自然保護區及森林公園進行預防保護，主要采取封育保護、林分改造、植物過濾帶等措施；工程治理主要采取礦山生態修復、發展水保林及修建截排灌溝渠等。

2) 防污控污

通過對直排入河湖但水質不達標的工業、生活排污口采取截污整治；對農村生活污染嚴重的人口聚集區鋪設污水管網和設置污水處理系統對生活污水集中處理設施；對農業種植污染嚴重地區開展面源污染治理；對農村生活垃圾進行分類處置等，有效減少各類污染源對河湖水環境的影響，恢復河湖生態健康。

6 結語

健康的農村河湖水系是鄉村振興戰略中人與自然和諧共生的重要標志，通過水陸共治、綜合整治、系統治理，改善河湖生態環境、實現河湖功能永續利用。本文以石城縣農村水系存在的主要問題為導向，提出了恢復河道基本功能、修復河道空間形態、改善河湖水環境質量三方面的對策，通過“涵水源、管好盆、護好水、顯內涵”等措施，加大水源涵養力度，加強農村河湖生態保護和修復，提升農村河湖內在品質，提高河道防洪除澇能力，保持河道通暢，保障農村水安全，促進鄉村振興。